迈入高质量发展新时代

——改革开放40周年东莞经济社会发展综述

2018-09-25

前言

改革开放40年以来，作为改革开放的排头兵和先行者，东莞坚决贯彻执行党中央和省、市各项决策部署，自强不息，砥砺前行，凝心聚力，真抓实干，创造了举世瞩目的“东莞奇迹”，成为中国改革开放的一个范本。为了客观准确地反映改革开放40年来东莞经济社会发展的成果和经验，东莞市统计局、国家统计局东莞调查队对改革开放40年期间东莞经济社会各行业、各领域的统计数据和资料进行了研究，共撰写完成12篇改革开放40周年东莞经济社会发展报告，供各级党委政府决策参考。

改革开放40周年东莞经济社会发展综述

改革开放40年来，“海纳百川，厚德务实”的东莞人，凝心聚力，真抓实干，勇于探索实践，在东莞这块神奇的土地上，创造了举世瞩目的“东莞奇迹”，书写了一个又一个经济发展的神话，走出了一条适合自己发展的路子，成为中国改革开放的一个范本，被称为“东莞模式”。40年来，作为改革开放排头兵和前沿阵地的东莞，从开办全国第一家“三来一补”企业，迈开改革开放的步伐，工业经济实现历史跨越，经济社会成功转型。如今的东莞，时时充满新的生机，处处飞扬着科学发展的时代旋律。

近年来，东莞在党中央和省委的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面准确贯彻高质量发展的根本要求，认真落实中央和省各项决策部署，深入实施更高水平发展“十大行动计划”，扎实推进重点企业规模与效益倍增计划、打造创新驱动发展升级版、构建开放型经济新体制、园区统筹组团发展、城市品质三年提升计划、水污染治理等重点工作，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设协调发展，全市经济社会发展稳中有进、进中向优的态势更加明显。亚洲马拉松锦标赛、中国城市规划年会、两岸青年就业创业研讨会、中国音乐学院全国考级大赛总决赛等重大活动成功举办，加博会、海丝博览会、台博会、漫博会、智博会、高层次人才活动周、国际科技合作周科创会等重要展会取得丰硕成果。首次获得综治工作最高荣誉“长安杯”，荣获“宽带中国”示范城市最佳实践奖，成为全国第九个版权示范城市、中国十佳会展城市、国家森林城市、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家公共文化服务体系示范区等称号。东莞充满活力的经济形象、生态宜居的城市形象、和谐友善的文明形象，得到进一步提升。

一、改革开放40年来东莞经济发展历程

改革开放以来东莞经历的发展历程大致可以划分为四个阶段：

1978—1985年，起步阶段。东莞大力发展商品农业，同时以“三来一补”为切入点发展外向型经济。1978年9月，东莞创办全国第一家“三来一补”企业──东莞县太平手袋厂，从此拉开了东莞轰轰烈烈的改革开放大幕，逐步奠定了“世界工厂”的地位。

1986—1995年，腾飞阶段。东莞大力推进农村工业化和城乡一体化，大规模开展基础设施建设，外来投资大幅增加，经济总量连续跃上几个台阶。1995年，东莞的外贸达到辉煌顶点，当年的进出口总额达到1285.31亿元，而同年全市GDP总量仅为296.29亿元，外向依存度达到433.8%的历史最高值。

1996—2008年，提升阶段。东莞大力促进经济从数量型向数量型与质量效益型相结合转变，从劳动密集型向劳动密集与资金技术密集型相结合转变，以IT产业为代表的现代制造业和高新技术产业迅猛发展，民营经济在与外资企业的协作配套中逐步成长。

2009—2017年，转型阶段。东莞积极应对国际金融危机冲击，经济增速从两位数放慢到个位数，甚至在2009年一季度出现负增长，随后逐步调整恢复。东莞大力创新发展模式、环境和能力，加快推进经济社会双转型，抢抓新一轮新兴产业发展机遇，以智能手机为代表的电子信息制造业逐步发展壮大，民营经济也挑起大梁，支撑了东莞工业的快速发展，经济逐步迈入一个平稳发展期。以先进制造业、高技术制造业、民营经济等优势产业占比得到大幅提升，结构得到明显改善，为新一轮大发展奠定了良好的基础。 

二、改革开放40年东莞经济社会发展成就

改革开放40年，是东莞经济总量稳步提速、经济实力不断增强的40年。1978年，东莞仍是一个四季飘香的农业县，全市有户籍人口111.23万人。此时，东莞的工业基础十分薄弱，只有一些传统的五金机械、烟花炮竹、草织、腊肠等加工厂，地区生产总值仅有6.11亿元，财政收入只有0.66亿元。然而，在近40年后的今天，东莞的常住人口834.25万人，是1990年的4.8倍，年均增长5.9%；户籍人口211.31万人，是1978年的1.9倍，年均增长2.2%。经济实力实现了大跨越，经济总量突破7000亿元大关，达到7582.12亿元，是1978年的276.3倍，年均增长15.5%，位居全国大中城市第19位。东莞迅速从全国2000多个农业县中脱颖而出，实现了农村工业化和城乡一体化，跻身于全国综合经济实力百强城市。

改革开放40年，东莞对全省、全国的贡献突出。40年来，东莞经济快速发展，东莞以全国0.03%的土地和全国0.6%的常住人口，创造了全国0.9%的GDP，贡献了全国1.6%的税收，吸纳了全国0.9%的就业人口，创造了全国4.6%的外汇收入，储蓄了全国0.7%的存款，全国所有指标权重贡献均分别超过占地面积20倍以上。 

东莞实现税收总额突破2000亿元，成为全国第二个国税收入超千亿地级市。2017年，全市税收总额2010.63亿元，总量是2000年的23.2倍，年均增长20.3%，总额排全省第3位，仅次于深圳和广州；税收总额占GDP比重为26.5%，所占比重排全省第3位，仅次于深圳和珠海。 

镇域经济实力更加雄厚。40年来，东莞镇街经济快速发展，实力更加雄厚。2017年，在全市33个镇街（含松山湖）中，全部镇街经济规模均超60亿元，平均规模超200亿元。经济总量达500亿元以上的镇街有虎门和长安2个，400-500亿元的镇街有东城和南城2个，300-400亿元的镇街有厚街、松山湖、塘厦、常平4个，200-300亿元的镇街有大朗、凤岗、寮步、清溪、大岭山、麻涌6个，100-200亿元的镇街有14个，100亿元以下的镇街有5个。 

改革开放40年，是东莞经济产业结构发生深刻变革的40年。产业结构明显优化，所有制结构从单一向多元化发展。由以第一产业为主的传统模式向以第三产业为主、二三产业协调发展的模式转变，建立起适应现代社会生产力发展的产业结构体系。1978年三大产业的比例为44.6：43.8：11.6，2017年三大产业的比例为0.3：47.4：52.3，服务业占比超过“半壁江山”，成为我市第一大产业，东莞经济迈入现代产业门槛。东莞商贸、住宿餐饮、交通运输等生产性服务业不断壮大，现代金融、文化创意、会展经济等新兴服务业竞相发展，逐步形成了以金融业、房地产业、信息服务业、科技服务业等现代服务业为主的发展模式，服务业结构进一步优化。2017年现代服务业占第三产业比重达60.6%，现代服务业带动效应明显。

改革开放40年，是东莞由一个“渔米之乡”到现代制造业名城深刻转变的40年。1978年，东莞大胆引进了全国第一家“三来一补”企业——东莞县太平手袋厂，标志着全国引入外资经济的正式起步，在全国率先设立对外加工装配办公室，积极接纳来自香港乃至亚太地区的经济辐射和产业转移，大力发展“三来一补”业务，逐步确立了以工业立市的目标。2017年，全市工业企业15.15万家，是1978年的117.5倍；其中全市规模以上工业企业5907家，是1978年的15.7倍。2017年全市规模以上工业增加值3316.97亿元，是2008年的2.0倍，年平均增长7.4%。40年来，东莞实现了由传统农业向现代工业转变，通过大力实施“东莞制造2025战略，全面推进智能制造等“六大工程”，深入实施“机器换人”，形成以电子信息制造业为支柱，以出口为主的工业经济结构体系，成为国内智能手机及移动终端的重要生产基地，东莞智能手机约占据全球出货总量的1/5。目前，我市智能手机产业链趋于完整，产业配套能力和龙头自主品牌实力不断增强，产业发展环境日益优化。2017年，以市政府一号文形式下发的“倍增计划”被媒体喻之为“史上含金量最大扶企新政出台”，2017年182家正式试点规上工业企业实现增加值314.28亿元，增长16.8%，增速比全市平均水平高6.8个百分点。通过扶持“倍增计划”试点企业，培育更多龙头企业，带动形成产业集群，惠及广大中小企业。现代制造业蓬勃发展，先进制造业、高技术制造业增加值分别占规模以上工业增加值的50.5%和39.0%，达到从量变到质变的转变。主营业务收入1000亿元企业实现零的突破，本土企业做大做强，“星月同辉”的新格局逐步形成。

改革开放40年，是东莞城市面貌发生翻天覆地变化的40年。东莞坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，一座环境优美、社会和谐、文明进步的美丽城市已矗立在我们面前。特别是近年来，全市基础设施建设突飞猛进。虎门高铁站、东莞新火车站、地铁2号线、莞惠城际轨道常平至惠州段、沿