一、正视问题
二、尽锐出战
三、标本兼治
在XX区委农村集体“三资”清查整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们专门召开这次全区农村集体“三资”清查整治工作推进会,主要任务就是深入分析当前工作中存在的突出问题和严峻形势,进一步统一思想、传导压力、压实责任,动员全区上下以破釜沉舟的决心和背水一战的勇气,坚决打赢这场事关发展全局、事关群众切身利益、事关基层政权稳固的攻坚战。刚才,XX同志通报了前一阶段工作的总体进展,肯定了成绩,但更多的是点出了问题、指出了不足,我都同意。总的来看,全区清查整治工作虽然有了一定基础,但进展不平衡、不深入、不彻底的问题依然非常突出,与市委的要求和群众的期盼相比,还有很大差距。
召开这次会议,不是为了听汇报、唱赞歌,而是要直面问题、揭示矛盾,给大家敲响警钟、拧紧发条。农村集体“三资”是农村集体经济组织全体成员的共同财产,是实现乡村振兴的重要物质基础,是广大农民群众的“家底子”、“钱袋子”。这个家底管得好不好,直接关系到集体经济能否壮大、农民权益能否保障,更直接关系到我们党在农村的执政根基是否牢固。如果我们对集体资产被侵蚀、被蚕食、被流失的现象视而不见、麻木不仁,那就是对人民的失职、对党的事业的辜负。我们必须清醒地认识到,当前我区“三资”管理领域绝非一片净土,一些深层次、顽固性问题已经到了非解决不可的地步。
一、正视问题,深刻认识清查整治的极端紧迫性
从前期各督导组的明察暗访和纪委监委、农业农村等部门掌握的情况看,我区农村集体“三资”管理领域的问题存量不小、成因复杂,形势不容乐观,有些问题甚至可以说是触目惊心。我们必须脱掉“滤镜”,用“显微镜”来审视自身,把问题找准、把根源挖深。
第一,思想认识的“温差”依然存在。部分同志的政治站位不高,没有从巩固党的执政基础、推进全面从严治党向基层延伸的战略高度来认识这项工作。有的认为“三资”问题是历史遗留的“老大难”,情况复杂、盘根错节,存在畏难情绪和“等靠要”思想。有的觉得清查整治会得罪人、捅马蜂窝,怕引火烧身,宁可“多一事不如少一事”,工作上“绕道走”。还有的同志错误地认为,我们是中心城区,城市化进程快,农村的盘子小,“三资”问题不是主要矛盾,存在轻视和懈怠心理。这种认识上的偏差,直接导致了行动上的迟缓和工作上的被动。
第二,责任传导的“压力”层层递减。区委反复强调,各街道党工委书记、社区党组织书记是第一责任人,但从实际情况看,“上热中温下冷”的现象依然存在。有的街道“口号喊得响,行动轻飘飘”,会议开了、文件发了,但缺乏实质性的推进举措和过硬的督导手段,满足于当“二传手”,没有真正把责任扛在肩上、抓在手上。有的社区干部,特别是“一肩挑”的书记,权力过于集中,缺乏有效监督,在“三资”管理上搞“一言堂”,民主决策程序形同虚设。村(居)务监督委员会的作用没有得到充分发挥,有的甚至成为“摆设”,不敢监督、不愿监督、不会监督。这种责任虚化、监督软化的问题,为“三资”领域的“微腐败”提供了滋生蔓延的土壤。
第三,清查核实的“精度”远远不够。摸清家底是清查整治的基础和前提。但目前看,我们一些地方的“家底”还是一本“糊涂账”。一是资产资源底数不清。有的社区对集体拥有多少土地、房产、设施等固定资产说不清楚,存在大量漏登、漏记的“账外资产”甚至是一些政府投资项目形成的资产长期游离于监管之外,未及时移交集体。二是债权债务核实不准。大量的陈年旧账长期挂账,债权清收不及时、不到位,形成了大量呆账、坏账集体利益严重受损。三是合同管理一塌糊涂。存在大量不规范合同,甚至是“口头合同”。有的合同显失公平,签订超长期、超低价的“阴阳合同”;有的发包程序严重违规,未经民主议事程序,暗箱操作、私相授受;有的对到期合同不清退、不续签,导致集体资源被长期无偿占用。这些问题的存在,说明我们的工作作风还不够扎实,没有下足“绣花”功夫。
第四,问题整改的“力度”疲软乏力。清查的目的是为了解决问题,如果只查不改、查改脱节,那清查就失去了意义。目前,一些街道和社区在整改环节存在明显短板。一是“边清边改”落实不到位。满足于把问题登记在册,形成所谓的“问题清单”,但在推动解决上办法不多、措施不硬,整改工作严重滞后。二是分类处置政策把握不准。对于一些历史遗留的复杂问题,缺乏深入研究和精准施策的能力,不善于运用法律、政策、经济、行政等综合手段,存在“一刀切”或者束手无策的现象。三是追缴挽损决心不大。对于被侵占的集体资金资产、拖欠的承包费等,拉不下脸面、下不了狠心,追缴工作进展缓慢,
