一、肯定成绩
二、深化认识
三、明确责任
在全区文明养犬工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区文明养犬工作专题会议,主要任务是深入分析当前我区养犬管理工作面临的形势与挑战,总结过往经验,正视存在问题,并就下一步如何系统化、常态化、精细化推进此项工作进行全面部署。文明养犬问题,看似是个人行为的“小节”,实则是城市管理水平、社会文明程度和群众幸福指数的“大考”,直接关系到XX山作为国际级生态旅游目的地的整体形象和品牌声誉。全区各级干部必须站在全局高度,充分认识此项工作的重要性和紧迫性,以更坚定的决心、更有力的举措,切实把这项民生实事抓紧抓好、抓出成效。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前文明养犬工作的复杂性与艰巨性
近年来,在党工委、管委会的统一部署下,全区各相关部门和属地单位围绕文明养犬做了大量工作,也取得了一定成效。例如,有的区曾组织开展专项整治行动,建立了由多个部门参与的联合执法机制,对重点区域的不文明养风气进行了集中治理。有的区则充分利用新时代文明实践中心等宣传阵地,通过形式多样的宣讲活动,将文明养犬的理念送入寻常百姓家,有效提升了部分居民的守法意识和文明素养。同时,我区现行的《XX山保护开发区城市管理办法(暂行)》等规章制度,为规范养犬行为提供了基本的法规依据。这些工作为我们今天深化治理奠定了基础,成绩值得肯定。
但是,我们必须清醒地看到,与人民群众对美好生活的向往相比,与XX山高质量发展的要求相比,我区文明养犬管理工作仍然存在诸多不容忽视的短板和亟待破解的难题。这些问题不仅影响着市容环境和公共秩序,更潜藏着公共安全风险,激化了社会矛盾。
一是顽固性不文明行为禁而未绝。遛犬不拴绳、粪便不清理的现象在部分小区、公园绿地、旅游景点周边依然时有发生,这不仅破坏了我们精心维护的洁净环境,也给过往行人尤其是老人、儿童带来安全隐患。犬吠扰民、深夜噪音影响居民正常休憩的问题,在一些社区成为邻里关系紧张的导火索。更有甚者,违规饲养大型犬、烈性犬的行为在个别区域零星存在,如同悬在公众头顶的“达摩克利斯之剑”,严重威胁着他人的生命财产安全。
二是综合性治理体系存有堵点。从管理实践来看,“九龙治水”但合力不足的问题依然突出。公安、综合执法、市场监管、农业农村等部门之间的职责边界有待进一步厘清,联动机制尚不顺畅,容易出现“都管都不管”的尴尬局面。基层监管力量相对薄弱,面对广阔的辖区和流动的管理对象,常态化巡查覆盖面不足,执法往往陷入“被动应对投诉”的局面,难以做到防患于未然。执法过程中,“刚性不足、柔性有余”的情况也客观存在,导致一些违法违规养犬人存在侥幸心理,使得法规的威慑力大打折扣。
三是源头性管理和末端处置存在短板。犬只的违规繁殖、无证交易等环节,是滋生后续一系列问题的“上游”。目前,对宠物店、犬舍等经营性场所的监管还不够到位,非法犬只交易链条未能被彻底斩断。而在末端,流浪犬的收容、救助、领养体系尚未完全建立起来。现有的收容能力有限,多依靠民间力量支撑,难以为继。大量流浪犬游荡在外,既是潜在的疫病传播源,也给社会管理带来巨大压力。
四是长效性工作机制尚未形成。文明养犬工作具有反复性和长期性,一阵风式的集中整治过后,问题极易回潮反弹。如何将专项行动的成果固化为常态化的制度安排,如何确保便民服务设施能够持续供给,如何深化社会共识、避免将养犬人群体与非养犬人群体推向对立,这些都是我们在构建长效机制中必须攻克的深水区。
这些问题的存在,说明我们的工作还远未到可以松口气、歇歇脚的时候。全区上下必须进一步增强忧患意识和责任意识,以刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲,坚决打赢这场文明养犬的攻坚战和持久战。
二、深化认识,统一思想,准确把握推进文明养犬工作的时代内涵与战略意义
做好文明养犬工作,绝不仅仅是解决几只狗的管理问题,其背后蕴含着深刻的治理逻辑和发展要求。各级干部必须跳出“小事”思维,站在更高层面来审视这项工作的意义。
第一,这是对区域治理能
