XX市2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

市人民代表大会常务委员会：

今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委的正确领导下，统筹推进稳增长、促改革、优产业、兴城乡、惠民生、守底线各项工作，“十五五”开局起步扎实有力，加快建设广东高质量发展新增长极迈出坚实步伐。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）精准施策稳增长，经济大盘保持平稳运行。主要经济指标稳中有升。全面落实中央和省市经济工作部署，强化经济运行预期管理和监测调度，实现地区生产总值3021.2亿元，增长3%；规上工业增加值1394.8亿元，增长6.6%；固定资产投资877.3亿元，总量排名全省第4；社会消费品零售总额1026.8亿元，外贸进出口总额2310.5亿元，一般公共预算收入291.4亿元，三项总量排名居全省第5。制造业新增贷款占全部新增贷款比重达72.6%，排名居全省第2，珠三角第1。重大项目攻坚提速。成立市促投资领导小组及12个专项小组，分领域统筹重大项目全生命周期管理，全市401宗重点项目完成投资659.1亿元，完成年度计划投资56.3%。全力争取上级资金支持，获得超长期特别国债31.4亿元、专项债额度255亿元。消费提振多点发力。举办“广货行天下”皮革制鞋、食品工业等专场促消费活动，加力扩围实施消费品以旧换新和“广东优品购”，累计带动销售总额112.83亿元。打造“票根经济”“夜间经济”特色消费IP，联动商超、文体赛事推出跨界促消费活动，支持华贸天地、港惠新天地、隆生金山湖中心等商圈持续开展升级改造，推动人工智能在消费场景的应用，积极发展首店经济，引进各类品牌首店40余家，网络零售额约520亿元，直播销售额90亿元。外贸外资提质扩容。实施外贸白名单帮扶机制，重点服务280家骨干外贸企业，用好广交会、“粤贸全球”展会平台拓展海外市场。全市外贸出口1310.2亿元、增长17.9%。搭建政企圆桌、项目专班服务机制，推动茂佳科技、伯恩光学等企业利润再投资，实际利用外资40.55亿元、增长5.3%。仲恺保税物流中心（B型）引进TCL国际供应链等5家优质供应链及物流企业入驻。精准招商引资见实效。落实“管行业、管招商、管服务”责任制，实施“一把手”外出招商行动，组建产业招商小分队赴深沪、东北、川渝、港澳等地精准对接。发布人工智能、先进制造、海洋经济等应用场景招商清单，上半年全市落地产业项目1098宗，总投资额1087.37亿元。

（二）纵深推进粤港澳大湾区建设，城市综合实力稳步提升。基础设施互联互通取得新进展。每日往返惠港两地高铁班次增加至16趟，深惠城际坪地至沥林北段、惠州机场二期扩建工程前期工作加快推进，10条跨市“断头路”开工建设。惠东港区碧甲7万吨级多用途码头等项目加快推进。上半年，机场货邮吞吐量增长20.6%，惠州港货物吞吐量增长13.9%。规则衔接机制对接取得新突破。新增参与制定“湾区标准”2项，完成模块化集成建筑（MiC）产品团体标准编制，“港澳药械通”新增药品批件11个、医疗器械批件1个，“粤车南下”政策落地实施，跨境数据访问流动获得国家审核同意。深莞惠产业协同纵深推进。联合深莞印发实施《高水平建设坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团实施方案》，规划建设26平方公里惠州临深智造产业园，加快建设大亚湾坪山河科技创新走廊，协同深莞加快推进珠江口东岸人工智能和机器人产业带建设。优质生活圈加快建设。建成惠港澳台侨服务合作平台运营服务基地17个、基层服务站点28个，仲恺港澳青年创业基地引进项目13个、新增孵化项目10个，挂牌澳门城市大学就业创业研习基地，打造惠州首个AI+OPC轻量化创客社区，建成首家港澳居民健康服务中心，深莞惠三市首次发布《深莞惠·山水绿廊》生态文旅路线。

（三）坚持产业科技互促双强，现代化产业体系建设加快推进。重大科技装置实现里程碑突破。强流重离子加速器（HIAF）建成并全力推进国家验收，加速器驱动嬗变装置（CiADS）建设加快推进。东江实验室打通科研转化链条，推动重离子膜、核医药等技术产业化落地。重离子核孔膜国际首条大规模生产线加速建设。市级科技成果转化基金已投资落地项目6个，累计投资额10790万元。两大支柱产业稳链强链。埃克森美孚惠州乙烯一期生产经营平稳，中海壳牌惠州三期乙烯、聚碳酸酯项目建设进展顺利，亿纬锂能60GWh项目、沃尔核材湾区制造中心等一批优质项目落地，支持德赛西威、亿纬锂能、TCL等龙头企业扩产，上半年石化能源新材料、电子信息两大产业集群规上工业总产值分别增长19.2%、5%。人工智能新赛道加速崛起。成立全国首个地市级人工智能和机器人发展局，润泽一期项目建成首个万卡智算集群，争取增设全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽节点惠州数据中心集群。发布首批人工智能场景需求清单，金源机器人、大道机器人智能制造中心、具身智能训练场等一批产业项目有序推进，积极打造AI+大科学装置应用标杆，人工智能产业上半年实现产值超1800亿元，增长12%。现代服务业扩容提质。成立市推动服务业发展工作专班，制定实施惠州市推动服务业扩能提质28项工作措施，健全生产性服务业发展工作推进机制，推动各县（区）因地制宜合理建设生产性服务业集聚区，上半年服务业增加值实现1236.4亿元，增长1.4%。

（四）重点领域改革纵深推进，发展活力竞相迸发。要素市场化配置综合改革持续深化。积极落实要素市场化配置综合改革试点任务，高水平推进‌省级海洋经济高质量发展改革创新实验区‌建设，探索推进海域使用立体分层设权，实行“土地+海域+海岛”等资源组合市场化供应。深化房票安置改革，探索用房票破解历史安置欠账问题，上半年共计发放房票1052张，金额15.31亿元，累计兑付房票1334张，金额20.94亿元。因地制宜深入推进全域土地综合整治，累计完成投资71.56亿元。营商环境持续优化。编制《惠州市优化市场主体服务条例》，4宗营商环境创新项目纳入省“揭榜挂帅”创新项目，推行信用修复“免申即享”、涉企“综合查一次”和“扫码入企”，399项事项纳入无事不扰清单。推进“即接即办”改革，深化“惠民速办”服务体系建设。修订市公共信用信息管理办法，持续优化社会信用体系建设。新一轮国资国企改革取得新突破。系统谋划新一轮深化改革举措，全市国企资产总额增长9%，营业收入增长10%。加速推动国企数智化转型，全市共有国有高新技术企业18家，累计组建创新联合体7个、联合实验室4个。指导推动县域国企优化融资模式，博罗投控集团获评全省首家AAA信用评级县级国有企业，全市AA级及以上信用评级县域国企22家。

（五）加快提升城市品质内涵，城市发展能级不断提升。深入实施城市更新行动。拆除“两违”建筑188.93万平方米，推进37个未来社区试点建设，新开工口袋公园8个，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达90.43%，开工建设老旧小区37个，改造供水管网25公里，新建改造污水管网184.38公里、老旧燃气管道110公里，有序推进24个“瓶改管”项目。城市管理服务精细化水平不断提升。稳步推进住宅物业服务、房屋使用安全、养犬管理、市容环境卫生管理等地方性法规规章立法起草和修正工作。建成全市城市运管服平台、智慧物业平台，1759个小区实现线上监管，推行“门前三包”赋码管理、“城市管理进社区”标准化试点。安全韧性体系持续筑牢。深入开展重大事故隐患排查整治，抓好危化品、道路交通等重点行业领域安全生产，安全生产形势保持稳定。全面排查高层建筑、玻璃幕墙、烂尾塔吊、道路交通、铁路沿线隐患，完成多批次隐患销号。建成覆盖市、县、镇、村四级的应急避难场所1700个。持续推动淡水河、潼湖、增江等重点流域防洪排涝整治，深化“应急全域感知一张图”建设，全面强化汛期台风防御、森林防火、安全生产等监测预警，12轮强降雨、红霞台风等实现零伤亡。

（六）深入实施“百千万工程”，城乡区域发展更趋协调。环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设出圈出彩。引领区总体规划落地实施，持续推进引领区最美旅游公路二期等199宗重点项目建设。全面推广实施建筑艺术计划，“东坡乐事十六驿站”获评第九届龙雀奖“年度品牌营销推广项目”。加快打造高质量户外运动目的地，成功举办罗浮山定向挑战赛、粤港澳大湾区自行车骑行嘉年华等赛事。以县城为重要载体的城镇化扎实推进。加快推动惠东、博罗、龙门以县城为重要载体的城镇化试点建设，惠东、博罗县成功入选省级以县城为重要载体的城镇化建设提质增效首批试点。持续开展县城综合承载力提升攻坚，1-6月三县67宗县城补短板强弱项项目完成投资32.42亿元，主平台新承接产业转移项目56宗，计划投资额58.84亿元。农业现代化和美丽乡村建设加快推进。守牢粮食安全底线，上半年粮食产量34.2万吨。加快推动中国黄唇鱼种源保护与技术研究中心暨南海大黄鱼种业创新基地建设，积极推动碳汇渔业试验前期工作。博罗县园洲镇纳入全省首批小城市试点，惠城三栋镇等5个镇入选省首批现代化建设中心镇。有序推进第四批典型村建设。

（七）坚持向海图强，海洋经济破题起势。稔平半岛开发建设提速起势。强化规划引领，稔平半岛发展规划和重点片区总体城市设计形成初步成果。重点推进207宗项目建设，环“两湾”绿网慢行系统、9公里滨海廊道、大星山、“山海十二时辰”主题驿站等项目加快建设，上半年完成投资299.86亿元。现代海洋产业加速发展。太平岭核电一期1号机组投产运营，惠州新材料产业园已落户项目51宗、总投资528亿元，推动稔平半岛数字游民聚集地建设，力争数字经济成为新增长点。海洋资源保护与开发利用协同推进。探索建设海洋大数据平台，健全养殖尾水治理、红树林日常养护机制，扎实推进双月湾片区海洋生态保护修复工程、好招楼湿地公园红树林修复工程等生态修复项目。

（八）加快绿色低碳转型步伐，绿色发展动能不断增强。绿美惠州生态建设扎实推进。全面提升森林质量，完成林分优化14.34万亩，森林抚育10.09万亩。深入推进35条“美丽乡村走廊”