2019袁超伦在2019年经济工作会议上的讲话VIP专享

勠力同心    砥砺前行

奋力谱写毛里湖畔湿地重镇建设新篇章

——在2019年经济工作会议上的讲话

袁超伦

（2019年4月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、常德市委、津市市委经济工作会议精神，回顾总结2018年经济工作，研究部署2019年经济工作。下面，根据镇党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、盘点成绩，坚定发展信心

（一）经济发展向上向好

一是招商引资成效明显。全年镇财政收入7249.17万元，完成向上争资772万元。通过“走出去、引进来”，以商招商及项目招商等方式，向外推介毛里湖镇。全年外出招商4次，接待投资者来镇考察30余次，蔬菜基地产销公司、水产品交易市场、秸秆收储制肥项目等一批优质招商项目对接融洽、进展顺利，均已达成初步协议。二是项目建设强力推进。毛里湖镇敬老院建设项目投资1250万元，已全面竣工，可集中安置150名五保老人；岳阳路下水道管网改造项目总投资215.5万元，有效改善集镇人居环境；安慈高速建设项目征拆工作基本完成，共征地1259亩，拆迁房屋116户。积极配合支持毛里湖国家湿地公园、毛里湖电排、花桥植物园、石龟山二桥等重大项目工程建设。其中，毛里湖湿地公园养老产业园、游船码头、宣教中心、毛里湖电排主体工程及花桥植物园通景公路均已建成；石龟山二桥已顺利通车。三是发展环境不断优化。环境是区域经济发展的“生命线”。通过对党员干部进行作风整顿，严厉打击各类黑恶势力干扰企业经营的行为等系列举措，全镇党员干部和群众思想观念明显转变，谋发展、抓项目、优环境的热情高涨，集镇形象不断改善。

（二）农业农村亮点频现

一是基础建设不断夯实。2018年，积极争取“一事一议”财政奖补、省财政厅扶持村级集体经济发展试点、“美丽乡村”建设等项目支持，共硬化村组公路26公里，新建和维修改造机耕道99.3公里；全镇低压电网改27千米，新增变压器13台11800KVA，其中，保河堤集镇新增主变压器一台10000KVA；引进西毛里湖渍堤加固项目，总投资680万元，对双合口、四林垸、五儿嘴4.6公里渍堤全线除险加固；维修排涝泵站3座、大小抗旱机埠30座，对山区15处骨干堰塘进行了硬化和扩容，完成大型沟渠清淤37.09千米，中型沟渠清淤37.28千米；维修自来水管网3公里。二是产业发展来势较好。加大农村产业结构调整力度，促进群众增产增收。规模经营面积扩展。全镇流转土地15000亩，共发展种植大户、家庭农场、专业合作社等农村新型经营主体97个，土地不断向大户集中，促进农业向规模化经营转变。特色产业初具雏形。全年推广生态再生稻5000多亩，稻虾共养1100多亩，无公害蔬菜6000多亩，生态鱼养殖面积8000余亩，柑橘、油茶等优质林果10000多亩。农旅发展令人欣喜。在青苗社区深入探索田园综合体建设试点，投资60万元新建100亩“蔬果采摘园”，投资70万元改造升级沙湖乐园，隆重举办“首届中国农民丰收节”和“青苗腊八节”，传播农耕文化，拉动乡村旅游。青苗社区列入省五星级乡村旅游示范点。三是美丽乡村成效显著。以樟树、箭楼、花桥三个美丽乡村示范点村为重点，大力推进基础设施建设、生态环境整治、特色产业建设、文明乡风培育四大工程，取得了明显效果。特别是常德市美丽乡村建设示范点樟树村，投资120万元，全新打造具有湿地风情特色的村级综合服务平台，智慧党建系统率先上线运行；结合农开项目，着力建设“一圈两点”基础设施，完成水电路全面改造升级；整合国土平整项目，开垦500亩荒山荒地，打造优质柑橘产业基地。

（三）生态环境持续优化

全力推进绿色存折、水体治污、秸秆禁烧三大工程，加大环境综合整治，力保毛里湖蓝天碧水青山。一是“绿色存折”全线铺开。以湘北干线6个村（社区）为重点，全面推广“垃圾分类、绿色存折”制度，推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”垃圾分类减量处理模式，赢得了广泛好评。2018年，全国各地27批次420余人来我镇中南村参观学习。二是水体污染全面整治。在毛里湖周边全面实施两拆两退，巩固畜禽退养成果。拆除拦坝1个、解除拦坝承包经营合同2个；鱼塘退养转产315个，牛羊退养48户；大力推进河长制工作，实行河段巡查常态化，取缔澧水河岸沙码头3家。三是秸秆焚烧全力阻止。按照不见火点、不见冒烟、不见黑疤“三不见”的要求，实行“疏堵结合”，抓实秸秆禁烧工作。一方面，引进秸秆回收项目，处理农作物秸秆1.8万亩，推广秸秆还田1.5万亩；另一方面，镇村干部在主要农作物收获季节下地入户，加大禁烧宣传、巡防巡查和现场劝阻，农作物秸秆露天禁烧“蓝天保卫战”取得较好效果。

（四）民生保障扎实有力

一是抓实脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务，对2018年全镇592个（含西湖渔场）建档立卡贫困户、1788个贫困人口全面实施“两个帮扶全覆盖”、“五个精准到户”，15支市镇两级工作队、320名干部纷纷进村结对帮扶，落实到户政策，取得了良好效果。本年度共脱贫145户429人；省级贫困村“六件实事”有效推进，花桥、同乐堡村顺利“摘帽”退出。二是抓实社会保障。累计发放各项惠民补贴1369.72万元，涉及36840人次，其中贫困户3109人次；对全镇279个五保人口、622个低保人口实施五保低保政策全覆盖。危房改造有序推进，全年完成117户危房改造计划。社保医保全面普及，农村养老保险1.1万余人，城镇、农村合作医疗3.5万余人。强化就业保障服务，培训求职人员480余人次，技能培训220人，发布用工信息1800余条，向省内外28家企业输出务工人员450人。三是抓实便民服务。新建立镇便民服务中心，设立7个服务窗口，启动政务下沉工作，一站式提供生育证明办理、城乡居民医社保参保缴费办理、林木采伐许可证核发办理、农机购置补贴申办等16个方面的服务，方便全镇群众前来办事。同时，除大山社区综合服务平台条件受限以外，完成了14个村（社区）智慧党建平台建设及设备安装，村级服务平台为辖区群众提供生育服务登记等14个方面的服务，群众只要到村部就可以快速办理。

（五）社会大局和谐稳定

把平安稳定作为压倒一切的大事来抓，努力改善民生福祉，促进社会平安和谐。一是妥善化解矛盾。充分发挥司法调解作用，加强矛盾纠纷调处与信访积案化解，全面推进“无上访村居”创建，共调解各种矛盾纠纷269件，调解成功率98%。二是强化安全生产。深入开展“打非治违百日行动”、“强执法、防事故”活动及道路交通安全、校车安全、烟花爆竹等专项整治，特别是加强对非洲猪瘟的重点防控，严把牲猪进出关，确保人民群众吃上安全肉、放心肉。全年共进行202次安全生产检查，查处安全隐患450处，完成整改412处；农村道路交通安全管理信息录入13618条；出动安全监管执法人员335人次，下达指令书21份，收缴烟花爆竹265封，取缔无证经营店14家，经济处罚经营店1家，约谈警示领导干部3人。三是实施“雪亮工程”。在全镇重要路口、路段共安装摄像头150个，把“雪亮工程”建成震慑犯罪分子、守护人民安宁的“千里眼”，推进社会治理现代化。2018年，通过“雪亮工程”为辖区找回2名走失老人，同时为安乡县公安局提供破案线索一起。四是开展“扫黑除恶”。按照中央要求，全面开展“扫黑除恶”专项行动，确保毛里湖镇一片“净土”。通过强化领导、广泛宣传、签订承诺书、摸底排查、群众举报等措施，全镇扫黑除恶工作取得了阶段性效果。2018年全镇摸排一起、津市市交办一起、常德市交办一起，经查证这三起均不属黑恶势力。

以上这些成绩的取得，是广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持毛里湖的各界朋友，向长期以来默默奉献的全镇广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，必须倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，深刻认识到当前我镇存在的主要问题：一是镇村干部缺乏担当。部分镇村干部遇事发牢骚，喜欢当“谈匠”，不愿当“干匠”，做事虎头蛇尾，当算盘珠子，拨一下动一下，缺乏争先创优意识和工作主动性。二是产业发展不够平衡。目前产业发展来势较好、发展较快的仅只少数几个村，大多数村刚刚起步，如蜗牛式缓慢前行，距规模发展、一村一品的要求还相差很远。三是地方风气不尽人意。毛里湖地理位置特别，干群思想活跃，在安慈高速、两拆两退中争补贴，对历史问题纠缠不休，在毛里湖电排等公益事业建设中设置障碍等不稳定现象时有发生。四是违规违纪现象突出。通过市委巡查组巡察、市纪委交办和镇纪委自查，全年共查处违规违纪党员干部32人，问题党员干部和查处人数居全市之最。五是环境整治压力较大。在人居环境整治上，部分党员群众缺乏主人翁精神，缺少大局意识和工作主动性，“门前三包”落实不够，环西毛里湖退养转产行动不快。以上这些问题，严重影响