关于优化青年技能人才成长环境的调查报告

关于优化青年技能人才成长环境的调查报告
　　　　习近平总书记强调，要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。作为制造业大区，xx区提出要深入开展“六促六优”专项行动，扎实推进“双一流双示范”建设，走中国式现代化xx高质量发展之路。这些目标的实现，离不开技能人才的坚实支撑，特别是青年技能人才的加入。截至2024年底，xx区各行业领域技能人才总量达xx.x万名，其中xx周岁以下青年技能人才有x.x万名。xx区在高技能人才队伍建设方面取得积极成效，百余名技能精英斩获国家、省、市级殊荣。其中，x人享受国务院特殊津贴，xx人荣获“全国技术能手”称号。
　　　　一、厚植青年技能人才成长沃土
　　　　立足区域产业发展实际，xx区紧紧围绕产业结构调整和企业转型升级对产业工人的需求，积极深化产业工人队伍建设改革，努力打造“xx”金名片最佳实践高地，力争成为全市领先的技能人才生态区。
　　　　以赛促学，锻造人才队伍。连续举办x届“港城技能之星”职业技能竞赛，开展车工、模具工等各类竞赛xxx余项，带动行业内、企业内自主开展技能竞赛xxx余项，吸引上万人次参与技能比武和岗位练兵，进一步完善了“区—街道—园区—企业”多层次竞赛体系。通过各级竞赛，涌现出一批优秀技能人才。比如：xx车有限公司代表队的张忠志、张忠攀和张飞三位选手，在20xx年第x届“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛中，斩获新能源汽车创新制作竞赛职工组冠军；在20xx年人社部全国行业职业技能竞赛——第xx届全国机械行业职业技能竞赛（模具）中，xx区职工阮音学、李树立表现优异，分别荣获全国综合成绩第一、第二名，并分别斩获职工压铸模具组特等奖、职工注塑模具组一等奖等荣誉。
　　　　建好阵地，构筑育才摇篮。技工院校是培养青年技能人才的主阵地，民办技工学校以其灵活的体制、多元的办学方式和敏锐的市场反应能力，成为技校教育的重要力量。从20xx年创办第一所民办技校xxxx弘途技工学校开始，xx区逐步探索出“三个扶持”（经费保障上扶持、场地设施上扶持、专业建设上扶持）政策，深化“民办公助”办学模式。20xx年x月，经xx省人力资源和社会保障厅批准，弘途技工学校升格为xx市唯一一家民办高级技工学校。
　　　　目前，xx区有xx和xx两所全日制技工学校，开设专业xx个，在校生近xxxx名，教职员工超xxx人。此外，总投资x亿元的xx（xx）公共实训中心设有智慧工厂、机器人应用等六个实训分中心，配备各类高端设备设施xxx台（套），可同时容纳xxx人进行培训。该中心免费向社会开放，累计有x.x万人次参与各类培训交流活动。
　　　　模式创新，拓宽育才路径。围绕制造强区、品质城区建设，依托xx经济技术开发区数字科技园、xx（xx）公共实训中心等平台，引进xx利德智能产业人才研究院、xx中智机器人智能制造培训中心等第三方培训机构，构建政府、第三方、高职院校、企业四方联动机制，充分发挥第三方培训机构在专业人才、技术资源等方面的优势，拓宽技能人才“引进—培养—就业—提升”全链条发展通道。同时，通过强化企业技能培训、推动企业开展技能等级认定等方式，完善技能人才培养体系。海天集团累计投入超x亿元，改造车间建设注塑机实训场地，与全国xxx家高职院校开展校企合作，并筹备成立海天智能装备技师学院。集团建立了理论、模拟、实训一体化的“实训+就业”技能人才引育模式，实现“海天设备+技能人才”双输出，已合作培养xxxx余名高技能人才。
　　　　机制护航，激发人才活力。先后出台《高标准建设技能xx的实施意见》《xx区职业技能提升三年行动实施意见》《关于加快新时代产业工人队伍建设的实施方案》等文件，推出“港城能匠”人才评价管理体系，打破年龄、学历限制，为真正有技术的实用人才提供“通行证”。领军型高技能人才被纳入区领导联系慰问对象和全区专家疗休养清单，享受与专业技术人员同等待遇。为吸引高端技能人才，对从区外引进技师及以上人才的人力资源机构，给予最高xx万元/人次的引才奖励。同时，鼓励各级单位和企业积极开展技能竞赛，并根据竞赛层次、规模、工种给予最高xx万元经费支持。围绕“青年xx”建设，全省首创推出xxxx万元培训券项目，累计惠及x.x万余人次。通过政府购买服务的方式，面向高级工以上对象，开设智能制造、工业机器人等领域的紧缺高技能人才公益培训班，参训学员逾xxxx人。
　　　　二、存在的困难和挑战
　　　　青年人口下降与技能人才流失。近年来，全区户籍青年人口数呈现下降趋势。虽然xx区持续推出系列政策吸引外地青年流入，但随着其他城市加入“引才大战”及政策红利的逐渐消退，全区青年人口总量仍可能继续减少。另外，调查显示，xx区一线技能人才不仅老龄化严重，且每年流失率达xx%。而且，
　　　　随着我国劳动力年龄段青年人口学历的逐步提升，青年人才就业有了更多选择，制造业企业反而碰到人难招的窘境，而教育程度不高的青年也更愿意从事网络直播等新兴行业。此外，传统的学历观念也是制约青年向技能人才发展的一大障碍。
　　　　区域对青年人才的吸引力还不够强。智联招聘发布的2024年第三季度《中国企业招聘薪酬报告》显示，基金/证券/期货/投资、人工智能、保险等行业的招聘薪酬位列榜单前三，而xx区占据主导地位的石油化工、汽车、装备制造等分别位列第xx、xx、xx名，竞争后劲相对不足。虽然xx区平均工资水平位居全国前列，但仍难以跟上租房费用、房价水平等的增长速度。青年特别是刚参加工作的青年很难承受生活费用之重，成为人口流出的主要原因。此外，区域生活配套设施及公共服务水平有待完善提升，如城市界面较小、生活娱乐配套不健全、就学难等问题，也降低了区域对青年的吸引力。
　　　　产教脱节现象突出。当前校企合作、产教融合的技能人才培养模式尚未充分发挥效能，职业院校在人才培养过程中面临多重挑战。比如，师资队伍规模不足且结构性短缺，专业设置与产业升级需求不匹配等。这种现状直接导致毕业生专业能力与企业岗位要求存在明显差距。具体表现为区域技能人才结构失衡：在层级结构上，普通操作工和初级技工占比过高，高级技工严重不足；在能力结构上，单一技能型人才过剩，跨领域复合型人才稀缺；在培养质量上，短期速成培训人员占比较大，系统化培养的技术骨干比例偏低。这种结构性矛盾已成为制约区域产业转型升级的重要瓶颈。
　　　　青年技能人才发展面临结构性困境。xx区青年技能人才结构性短缺问题突出，尤其在数字经济与现代服务业领域表现明显。作为制造业强区，区域服务业发展仍存在产业占比不够高、层次不够高、项目不够好等问题。xx区数字经济产业起步晚、规模小，核心产业结构亟待优化，同时面临技能人才供给不足的困境。研究显示，生产性服务业发展水平每提升1%，可带动制造业效率增长39.6%。对制造业发达的xx区来说，其杠杆撬动作用不言而喻。此外，xx区中小企业数量较多，但受限于规模小、教育资源不足及资金短缺等因素，普遍难以深度参与产教融合及政府主导的技能人才培养项目。中小企业所需的技能人才只能靠自己零星培养或从同行业挖掘，这种被动局面进一步加剧了技能人才供需矛盾。
　　　　三、构建青年技能人才培养新生态
营造求贤若渴的引才环境。全面深化“引才工程+引才活动+引才网络”三维联动机制，坚持“

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