一、关于“大事必报”——信息不畅通
二、关于“要事必商”——决策不商量
三、关于“权责归位”——职责不清楚
四、关于“事不过夜”——节奏跟不上
五、几点体会和打算
在镇党委理论学习中心组“务实落实唯实”大讨论活动上的研讨发言
同志们：
按照县委关于开展“务实落实唯实”大讨论活动的统一部署和镇党委理论学习中心组学习安排，近期我认真研读了活动实施方案，原原本本学习了习近平总书记关于作风建设、实干担当的重要论述，逐条逐项对照县委提出的“三实标准、四项要求、五不底线、五有境界”进行了深入思考。今天，我重点围绕“四项要求”——大事必报、要事必商、权责归位、事不过夜，结合我们镇的工作实际，谈一些认识和体会。
为什么县委要在“三实标准”之后专门提出“四项要求”？我认为，务实是态度、落实是行动、唯实是标准，而“四项要求”解决的是“怎么务实、怎么落实、怎么唯实”的方法论问题。“大事必报”解决的是信息传递的畅通问题，“要事必商”解决的是决策过程的科学问题，“权责归位”解决的是责任体系的清晰问题，“事不过夜”解决的是执行效率的提速问题。四者环环相扣、层层递进，共同构成了一套完整的工作运行逻辑。
下面，我从四个方面逐一谈体会。
一、关于“大事必报”——信息不畅通，就是最大的风险隐患
“大事必报”，核心在“必”字，关键在“报”字。县委明确要求，关乎县域发展大局、社会平安稳定、重大风险隐患等重要事项，必须第一时间核实研判、请示报备，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报等问题。我在乡镇工作这些年，感受最深的一点就是：很多问题之所以从小问题拖成大问题、从个别问题演变成群体性问题，根源就在于“报”字上出了问题——该报的不报、该早报的晚报、该如实报的瞒着报。
对照负面清单，乡镇在“大事必报”方面存在的问题不容忽视。一是有事不敏感。对关乎发展大局、安全稳定、风险隐患的重要事项，缺乏第一时间核实研判的意识和能力，总觉得“问题不大”“先看看再说”，等事态扩大了才想起来上报。二是有事不报告。对重要事项迟报、漏报、瞒报、谎报，有的甚至对重大突发事件、群体性事件、安全生产事故隐瞒不报或压着不报。三是有事不会报。对上级调研报备流程不闭环，层级报备、点位筹备等口径不一、信息错配，造成工作脱节、信息倒灌。我镇地处开江（可根据实际填入具体区位特征，如“城乡结合部”或“农业大镇”等），安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等方面的压力不小。就拿今年入夏以来的防汛工作来说，个别村在接到暴雨预警后，没有第一时间将地质灾害隐患点的巡查情况上报镇应急办，等我们发现时已经是第二天了。虽然最终没有出事，但这种“等一等、看一看”的心态，本身就是最大的隐患。
落实“大事必报”，我认为要抓住三个关键：一是把“敏感”刻进骨子里。对关乎发展大局、安全稳定、风险隐患的事，要像条件反射一样第一时间反应、第一时间核实、第一时间上报。特别是安全生产、信访维稳、生态环保等领域，任何苗头性、倾向性问题都不能放过。二是把“规矩”落到行动上。严格执行请示报告制度，决不允许重大事项事前不请示、事后不报告。公务出行、休假必须提前审批，不能擅自离岗。三是把“畅通”建在机制上。健全信息报送的快速通道和闭环机制，确保重要信息不梗阻、不延误。镇应急办、党政办要发挥好信息中枢作用，确保上下贯通、左右联动。
二、关于“要事必商”——决策不商量，就容易出乱子
“要事必商”，核心在“必”字，关键在“商”字。县委明确要求，严格落实民主集中制，“三重一大”一律上会集体研讨、充分酝酿，不搞个人拍板、不做仓促决策。我在基层工作中有一个切身体会：很多事情不是做不好，而是决策的时候没有充分商量。一个人拍脑袋做决定，看起来效率高，实际上后患无穷。
对照负面清单，乡镇在“要事必商”方面的问题同样需要警惕。一是“三重一大”事项不按规定上会集体研讨，搞个人拍板、一言堂。二是仓促作出重大决策，缺乏充分论证和酝酿。三是以传阅会签、个别征求意见代替集体讨论决定。四是民主集中制流于形式，先定调子后征求意见。五是议事决策时个人说了算，压制或忽视不同意见。坦率地讲，这些问题在我们镇上不能说完全没有。比如在一些项目推进中，有时候为了赶进度，个别班子成员习惯于“先干了再说”，事后再补程序；在一些涉及资金使用的决策上，偶尔也存在沟通不充分、征求意见不到位的情况。
落实“要事必商”，我认为要把握三个原则：一是该上会的必须上会。“三重一大”事项无一例外必须上会集体研究，不能以任何理由规避集体决策程序。特别是产业发展规划、重大项目建设、大额资金使用、重要人事安排等，必须经过充分讨论、科学论证。二是该商量的充分商量。决策前要充分听取各方面意见，特别是分管领导、相关站所和村（社区）的意见，不能搞“关门决策”。要营造敢讲话、讲真话的氛围，对不同意见要包容、要倾听，不能压制批评、堵塞言路。三是该规范的严格规范。健全议事决策规则，明确议事范围、决策程序和表决方式，确保每一个决策都有据可查、有章可循。镇党委班子成员之间要勤于沟通、广开言路。
这里我想特别说一点：商量不是推诿，更不是拖延。有些同志把“要事必商”理解成凡事都要上会、
