兰州市城市管理委员会2018年度工作总结和2019年度工作打算

今年以来，市城管委紧紧围绕市委、市政府关于建设“精致兰州”、现代化中心城市的部署要求和城市管理工作目标任务，紧密结合省市转变作风改善发展环境建设年活动，以打造“市民城管”品牌为抓手，以解决市民群众集中反映的城市管理问题为突破口，全力实施城市管理“六大治理行动”“六大基础工程”，严格落实全面从严治党主体责任，着力加强城管执法队伍建设，较好地完成了各项工作，市容市貌、人居环境明显改观，市民满意度显著提升。

一、2018年工作总结

（一）城管体制改革有序推进。根据中央、省、市党委和政府相关要求，我委在反复征求市编制、建设等部门意见的基础上，参考国内城市成功做法和先进经验，结合我市实际，经反复研究，修改完善了我市《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，已经市政府4月3日第35次常务会议原则通过。按照市委、市政府要求，经征求省住建厅意见后，我委对《实施意见》作了再次修改完善，已于10月15日报市委深改领导小组。

（二）城市市容环境持续改善。紧盯背街小巷、城乡结合部等管理薄弱区域，突出“兰洽会”“兰马赛”等重大节会、赛事市容环境保障，适时开展市容环境综合整治，市容秩序持续改善。一是集中整治违法建设。按照城市建成区违法建设治理行动五年行动和全市违法建设治理安排，督导全市城管执法部门联合公安、建设等部门力量，依法查处城区存量违法建设206.27万平方米（累计查处370.46万平方米，占违法建设治理五年行动存量违法建设查处任务的31.2%）、拆除新增违法建设76.77万平方米，违法建设治理取得明显成效。二是集中整治广告牌匾。修改完成《兰州城市广告牌设置规范及样板街广告牌匾视觉改造规划设计》《兰州机场高速公路户外广告牌规划设计》，已于11月27日第6次市规委会原则通过。督导各县区、高新区执法部门依法拆除违规户外广告35.9万平方米（超额完成约4倍），其中拆除城区楼顶招牌字948块、16.3万平方米；建成门头牌匾示范街15条，城市空间持续净化。三是集中整治市容市貌。督导全市城管执法部门查处各类占道摊点19万个（次）、露天烧烤4623起、商业噪声污染3156起，在主城区设置背街小巷临时瓜果销售摊点128处、摊位1142个，捕捉移送流浪犬5000多只，督促产权单位束理、清理南昌路、酒泉路等17条道路空中线缆21千米；探索推行电子围栏、设置禁停区域等措施，持续加强共享单车停放秩序维护；根据市政府为民兴办实事安排，完成20条背街小巷提升改造任务，城市环境面貌不断改观。

（三）环卫管理水平不断提升。持续加强环卫作业质量管理，不断提升环卫服务水平，推动城区市容环境卫生面貌整体改善。一是加强环卫作业管理。编印、推行西北地区第一个地方环卫作业标准，深入开展道路清扫保洁、定期冲洗等标准化作业，城区道路机械化清扫率达87%、清扫保洁率达98%以上。今年11月，我市环卫一体化工作被中国城市环境卫生协会评为环卫管理十大示范案例之一。二是开展城区定点祭祀。在“清明节”“中元节”“寒衣节”期间为市民群众提供770余处祭祀场所，向52个街道（乡镇）配发2000余个祭祀炉，引导11.2万多人（次）到指定场所祭祀，我市祭祀活动人性化管理水平明显提升，由传统祭祀引发的人为污染空气质量的问题在主城区得到有效遏制。三是强化公厕管理服务。严格落实环卫公厕管理服务要求，每月按10%抽查、考核562座环卫直管公厕，实现管理效能、社会效益“双提升”。

（四）全域无垃圾工作稳步实施。坚持狠抓垃圾收运、处理及集中清理，推动垃圾治理工作有序实施、有效开展。一是规范生活垃圾收运体系。在主城区大力推行生活垃圾“不落地”收运工程，设置生活垃圾压缩车辆收集点69个，规划定时定点收集线路131条，日产日清生活垃圾约2500吨，1620个小区院落实现生活垃圾不出院收集，主城区生活垃圾收运体系基本建立。二是推进城区垃圾无害化处理。加大对现有7座生活垃圾卫生填埋处理场（厂）、餐厨垃圾及建筑垃圾综合处理厂的监管，积极推进生活、建筑、餐厨垃圾分类处理工作，生活垃圾无害化处理率达100%。三是集中整治城乡堆积垃圾。每周利用无人机航拍4天，发现、督促清理垃圾堆放点2400余个；协调各区县清理城市出入口、河洪道、铁路沿线及农村堆积垃圾80万余吨，城乡环境不断改善。四是积极推进生活垃圾分类。在146个小区开展垃圾分类试点工作，试点建设生活垃圾分类示范片区2个，在1002家党政机关及医疗机构等公共机构推行生活垃圾分类模式；积极推进生活垃圾分类立法进程，《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》已经12月6日市政府常务会议原则通过；协调改造再生资源回收网点94个、建成垃圾分拣中心8座，生活垃圾分类工作有序推进。

（五）城市扬尘管控全面加强。在狠抓道路环卫作业防控扬尘污染的基础上，持续加大对工地扬尘、外来沙尘污染的防控力度，助推城区空气质量不断好转。在防控工地扬尘方面，督导主城区城管执法部门重点督促89家土方工地严格落实“六个百分百”要求，有效管控工地扬尘污染。累计审核批准48家公司、约1200台车辆从事建筑垃圾运输服务，为42家公司、800余台渣土车安装了北斗智能监控设备，督导四城区城管执法、环卫部门联合交警部门，在城市主要出入口设置渣土运输检查点16处，建筑垃圾运输监管水平有效提升。在防控外来沙尘方面，发布沙尘天气应对指令80余条，启动《应急预案》9次，组织各县区城管执法、环卫部门强化洒水压尘等扬尘防控措施，快速降尘。沙尘天气结束后，立即组织开展“全民洗城”活动，全面除尘。在动员全民参与方面，组织开展“月（周）末大扫除”活动19次，约28.5万人次参加，全民参与、共治污染的氛围日益浓厚。

（六）数字城管功能逐步完善。坚持整合资源、健全流程、创新模式、强化考核，数字化城市管理平台作用得到充分发挥。一是整合数字化管理资源。根据国家标准和部颁标准，推动出台、组织实施了《兰州市数字化城市管理指挥手册（试行）》，规范了6大类56小类城市管理事件、6大类60小类部件标准，明确了61个市区级责任单位，初步构建了数字化“大城管”格局。二是健全数字城管平台流程。持续完善受理、立案、下派、处理、核实等运行流程，市级数字城管平台办理“12319”热线投诉8270件、视频抓拍问题14542件、微信平台上报问题160764件，解决了一些涉及群众切身利益的城市管理问题。三是创新城管信息采集模式。聘请51名热心市民组建了第一支城市管理监督员队伍，引导发现、上报城市管理问题5000余件，并提出相关改进意见。在全市城管系统开展“出门就上班，都是采集员”活动，受理各类城市管理问题146100余件，营造了“服务市民不歇脚”的良好风尚，城管队伍主动发现问题、解决问题的效能明显增强。四是完善数字化考核体系。依据受理举报量、案件办结时限等数据，完善了数字城管监督考核体系,编制了《数字城市管理》月报11期，为各县区、高新区交流经验、推进工作提供了新平台。

（七）城管队伍形象大幅提升。聚焦提升素质、着眼打造“铁军”，持续加强城管队伍建设，队伍形象不断好转。扎实开展“作风建设年”活动。紧密结合省市“作风建设年”活动及全市“三纠三促”专项行动安排，组织开展了“五看五谈五戒”“解放思想大讨论”等活动，查摆委系统作风问题111个并全部完成整改，制定落实八项规定精神具体措施等70多项制度措施；探索实施“一线工作法”“四清”工作法，推动委系统作风持续转变、工作效能逐步提高。深入实施“强转树”行动。积极倡导“721”工作法、全面落实城管执法教育培训及全过程记录等要求，在主城区推行以“一长六员”为基本内容的“街长制”管理模式；首次申请成功并组织实施3项市社科规划课题研究，在全市城管系统广泛开展城市管理执法研究并形成98篇论文，城管干部职工业务素质、理论水平明显提