索继军：在市质监局2018年半年工作会上的讲话VIP专享

按：7月25日,市质监局召开2018年上半年全市质量技术监督工作会议。党组书记、局长索继军全面总结了全市上半年质监工作，分析了当前面临的形势，对下半年重点任务作出部署，并号召质监部门干部职工以党的建设高质量推动质监事业改革发展高质量，持续深化质量提升，强化安全监管，狠抓工作落实，以实际行动支持市场监管体制改革，为更好地服务我市经济转型创新和高质量发展而奋斗。为学习贯彻好此次会议精神，现将讲话精神予以编发，请各单位结合年初工作会议和上半年工作会精神，对标工作任务，对实目标任务、对照工作要求，认真组织学习,抓好贯彻落实。

索继军同志在市质监局2018年半年工作会上的讲话

这次半年工作会的主要任务是，认真学习贯彻市委七届五次全会和全省质监系统半年工作会议精神,总结上半年全市质监工作，对下半年工作进行部署，动员广大干部职工以党的建设高质量推动质监事业改革发展高质量，持续深化质量提升，强化安全监管，狠抓工作落实，以实际行动支持市场监管体制改革，为更好地服务我市经济转型创新和高质量发展而奋斗。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定上半年全市质监工作取得的成效

今年以来，全市质监工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强质监党的建设为统领，以开展“质量提升行动年”活动为主线，提质增效、强基固本，着力提升质量发展水平、质量安全保障水平和质监整体服务水平，有效克服了体制改革和机构调整带来的影响，确保了工作连续和队伍稳定，各项工作取得了新成效。主要表现在以下方面：

（一）坚持政治统领，全面从严治党，质监党的建设得到新加强。

认真学习贯彻党的十九大提出的新时代党的建设总要求，加强党对质监工作的领导，为全市质监事业改革发展提供了坚强政治保障。一是深入学习贯彻十九大精神，加强政治建设。通过多种形式，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党的十九大精神集中辅导培训，强化党性党风教育；开展党组书记上党课活动，坚持以考促学，定期检验理论学习成果；运用“互联网+党建”，开辟质监微党课，通过微信公众号定期向干部职工推送政治理论学习内容，强化理论武装。二是加强组织建设，夯实党建工作基础。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，强化基层组织建设。加强市局机关党委工作，市局党组书记亲自担任机关党委书记；积极支持派驻纪检组工作，设立机关纪工委，强化质监内部监督；调整支部组织构架，组建质检中心党总支和直属分局联合党支部，市局党组成员担任党总支书记，选优配齐总支和支部班子。三是开展巡视巡察问题整治，加强纪律作风和廉政建设。压实全面从严治党主体责任，持续强化纪律作风建设，深入开展廉政约谈、谈心提醒教育，对巡视巡察发现问题进行自查整治，严格执纪监督，不定期对局属单位工作纪律情况进行监督检查，强化作风治理，构建党风廉政建设责任链条。四是加强支部规范化标准化建设。以提高质量为核心，持续加强机关党的建设，积极探索支部规范化、标准化建设，完成九大类25项支部建设标准体系的起草制订，进一步完善支部党建目标积分管理考评等规章制度，以高质量的制度建设保障党建高质量。同时，以增强广大党员干部职工的文明素养为根本，树立文明质监形象，服务文明城市创建。五是提升站位，全力抓好精准扶贫。市局党组坚持把扶贫政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，定期走访调研慰问，从人力、物力、财力上全面支持，保障派驻第一书记和驻村工作队开展工作；充分发挥标准化、认证认可等质监职能，积极探索产业扶贫新路；持续开展“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动，扎实做好抓机关党建促精准扶贫工作。

（二）夯实质量基础，推动质量提升，质量强市建设取得新进展。

上半年，市局提请市政府审议《关于开展质量提升行动的实施方案》，修订完善了《三门峡市市长质量奖管理办法》，并顺利通过市政府常务会审议；完成2017年度省政府质量强省工作考核迎检，顺利通过实地核查；完成了第六届市长质量奖评选，双龙湾景区和振宇食品2家企业入选，即将进行公示。注重质量强市人才培训，强化大质量宣传。6月份,与市委组织部在四川大学联合举办了两期质量强市领导干部研修班，对各县市区主管质量工作的县市区长、质量强市领导小组成员单位、质监工商局长、市质监部门领导干部共120余人进行了集中强化培训。上半年，一是实施质量提升行动。加强组织领导，成立了市局质量提升行动领导小组，制定了质量提升行动年实施方案，以市政府名义出台了《三门峡市消费品和装备制造业标准与质量提升行动方案》；制定了企业家质量提升培训专项计划，举办了5期培训班，近百名企业管理人员接受培训；服务企业精益管理和提质增效，开展2017年全市质量管理（QC）小组成果评选发布，对21个QC成果进行审核，推荐上报16个优秀成果。各县（市、区）深入开展质量提升和服务企业行动，积极推进质量强县（市、区）建设。二是持续加强认证监管。制定了全市检验检测机构资质认定年度监管方案，对全市认证监管人员进行了信息化培训。监督检查68家检验检测机构，督促12家机动车检测机构整改到位，编写了三门峡市2017年度检验检测服务业统计报告；积极开展世界认可日宣传活动。灵宝市工商质监局持续开展有机产品认证创建活动，巩固扩大认证创建成果。三是标准化工作深入推进。以新《标准化法》宣贯为契机，坚持标准引领，创新工作机制，成立以主管副市长为召集人的市标准化协调推进联席会议。参与我市乡村振兴规划方案起草，撰写《质量兴农战略研究报告》；与民政部门联合下发《2018年全市养老院服务质量建设专项行动实施方案》；围绕文明城市创建，推进我市公共信息图标设置；指导企业开展标准化良好行为建设，实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。上半年，重点指导1个国家级和2个省级农业标准化示范区建设，申报1个省级示范区增补项目，新培育5个农业标准化项目，批准发布2项食用菌地方标准，制定上报1项省地方标准。城乡一体化示范区分局培育申报肉羊养殖项目，助力产业扶贫；灵宝市、卢氏县工商质监局坚持标准富农、质量兴农，积极服务特色农业发展。四是加强民生计量监管。加强环保计量器具监督检查，积极服务环境污染防治攻坚；加强计量工作宣传，组织民生计量进社区免费咨询校验，完善强制检定器具检定备案工作，上半年共检定计量器具1711台件，校准869台件，强制检定合格率98%。9项到期换证的公用计量标准顺利通过省局考核，完成1件省局加油站计量专项监督案件的督办工作。

（三）强化执法监管，确保两大安全，质量安全监管开创新局面。

聚焦平安三门峡建设，紧盯特种设备和重点工业产品安全，坚守底线，严控红线，织密质量安全监管网，提升广大群众质量安全获得感。一是强化特种设备安全监管。聚焦“保安维稳处突”能力提升，扎实开展特种设备“除患攻坚”、特种设备打非治违、工业锅炉专项检查等专项行动，上半年，共组织市县两级检查组9个，督促316家特种设备使用单位开展隐患自查，排查特种设备942台次,发现各类隐患22项,现已整改21项,责令停止使用10台次，关闭取缔特种设备使用单位19家次；稳步推进特种设备质量安全提升活动，健全完善监察、检验机构联席会议制度，清理优化特种设备数据库信息，完善对各县（市、区）局特种设备安全监管的考核评价机制。二是加强产品质量安全监管。加强市场准入管理，强化事中事后监管，全面贯彻落实工业产品生产许可证改革事项，发出了全市首张简化程序办理的生产许可证。持续加强危险化学品、食品相关产品和十大类重要消费品的质量安全监管。省以上监督抽查我市16家企业生产的25批次产品，合格25批次，合格率100%,产品质量稳中有升。检查危化品生产企业32家（次），查出质量安全隐患1处，对2017年4季度1家国抽和1家省抽不合格产品生产企业进行了不合格后处理，已复查合格。三是加强质量安全违法查处。扎实开展农资、塑料给水排水管材、纤维制品、电动车、消防产品、人防工程专用设备、地条钢、电气火灾和“双打”等专项执法打假行动。加强执法信息报送和数据统计，加强“两法衔接平台”运用。强化执法联动,加强与市政府双打办、检察院、防空办、消防支队等部门协调配合,维护市场经济秩序健康发展。市局稽查支队和湖滨分局、开发区分局、城乡一体化示范区分局坚持执法稽查与监管服务相结合，深入开展质检利剑行动,维护一方质量平安。卢氏县工商质监局完善安全隐患治理台账，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。灵宝市、陕州区工商质监局持续整合、融合监管力量，确保安全监管责任有效落实。义马市、渑池县工商质监局坚持“送法进企业”，引导企业强化安全监管，夯实质量安全主体责任。上半年,市县两级质监部门共出动执法人员1000余人次，检查企业210余家次，查办案件21起，涉案货值45.4万元，大要案1起；受理转办投诉举报案件32起，办结30起。

（四）强化自身建设，提升履职能力，服务转型发展彰显新作为。

一是加强质检服务能力建设。落实市委市政府工作要求，加快推进国家玉石金银制品质量监督检验中心三门峡工作站和三门峡分中心项目筹建工作，积极服务我市黄金珠宝产业转型发展；支持灵宝市打造高水平的检验检测技术服务平台，申报筹建河南省铜箔产品质检中心；持续加强技术机构能力建设，国家铝质检中心积极承揽省、市监督抽查和委托检验业务，不断扩大检验份额，被省工信委确定为全省产业技术基础公共服务平台；市质检中心通过法定计量技术机构授权现场复查考核，并在申报河南省产业技术基础公共服务创新平台的基础上,加强科技质检建设,鼓励全员参加注册计量师等岗位资格学习考试，不断提升队伍整体素质；省黄金贵金属质检中心加强产学研合作，探索与省质检院、安徽工业大学建立战略协作联系，并与环保、水利等部门合作，加强重金属含量检验检测。上半年，成功中标山东黄金集团选矿样品外检招标项目，在开拓市场方面取得了新突破。市纤检所加快推进恒温恒湿实验室项目，加强纤棉市场监管，上半年对全市12所学校开展学生服生产企业监督检查，对4家医院采购的纤维制品进行质量监督抽查，维护市场秩序和消费者权益。加强地理标志产品保护利用，积极支持卢氏县申报“卢氏惠兰”地标产品；继续做好省级科技项目的申报。二是推进质监信息化建设。深入推进智慧质监建设，强化信息网络安全保障，市局信息指挥中心加强96333、12365、12345应急值守和服务平台运行管理，完善制度建设，加强软件系统信息维护，持续更新96333电梯信息数据库，积极做好主城区电梯信息采集、审核比对、标牌制作张贴等工作，确保政府重点工作目标完成。三是持续推动法治质监建设。加强党组中心学法用法，积极履行质监法治建设责任，开展以宪法为核心、质监法律法规为主体的宣贯培训，全面落实持证上岗、亮证执法制度。积极回复省市有关规范性文件草案6件，法制审查起草文件47件，规范审理处罚案件12起。全面公开权力清单、办事流程、处罚、许可、决策等有关信息，认真执行重大行政决策程序制度，“双随机一公开”及“放管服”改革各项工作全面推进。四是服务我市工业供给侧改革。立足职能，淘汰落后产能和化解过剩产能，充分发挥生产许可的政策约束作用，开展水泥等企业专项排查整治活动。组织专家和执法人员对辖区6家水泥获证企业的产业政策执行情况、生产过程控制情况等进行专项监督检查。加强对辖区24家危化品获证企业的监督检查，对涉及国家产业政策的企业进行了重点检查。义马市工商质监局全力推进服务企业联络员制度，对重大项目和重点招商项目，开辟“绿色通道”，与企业实行一对一对接，努力为企业提供优质服务。五是服务环境污染防治攻坚战。市质监、各县市区工商质监部门均制定了加强大气污染防治、燃煤散烧管控实施方案及督查、考评办法，完善了投诉和举报查处制度、考核问责制度和信息通报制度，开展了煤炭、油品质量专项监督检查。上半年，共抽检车用柴油10批次，车用汽油18批次，合格率为100%。抽查燃煤热电连产机组及集中供热燃煤锅炉燃煤405批次，合格405批次；抽检洁净型煤6家企业21批次，合格21批次。

二、准确把握质监工作当前面临的形势和任务

进入下半年，经济社会发展对我们提出了新的更高要求，省级层面的市场监管改革进入实施阶段，市级层面也将加快推进,各项改革任务相互叠加，各类风险隐患相互交织，统筹推进改革发展稳定的任务更加艰巨。对此，我们必须要有清醒的认识和把握。

一是充分认识省委、市委提出的新要求。省委十届六次全会暨省委工作会议强调，要以党的建设高质量推动经济发展高质量。会议指出，高质量发展，从基本遵循看，是体现新发展理念的发展；从战略目标看，是建设现代化经济体系的发展；从基本路径看，是质量变革、效率变革、动力变革的发展；从根本目的看，是坚持以人民为中心的发展。会议明确，推动经济高质量发展，要把推进经济结构战略性调整作为主攻方向；把创新作为第一动力；把深化改革开放作为必由之路；要通过打好打赢三大攻坚战，补齐突出短板。省委书记王国生强调，质量变革，微观层面是提高产品和服务质量，强调要推动“三个转变”。省长陈润儿要求，要深入开展“质量提升年”活动。省委书记、省长在省委全会上如此集中地强调高质量发展，强调质量提升，