一、基本情况
1．经济运行稳中有进
2．产业发展量质并举
3．服务行业稳中有升
4．外资外贸承压前行
5．改革创新纵深推进
6．营商环境持续优化
二、存在困难和问题
1．有效投资持续承压
2．产业结构分化加剧
3．市场主体信心偏弱
4．风险隐患仍需关注
三、建议
1．要在培育新动能上聚焦融合、抢占赛道
2．要在释放内需潜能上全力挖潜、提质扩容
3．要在激发市场活力上深化改革、优化环境
4．要在保障改善民生上用情用力、增进福祉
5．要在统筹发展和安全上标本兼治、筑牢屏障
2026年上半年全市经济运行情况调研报告
7月份以来，在常委会分管领导的带领下，经济工委会同预算工委对上半年全市计划、预算执行和经济运行情况开展系列调研。先后召开相关部门、企业家、计划审查专家座谈会5场，听取发改、工信、财政、商务、市场监管、统计、税务、海关、金融等16个部门、12家企业和15位专家的情况汇报，并赴金坛区、新北区、天宁区实地调研经济运行和开发区发展情况。现将调研情况报告如下，供审议时参考。
一、基本情况
今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，下功夫研究新情况、解决新问题，上半年经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，新质生产力加速培育，高质量发展后劲持续增强。
1．经济运行稳中有进，主要指标稳定增长。上半年，全市实现地区生产总值5354.1亿元，同比增长5.4%，分别高于全国、全省0.7个和0.2个百分点，增速位列全省第2。完成一般公共预算收入413.3亿元，增长1.8%，增速与省均持平；税收占比83.2%，稳居全省第1，高于全省平均6.7个百分点。规上工业增加值增长5.9%，增速位列全省第6，较一季度提升2位；工业开票销售收入增长2.0%、较一季度回升1.9个百分点，其中6月份单月同比增长8.1%，呈现逐月回升的积极迹象；工业用电量增长7.9%，增速位列全省第1。实现社会消费品零售总额1443.1亿元，增长2.8%，高于省均1.9个百分点，增速位列全省第4、苏南第1。
2．产业发展量质并举，向新向优稳步提速。制造业底盘持续夯实，上半年，制造业增加值占GDP比重达42.3%，较去年提高2.1个百分点，居全省第1；高新技术产业产值占规上工业比重达65.1%，位居全省前列。十大先进制造业集群产值突破7800亿元，增长6.6%，高于规上工业0.2个百分点。其中，新能源汽车集群受益于动力及储能电池大幅增长，产值增长12.0%；新型电力装备集群得益于国内外电网升级换代需求旺盛，产值增长13.3%；新一代电子信息、人工智能集群受益于以旧换新政策及AI相关产业高速发展，产值分别增长7.4%和7.3%。“智改数转网联”纵深推进，中小企业数字化微改造全面铺开，4个AI转型案例入选工信部全国典型，智能算力突破1600P，建成2个国家级万兆产业园区。未来产业加快布局，相关监测企业规上工业产值1142.2亿元，增长10.5%，其中化合物半导体、具身智能产业产值分别增长20.4%和17.8%。
3．服务行业稳中有升，消费市场持续回暖。上半年，服务业增加值占GDP比重达51.3%。1-5月（错月），全市规上服务业纳核营收同比增长12.3%，高于省均0.8个百分点，且呈逐月提升之势，较1-2月、1-3月和1-4月分别提升了0.9个、4.2个和4.5个百分点。从主要行业看，互联网和相关服务、装卸搬运和仓储业、租赁和商务服务业分别增长64.5%、31.9%和23.6%，增势强劲。消费市场持续回暖，全市限上批零住餐四行业分别增长12.1%、8.9%、4.5%和13.0%，其中批发、零售和餐饮业增速均列全省第1。消费品以旧换新政策效应持续显现，累计投放以旧换新资金6.34亿元，带动汽车、家电、3C数码等重点领域销售额超60亿元，特别是新能源汽车消费支柱作用明显，增长40.9%，拉动全市限上零售额增长3.7个百分点。购房资助2.0新政落地实施，已拨付5.5亿元、惠及群众3099户，撬动住房销售43.4亿元，全市商品房销售面积增长4.3%，增速位居全省第1。文商旅体融合推进，全市旅游总收入增长11.2%。“苏超”赛事、“常宝·市未央”夜经济品牌等有效带动消费场景创新，全市新增品牌首店74家。
4．外资外贸承压前行，开放型经济韧性彰显。对外贸易平稳增长，上半年，全市实现进出口总额1894.2亿元，增长5.9%，其中，出口总额1579亿元，增长8.5%。积极开拓多元市场，对欧盟进出口422.5亿元，增长18.2%，占22.3%；对非洲、拉美和“一带一路”共建国家进出口分别增长32.3%、18.6%和11.2%。“新三样”出口保持平稳，电动汽车出口177.2亿元，增长3.9%；受AI及全球能源转型驱动，锂电池出口55.5亿元，增长221.4%，变压器出口20.1亿元、增长44.3%。利用外资稳中提质，实际使用外资8.51亿美元，增长15.2%，其中制造业到资4.47亿美元，增长63.5%，占比52.5%。全市签约1亿元或1000万美元及以上项目316个，其中总投资100亿元或10亿美元项目5个。开放能级持续提升，新增对外投资项目64个，中方协议投资额2.73亿美元。口岸功能持续完善，国际航线网络进一步加密，上半年累计完成国际（地区）旅客吞吐量同比增长超120%，口岸通关便利化水平持续提升。中奥（常州）创新中心、中荷（溧阳）科技创新园正式开园，中德（常州）创新产业园案例成功入选2026省级国际合作园区发展案例。
5．改革创新纵深推进，发展动能持续集聚。科技创新主体持续壮大，上半年，全市招引科技型中小微企业602家，梳理摸排拟申报高企近2300家，13家企业入选2025年长城战略中国潜在独角兽企业。企业科技创新主导地位持续加强，天合光能高效叠层太阳电池技术创新联合体入选第三批长三角创新联合体名单，为我市首家；理想汽车、承芯半导体等6家企业主导的省重点实验室获批筹建，全省第2；中创新航等3家企业获国家科学技术奖二等奖；新增5家省级制造业中试平台、4家工信部重点培育中试平台，分列全省第2和第1。市级政府投资基金新增及追加投资62个项目，总额21.3亿元。新增上市企业2家；新增新三板挂牌企业6家，列全国同类城市第2；A股在审企业规模列全国同类城市第3，形成20家申报在审、22家辅导备案的上市后备梯队。
6．营商环境持续优化，民生保障坚实有力。全力以赴稳就业保就业，发放一次性扩岗补助及稳岗返还补贴资金3775.25万元，惠及企业8.56万家次，延续阶段性降低失业保险费率政策为企业减负6.55亿元，城镇新增就业6.4万人，引进各类人才4.45万名。全市兑现各类税费优惠同比增长8.5%，高出全省平均15.7个百分点，其中兑现留抵退税、先进制造业加计抵减等阶段性税费优惠政策43.9亿元。“人才贷”“小微贷”“富民贷”等专属贴息产品持续扩面，制造业“设备担”政策覆盖176家中小微制造企业，投放规模位居全省第一。新增“四上”单位609家，列全省第5、苏南第2，同比增长32.7%，实现新增总量、全省排位双向提升。民生保障力度持续加大，上半年，
