成都市城市管理2018年工作总结和2019年工作要点

 2018年工作总结

 2018年，全市城管系统认真贯彻落实市委市政府决策部署，聚焦“安全、清洁、有序、便民”管理目标，坚持以“绣花”功夫推进城市精细化管理，城市宜居性和美誉度持续提升，“美丽蓉城·平安成都”名片更具影响力和吸引力，得到了各级领导、市民群众及来蓉客商的充分肯定。

——民生目标全面完成。中心城区生活垃圾分类收集服务三年示范项目完成6个，覆盖居民9万户；新建公厕200座、改造公厕500座；治理病害井盖2.58万座；打造背街小巷环境综合整治示范街22条；治理村容村貌薄弱村100个；完成长安垃圾填埋场扩能项目并新增库容590万立方米；对口帮扶村人均可支配收入同比本县（市、区）农村居民人均可支配收入增长6%。

——市容市貌持续向好。全市每日环卫清扫作业达3.2亿平方米，收运处置生活垃圾600余万吨。将每月15日定为互联网租赁自行车集中清理日，集中清运互联网租赁自行车30万余辆；设置临时性便民疏导点22个，建设市容秩序示范街（区）41条；治理违规广告招牌2.8万处，清除非法张贴书写小广告313万处，圆满完成“双创”等94次重大活动保障，城市常态保持干净有序状态。

——专项行动成效明显。针对城市管理突出问题和阶段性特征，组织开展市容市貌大整治、城市精细化管理百日攻坚、突出环境问题整改、建筑垃圾运输专项整治、人行道大整治攻坚、公益性占道设施专项治理、冬季城市管理突出问题八大行动等一系列专项治理，城市管理设施破损、渣土洒漏、垃圾乱倒、扬尘污染等“老大难”问题得到有效破解。

一、着力系统谋划，顶层设计站上新高度

（一）工作谋划更加系统。制定《关于提升站位境界赶上一流城市发展水平行动的实施意见》《关于加强城市精细化管理服务加快建设美丽宜居公园城市的实施意见》《关于加强扬尘污染防治工作的实施意见》《关于深化网格化城市管理工作的指导意见》等，制发《智慧城管“十三五”规划》《成都市中心城区景观照明专项规划》《城市管理网络理政工作管理办法》，系统安排部署城市精细化管理工作。坚持“周计划、日安排”，委班子成员工作安排细化到每个半天，工作推进更具前瞻性和针对性。

（二）管理体制更加健全。提请市政府成立扬尘污染治理工作领导小组、治理非法张贴书写广告工作领导小组、 “中优”区域“两拆一增”工作联席会议、景观照明管理工作领导小组等机构，办公室均设在市城管委，健全组织构架、完善工作体系，解决了一批城市管理组织领导方面的历史遗留问题。试点推进住建部等六部委关于集中行使5个方面16项行政处罚权工作，完成规划、建设、房管3支执法队伍的接收整合和“三定”方案调整，新组建市城管执法支队5个，住建领域执法队伍和执法事项实现集中综合设置。

（三）机制运行更加高效。建立“日推送、周例会、月通报”的网络理政工作机制，共办理网络理政案件1.7万余件，平均办理周期4.2个工作日，获罗强市长肯定性批示。建立数字城管发现城市管理突出问题“日推送”机制，推动城市管理突出问题及时解决。建立互联网租赁自行车每月考核通报机制，将单车停放秩序纳入“门前三包”工作范围，单车停放秩序明显改善。建立“日巡查、月公示、季考评”的非法张贴书写广告治理机制，推动非法张贴书写广告治理工作走向常态长效。建立扬尘污染治理日常督察检查机制、每月考核排名通报机制和部门联合执法机制，扬尘治理工作走上正轨。开展居民小区违法建设治理和“无违建小区创建”试点，违法建设治理更加有力。

（四）法规体系更加完善。《成都市市容和环境卫生管理条例》《成都市户外广告和招牌设置管理条例》等已经市人大常委会审议通过，《成都市市政工程设施管理条例》《成都市城市生活垃圾处理收费暂行办法》《成都市城市生活垃圾袋装管理办法》《成都市城市道路照明设施管理办法》《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》等规章加快修订出台，法规体系更加健全。加强城市管理法治宣传，依法行政向纵深推进。

二、着力标准提升，精细管理迈上新台阶

（一）标准建设成效明显。编制成都首部《成都市城市管理精细化标准》，编制《成都市生活垃圾转运站运行管理标准》《成都市公共厕所建设技术要求》《成都市背街小巷环境整治指导标准》《成都市智慧城市市政设施城市道路桥梁基础数据规范》《球墨铸铁可调式防沉降检查井盖安装及维护技术规程》《数字城管推送城市管理突出问题工作规范》等标准规范，全时空、全覆盖、全过程的精细化管理标准体系逐步形成。

（二）日常管理全面加强。环卫管理逐步加强。组织实施生活垃圾产量调查和成分分析，开展生活垃圾运输车辆抛冒滴漏专项整治，更新垃圾收运车辆480台，技术改造230台，以优异成绩通过国家卫生城市复检。市容秩序管控有力。开展重要时间节点市容秩序、外置式防护栏（网）、车站周边市容秩序、标语横幅等专项治理，加强校园周边环境治理，中心城区（5+2）“门前三包”签约率达99.4%。设施管护全面升级。完成双桂高架桥桥面沥青罩面处置、二环清水河悬索桥维修整治等重点市政项目，黑化维护中心城区中小街道100条，整治城市道路“短平快”工程点位28个，发现并处理人行道病害5300处，受理井盖问题6427件、办结率100%；加强城市道路桥梁的日常管护和应急保障，桥梁检测覆盖率达100%。广告景观持续提升。编制《“光耀天府·彩绣蓉城”景观照明三年提升工作方案》，实施天府广场—人民南路、地铁站点、衣冠庙立交等景观照明提升工程，熊猫城市夜景更加闪耀；规范提升中心城区户外广告招牌，治理超大超亮户外广告招牌及城市照明光源619处，处置各类城市照明设施“有灯不亮”问题550件，中心城区亮灯率超98%。

（三）督查考核更加科学。制定《机关处室和委属单位目标绩效综合考核办法》《目标绩效综合考核试行办法》，加强城市日常管理情况评比通报，认真开展锦江沱江流域成都段水生态环境问题、固体废弃物处置设施建设、城市环境整治提升月行动、旅游景点和加油站公厕、城市管理“大检查·大整治”、扫黑除恶专项斗争、重大保障工作等专项督查督办。组织开展城市管理年度创新奖评审，城管系统创新意识得到增强。

三、着力民生改善，专项治理取得新成效

（一）难题破解成效明显。制发《治理生活垃圾分类“前分后混”问题工作方案》，规范设置垃圾分类投放容器和垃圾分类专用运输车辆标识，片区化整体推进35个建制镇（街）实施全过程“四分类”，“前分后混”问题得到实质性破解。实施“互联网+公厕”计划，全市1878座环卫公厕信息通过成都地理信息公共平台、成都城管APP向公众发布，推动临街商家单位内部厕所对外开放，711座环卫公厕实现24小时开放，350座环卫公厕配备卫生纸、洗手液和干手器。开展“中元节”文明祭祀综合治理，印发禁烧通告2.7万份、文明祭祀倡议书8.7万份，并会同市委社治委、市公安局等6家单位，组成七个执法监督巡查组开展执法监督检查，公共场所焚烧香蜡纸钱的现象大幅减少并得到有效管控。研究餐厨垃圾“收运处置服务一体化”工作模式，3084家餐厨垃圾产生单位实行餐厨垃圾前端油、水、渣分离，餐厨垃圾源头减量效果明显。开展“中优”区域“两拆一增”，拆除违法建（构）筑物130万余平方米，拆除围墙29万余米，增加开敞空间445万余平方米。推进城管系统扫黑除恶行动，排查线索110条，移交公安机关、扫黑办28条。

（二）执法查处力度加大。公布综合执法行政权力清单，梳理出行政处罚事项750项。重点开展扬尘污染、房地产市场秩序、违法建设、违规排放餐饮油烟、城管领域噪音污染、露天烧烤等联合执法行动，督办查处了秀丽东方、安顺廊桥等重大违法建设案件和成华区首创爱这城、锦江区央湖名邸等一批市民反映强烈的案件，共办理案件2.4万余件。深入开展执法队伍“强转树”专项行动，规范执法文书、执法证使用，派员分赴上海、杭州学习违法建设治理和非接触性执法先进工作经验，学习考察报告得到市委范锐平书记的肯定性批示。

（三）环境治理拓展深化。深入推进背街小巷“五整治五提升五打造”，提升整治背街小巷1918条、打造示范街巷22条、打造特色街区109条。整改锦江和金马河沿线垃圾收集转运设施199个，整治机动车清洗站304家、闲置地块临时洗车场122处、临时停车场332处。评选“最美街道”“最差街道”各44条。深入实施农村人居环境整治工程，深化“百村容貌整治”，建成村垃圾收集点3400余个，改进提升村庄院落风貌7.73万平方米，建设农村人居环境示范村15个。

四、着力基层基础，治理能力得到新提升

（一）治理体系逐步健全。召开首届成都市城市精细化管理研讨暨产业项目投资说明会，促进城市精细化管理企业之间的资源整合、优势互补，“城市管理+产业+企业”的工作格局加快形成。聘请一批涵盖城市管理各个领域和行业的专家，建立高素质律师咨询团队，城市管理专家智库体系初步建成。深入开展“行走成都·精细管理” “六个一”联系活动，采取职责叠加、平台对接等方式融合数字城管与综治网格体系，在全市5385条街巷开展“街长制”工作，共设置街长6445名，中心城区（5+2）“街长”实现全覆盖。强化宣传和社会动员能力建设顶层设计，建立城市管理突出问题媒体曝光制度，加强微博、微信、抖音、手机报等宣传平台建设，社会动员能力、舆论引导能力持续增强。

（二）基础设施持续夯实。建成建筑垃圾消纳场11座，在建3座；建筑垃圾资源化利用设施建成投运1座，4座正开展前期工作，总容量达2700万立方米。推进市级大型固废处置设施项目建设，成都隆丰环保发电厂项目基本建成，成都金堂、万兴二期、宝林环保发电厂和成都渗滤液处理厂项目（三期）按期开工建设。对医疗废物处置中心、渗滤液处理厂、餐厨垃圾处理厂、长安垃圾填埋场、环保发电厂等加强日常监管，固废处置设施安全稳定运行。制定《关于加强环卫设施规划建设管理的实施意见》，推进环境卫生设施优先规划、高标准建设、高质量管理。

（三）智慧监管深入推进。加快智慧城管项目建设，启动建设成都市城市管理数据资源中心、成都市城市桥梁健康监测系统（一期）、成都市检查井盖信息化监管平台，推进地下综合管廊智慧化管理系统建设，建成城市道路桥梁监控中心、成都市工地扬尘监控及建筑垃圾运输处置信息和监管平台，城市智能化管理水平得到提升。推进城市管理数据资源整合与分析应用，确定城市管理基础统计数据指标64项，提供“扬尘污染”“露天烧烤”等问题分析报告45篇，专项普查报告11篇。推进全市数字城管“一体化”建设，完成市级数字城管系统“迁云”，通过手机终端实现全天候移动办公。

五、着力队伍建设，严实作风实现新进步

（一）队伍素质持续提升。制定《关于进一步加强和改进干部教育培训工作的意见》《关于提升干部队伍“四种能力”工作实施方案》，组织开展城管系统干部能力素质提升、公文写作、政务信息等培训，全年培训城管干部职工共计2千余人次。联合市委组织部举办“精绣蓉城·以绣花功夫推进城市精细管理”培训班，市区两级城管系统59名领导干部参与培训。坚持好干部标准，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，一批想干事、能干事的干部应运而生。全年分三批次选拔16名处级领导干部，其中6名“80”后优秀年轻干部走上领导岗位，打造了结构相对合理、老中青梯次相对分明的干部队伍。公招引进具有专业知识背景的高层次人才31名，专业技术人才队伍不断优化。

（二）党风政风持续优化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展十九大精神中心组专题学习18场次，党支部专题学习会450场次，宣讲习近平总书记来川视察重要讲话精神34场次，党员干部“四个意识”持续增强。严格落实全面从严治党政治责任，践行监督执纪“四种形态”，深化党纪法规和廉政警示教育，开展不作为及“懒散拖”等问