铸就新辉煌  迈向高质量

——天津改革开放40年经济社会发展成就系列报告之一

1978年，党的十一届三中全会开启了我国改革开放的新纪元，40年来，天津人民在党中央和市委市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深化改革，积极扩大开放，经济社会实现了跨越式发展。特别是党的十八大以来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，牢牢把握天津发展的历史性窗口期，统筹推进“五位一体”总体布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，稳中求进，砥砺前行，不断推动经济高质量发展，国民经济和各项社会事业取得了辉煌成就。

一、综合实力显著提升，经济发展提质增效

改革开放40年来，天津始终坚持以经济建设为中心，不断加快发展步伐，努力提高发展水平，全市经济综合实力显著提升，经济增长速度和人均生产总值在全国名列前茅。党的十八大以来，天津坚定不移贯彻新发展理念，转变发展方式，推动全市经济由高速增长向高质量发展转变，发展质量和效益不断提升。

（一）经济总量跨越三个大台阶

40年来，全市生产总值（GDP）由1978年的82.65亿元，增加到2017年的18549.19亿元，在全国31个省市中排名第19位，按可比价格计算，年均增长11.1%，高于全国平均水平1.6个百分点。1980年，全市GDP超过百亿元，达到103.53亿元；1996年，超过千亿元，达到1121.93亿元；2011年，全市生产总值达到11461.70亿元，挺进“万亿俱乐部”。

党的十八大以来，天津认真贯彻落实党中央各项决策部署，牢固树立和践行新发展理念，推动经济健康稳定发展。经济总量连续跨越数个千亿台阶，2017年超过18000亿元；经济发展保持较快增长，2013-2017五年间，全市生产总值年均增长8.9%，成为全国经济发展最具活力的地区之一。

人均生产总值位居全国前列。全市人均生产总值由1978年的1133元，增加到2017年的118944元，在全国31个省市中排名第3位，按可比价格计算，年均增长9.0%，高于全国平均水平0.5个百分点。1996年首次突破万元，达到11734元，2013年达到101615元，成为31个省市中第一个人均GDP突破十万元的地区。

（二）质量效益稳步提高

财政收入实现跨越式增长。全市一般公共预算收入由1994年的46.83亿元，增加到2017年的2310.36亿元，年均增长19.6%。1998年超过百亿元，达到101.40亿元；2010年达到1068.81亿元，突破千亿大关；2013年超过2000亿元，达到2079.07亿元。特别是在近些年大力实施结构性减税政策的情况下，财政收入仍保持较好水平，为加强经济和社会发展中的薄弱环节、切实保障和改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击，提供了有力的资金支持。

企业规模持续扩大。2017年，全市工业企业法人单位59680个，是1985年的4倍；规模以上工业企业固定资产原价12591.99亿元，是1978年的141.9倍。盈利能力进一步增强，2017年规模以上工业企业利税总额1763.20亿元，是1978年的47.6倍，其中利润总额1061.37亿元，是1978年的43.2倍。

节能降耗成效显著。2017年，天津万元GDP能耗为0.42吨标准煤，比1990年下降了84.0%，年均下降6.6%，以较少的能源消耗支撑了经济的较快增长。清洁低碳、安全高效的能源体系不断完善，能源结构持续优化，煤炭占一次能源（包括煤炭、原油、天然气、绿色电力）消费比重由2012年的58.7%下降至2017年的44.8%，天然气消费量比重由6.7%上升到17.2%。

二、产业结构调整优化，转型升级步伐加快

改革开放40年来，天津不断深化产业结构调整，加快重点领域转型升级，三次产业结构从1978年的6.1：69.6：24.3，优化为2017年0.9：40.9：58.2，全市经济由工业主导逐步转变为二三产业双轮驱动。党的十八大以来，天津坚持把结构调整作为转型发展的关键环节，加快打造全国先进制造研发基地，着力构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，推动产业结构进一步升级优化，2015年服务业占全市生产总值的比重首次超过50%，达到51.9%，“三二一”的产业格局基本形成。

（一）现代服务业迅猛发展

40年来，天津服务业不断发展壮大，实现增加值由1978年的20.09亿元，增加到2017年的10786.64亿元，年均增长11.5%，2017年对经济增长的贡献率达到85.5%。2017年，批发和零售业、住宿和餐饮业增加值合计2616.08亿元，是1978年的376.4倍，占服务业增加值的比重为24.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值780.40亿元，是1978年的162.9倍，占比7.2%。现代服务业发展势头迅猛，比重大幅上升。1978年，金融业实现增加值0.13亿元，仅占第三产业的0.6%；2017年，增加值已达1951.75亿元，比重上升到18.1%，提高17.5个百分点。1984年，房地产业实现增加值0.85亿元，占第三产业的2.1%；2017年，增加值达到783.27亿元，比重上升到7.3%，提高5.2个百分点。

党的十八大以来，天津加快转型升级步伐，明确了高端发展、融合发展、集聚发展、借势发展、创新发展方向，新兴金融、商贸物流、文化创意、旅游会展、电子商务等现代服务业蓬勃发展。融资租赁业务总量占全国四分之一，2017年境内外租赁总资产超过1.15万亿元；动漫产业公共技术服务平台达到世界领先水平；宽带和移动互联网提速降费刺激信息消费，2017年电信业务总量相当于2012年的1.9倍；电子商务快速发展带动快递业迅猛增长，快递业务量突破5亿件，是2012年的6.8倍。2013-2017年信息技术、租赁商务、科研技术等服务业增加值分别年均增长14.0%、18.7%和13.0%，分别高于服务业平均增幅4.3个、9.0个和3.3个百分点。

（二）先进制造业引领工业发展

40年来，天津工业发展与时俱进，不断焕发新活力，工业增加值从1978年的54.39亿元，增加到2017年的6863.98亿元，年均增长11.6%。产业结构不断优化升级，支柱产业由最初的机械、化工、纺织、冶金等传统行业，逐步转换为电子信息、航空航天、新材料、生物医药、新能源等优势产业，2017年，优势产业产值占全市规模以上工业的比重达到92.3%。主要工业品产量增势强劲，2017年，全市粗钢产量1812.55万吨，是1978年的17.8倍；天然原油产量3102.42万吨，是1978年的9.8倍；发电量607.91亿千瓦小时，是1978年的11.8倍；汽车产量83.33万辆。智能手机、太阳能电池、光纤、光缆等新产品从无到有，2017年产量分别达到3830.83万台、107.10万千瓦、2294.50万千米、809.03万芯千米。

党的十八大以来，天津按照“全国先进制造研发基地”的城市定位，充分发挥制造业比较优势，加快推进新型工业化进程，大力发展新兴产业，工业发展向中高端迈进。2013-2017年，全市规模以上工业增加值年均增长8.6%；规模以上工业总产值年均增长6.8%。建成航空、汽车、资源综合利用等8个国家新型工业化产业示范基地，产业集聚效应进一步显现。装备制造业产值突破万亿，成为首个万亿级产业，2017年产值占规模以上工业的比重达到40.7%，比2012年提高6.5个百分点。传统重化工业增势放缓，六大高耗能行业产值比重不断下降，由2012年的34.0%回落到2017年的33.5%。

（三）现代都市型农业加快发展

40年来，天津不断加大强农惠农富农政策力度，农业生产条件加快改善，生产方式向规模化、专业化、社会化方向明显转变，第一产业增加值从1978年的5.03亿元，增加到2017年168.96亿元，年均增长5.3%。主要农副产品产量稳定增长，2017年，全市粮食总产量212.3万吨，比1978年增加95.3万吨，增长81.5%；蔬菜及食用菌产量269.6万吨，是1978年的2.2倍；猪、牛、羊、禽四大畜牧业品种肉类产量36.1万吨，是1978年的5.5倍；水产品产量32.3万吨，是1978年的7.2倍。农业机械化水平大幅提高，全市农业机械总动力由1978年的182.1万千瓦提升至2017年的464.65万千瓦，2017年全市小麦种植实现全程机械化，水稻、玉米种植机械化水平分别达到94.7%和97.9%。

党的十八大以来，天津大力实施乡村振兴战略，加快美丽宜居乡村建设，农村水电路气房等基础设施条件明显改善，基本社会服务事业长足发展，农村现代化建设成效显著。第三次全国农业普查数据显示，截至2016年末，全市3526个行政村已实现村村通路、村村通电、村村通电话，有线电视、互联网宽带覆盖率均超过99%；全市有76.7%的村拥有体育健身场所，27.4%的村拥有幼儿园、托儿所，64.8%的村设有卫生室。

三、深化改革全面推进，市场活力日益增强

改革开放40年来，天津坚持全面深化改革，转变政府职能，创新体制机制，市场经济充分发展。党的十八大以来，天津围绕改革开放先行区的城市定位，积极探索，锐意创新，深入推进供给侧结构性改革和行政管理体制改革，营造良好营商环境，促进市场活力进一步释放。

（一）所有制改革成效明显

40年来，天津在优化调整国有经济的同时，加大对民营企业和外资企业的支持力度，形成国有、民营、外资齐头并进的发展局面。通过改企转制、资产重组、资本上市等多种方式，不断深化国有企业改革，特别是党的十八大以来，出台《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》，全面推进市属国有企业集团混合所有制改革，国有资本活力、影响力和带动力明显增强。民营经济从无到有，保持活跃，成为拉动全市经济增长的生力军。2017年，民营经济增加值8825.82亿元，占全市经济的比重达到47.5%，比2012年提高4.3个百分点；税收收入1427.98亿元，比重达到88.6%；规模以上工业增加值和限额以上批发零售业商品销售额中，民营占比分别达到27.4%和46.1%。外资企业快速发展，天津经济技术开发区成立以来，先后吸引三星、丰田、摩托罗拉、LG等一大批世界知名企业来津投资，成为世界跨国公司在中国投资最密集的地区之一，2017年，外商及港澳台商企业外贸出口1840.35亿元，占全市外贸出口的62.3%。

（二）供给侧结构性改革扎实推进

2015年，中央提出以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点的供给侧结构性改革。天津全面落实“三去一降一补”各项任务，取得初步成效。去产能进展明显，压减粗钢产能750万吨，排查取缔一批“地条钢”企业，市行政辖区钢铁产能控制在2000万吨，2017年四季度规模以上工业产能利用率77.1%，为2015年以来最好水平。去库存持续显效，累计盘活空置楼宇880万平方米，2017年商品房待售面积比上年下降29.9%，其中待售1-3年的下降39.5%。去杠杆稳步实施，2017年末，规模以上工业企业资产负债率59.6%，比2015年末下降3.2个百分点。实体经济成本不断下降，先后出台五批130项降成本政策措施，累计为企业减轻负担1200亿元，2017年末，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本84.92元，是降成本各项措施实施以来的最低水平。投资领域补短板逐步加力，2017年科研技术服务、信息技术服务和居民服务等科研、民生领域投资分别比上年增长76.1%、52.4%和16.9%。

（三）“放管服”改革持续深化

党的十八大以来，天津深入贯彻落实中央提出的“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，不断加大简政放权力度，深入推进政府职能转变，市级行政审批事项由495项减少到253项，“多证合一、一照一码”的企业登记制度正式实施，市场主体大幅增加，五年累计新增市场主体49.8万户。出台营造企业家创业发展良好环境的“天津八条”，深入开展万名干部帮扶万家企业，服务企业，服务发展的“双万双服促发展”活动，努力优化营商环境，2017年，新登记民营市场主体占全市新登记市场主体的98.7%。

四、对外开放规模扩大，开放型经济硕果累累

改革开放40年来，天津作为我国首批沿海开放城市，坚持“引进来”与“走出去”并举，持续扩大对外开放，取得显著成效。党的十八大以来，天津紧紧把握滨海新区开发开放、自贸试验区建设、“一带一路”建设等重大历史性机遇，努力健全开放型经济体制，优化投资环境，对外经济发展迈上新台阶。

（一）外贸进出口快速增长

40年来，天津对外贸易保持快速发展势头，总量不断提升，外贸进出口总额从1978年的9.88亿美元，增加到2017年的1129.45亿美元，年均增长12.9%；其中，外贸出口总额从1978年的8.65亿美元，增加到2017年的435.65亿美元，年均增长10.6%。

党的十八大以来，天津充分发挥区位优势，努力开拓国际市场，出台促进外贸稳定增长的十项措施，外贸进出口总额始终保持在1000亿美元以上，贸易结构进一步优化。贸易方式更加均衡，2017年，一般贸易占全市出口的比重达到48.7%，比2012年提高10.2个百分点；进出口商品结构向“优进优出”转型，附加值较高的机电和高新技术产品成为主要出口支撑点，2017年分别占全市出口的69.3%和37.2%；贸易伙伴更加多元化，2013-2017年5年间，对美国、欧盟、日本、韩国等传统伙伴出口合计占比始终保持在40%以上，对“一带一路”沿线的越南、菲律宾、印度年均增长12.6%、12.4%和4.1%，对非洲地区增长4.6%。

（二）双向开放成效显著

利用外资水平不断提高。40年来，全市累计外资合同额2878.60亿美元，实际直接利用外资1722.93亿美元，截至2017年在津投资的世界500强企业达到167家。党的十八大以来，天津加大招商引资力度，不断改善营商环境，利用外资保持良好势头。2017年，新批外商投资企业951家，合同外资额264.23亿美元，实际直接利用外资106.08亿美元，其中服务业占比67.5%。

对外经济合作加速拓展。党的十八大以来，天津加快实施“走出去”三年行动计划，对外投资规模持续扩大，对外劳务合作稳步发展。2013-2017年5年间，累计新设境外企业机构732家，中方投资额418.27亿美元。对外承包工程签订合同额167.77亿美元，完成营业额232.36亿美元。截至2017年末，对外承包工程和劳务合作在外人员1.33万人。

积极融入“一带一路”建设。有序推进中蒙俄经济走廊建设和中巴经济走廊建设，加快建设苏伊士经贸合作区拓展区、天津中欧先进制造产业园，聚龙农业产业合作区被认定为国家级境外经贸合作区。

（三）自贸区发展势头强劲

2015年4月，中国（天津）自由贸易试验区挂牌运营，成为我国北方第一个自由贸易试验区。挂牌以来，自贸区坚持以制度创新为核心，形成了一批可复制可推广的新经验，成为全市开放型经济发展的新引擎。截至2017年，自贸区90项改革任务完成81项，175项制度创新中169项落地实施，10项创新经验在全国复制推广。深入推进双向投资便利化，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，2017年，自贸区新设外商投资企业442家，实际直接利用外资28.03亿美元，比上年增长12.1%，占全市的26.4%；新设