杨伟东在市委十一届五次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

（2018年1月3日）

同志们：

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，听取和审议市委常委会工作报告，研究部署深入学习贯彻党的十九大精神和今年全市各项工作，动员全市上下凝心聚力，真抓实干，奋力开启新时代九江全面崛起百姓更加幸福新征程，谱写富裕美丽幸福现代化江西的九江篇章。

一、过去一年的工作

刚刚过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，市委以迎接党的十九大和贯彻落实党的十九大精神为动力，充分激发干部群众干事创业热情，各项工作取得了新成绩。

（一）推动了党的十九大精神和省委决策部署的贯彻落实。十九大召开前，市委牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，对迎接十九大各项工作进行全面部署，扎实做好十九大主题宣传报道、代表选举推荐、安保维稳等工作。十九大召开后，市委把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，第一时间传达学习，部署学习宣传贯彻工作。市委中心组以“1+4”模式，分专题深入研讨，组织开展“三团六进全覆盖”“贯彻十九大、书记面对面”等活动，推动进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。围绕“贯彻十九大、九江怎么干”，先后召开县（市、区）委书记、市直部门负责人、企业家代表座谈会和市四套班子务虚会，广泛听取意见建议。对表中央和省委《决定》，结合九江实际，研究提出《关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的意见》。

（二）保持了稳中向好的发展势头。全市财政总收入增长11.1%，预计生产总值增长9.3%左右，固定资产投资增长14%左右。新工业十年行动持续深入，在传统产业转型升级、新兴产业引进培育、科技创新上迈出新步伐。预计全市规上工业增加值增长9.3%；完成工业固投2130亿元，增长14.3%；新增高新技术企业66户；战略性新兴产业、高新技术产业占比分别提高1.5和4.8个百分点。现代农业和现代服务业加快发展，三次产业比由7.3：51.9：40.8调整为7.6：50.2：42.2，经济发展质量和效益有新的提升。

（三）实施了一批打基础利长远的重大项目。全年新开工、竣工亿元以上项目282个，其中10亿元以上48个、50亿元以上10个；新引进省外5000万元以上项目346个，总投资1059亿元，实际进资845亿元。心连心、赛得利纤维素纤维、生益科技、中泰模具、中车智能交通产业园等一批投资过十亿、百亿的重大新工业项目加快推进。武九客专、九景衢铁路建成通车，都九高速、昌九高速“四改八”等一批重大基础设施项目加快建设。五大组团建设全面启动，中心城区实施重点城建项目138个，完成投资206亿元。

（四）促进了改革开放的持续深化。市委深改组召开6次领导小组会议，研究投融资体制改革等45个具体改革方案。一批谋划已久的事项全面落地，成功撤九江县设柴桑区，创新设立鄱阳湖生态科技城，庐山管理体制改革成效加速显现，八里湖新区管委会机构成功获批，八里湖、经开区调区扩区稳步推进，旅发、交发、城发、工发、金控五大集团公司完成组建；“放管服”、国资国企等改革取得新突破，行政审批“一次办”改革全面启动；以动高联运模式开通多条始发高铁线路；成功举办长江经济带·九江新工业新动能投洽会，圆满承办央企入赣投洽会、赣台会、全省旅发大会；成立九江产业技术研究院、九江（共青）创业创新大学，院士工作站建站总数居全省第一。

（五）加大了生态文明建设力度。全面落实国家生态文明试验区建设战略部署。成功收回八里湖水面并实施全域禁养，谋划建设“城市绿心”。环庐山改造提升成效明显，庐山索道建成运营，庾亮南路历史文化街区、庐山艺术小镇、庐山西海环湖公路等项目有序推进，“两圈两带”全域旅游格局加快构建。强力推进环保督察问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。坚持引环保企业、建生态园区、促绿色发展，推进园区生态化改造，园区发展迈出转型升级新步伐。“河长制”有效落实，非法和临时码头整治、矿山治理和绿色矿山建设效果明显。

（六）狠抓了群众关切的民生实事。深入贯彻共享发展理念，加快民生社会事业发展，全年民生投入占财政总支出的79.3%，预计全市城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，实施精准扶贫“六个公开”，创新开展“三派三服务”活动，预计全年减贫4.5万人、99个贫困村退出。大力推进棚户区改造，三年计划两年基本完成，全年改造5.09万户，货币化安置比例达74.4%，是改造力度最大的一年。着力推进“十个一百”惠民工程,加强和创新社会治理，群众获得感幸福感安全感进一步提升。

（七）营造了风清气正的政治生态。层层压实“两个责任”，全面加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设。扎实推进“党建工作项目化，各项工作党建+”，加大基层党建保障力度。“两学一做”学习教育常态化制度化推进。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥巡察利剑作用，严查各类违纪案件，共立案1074件，给予党政纪处分1218人。全面推开市县国家监察体制改革试点工作。持续深化作风建设，营造担当实干氛围，风清气正的政治生态持续巩固。

二、深入贯彻落实党的十九大精神和省委十四届五次全会部署

深入学习贯彻党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。省委十四届五次全会对此作出了全面部署，提出了明确要求，我们必须结合九江实际，推动九江实践。

（一）学深悟透党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动九江各项事业发展。要坚持把这一重要思想作为伟大旗帜来高举。要坚持把这一重要思想作为科学真理来信仰。要坚持把这一重要思想作为行动纲领来贯彻。

（二）全面落实省委十四届五次全会精神，推动上级决策部署在九江落地见效。要把握全会作出的重大判断。要把握全会作出的战略安排。要把握全会作出的科学部署。

（三）落实市第十一次党代会确定的目标任务，需要我们在把准历史方位中拥抱新时代。一是思路行之有效。二是机遇十分难得。三是任务非常艰巨。

站在新起点，开启新征程，谱写新篇章，务必切实把握以下原则。一是必须把推动高质量发展作为最紧迫的任务，二是必须把改革创新作为最强大的引擎，三是必须把营商环境作为最重要的品牌，四是必须把绿色生态作为最宝贵的资源，五是必须把满足人民群众对美好生活的需要作为最根本的追求，六是必须把推动全面从严治党作为最有力的保证。

三、扎实做好今年经济社会各项工作

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施新工业十年行动主战略，全面推进“五大组团”建设和“两圈两带”全域旅游发展，扎实开展重大项目服务年活动，着力强新型工业、抓创新开放、建中心城市、促乡村振兴、扬绿色优势、优营商环境、攻精准脱贫，推进全面从严治党向纵深发展，奋力迈出新时代九江全面崛起百姓更加幸福坚实步伐，为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章扎实开局。

市委考虑，今年主要预期目标是：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，经济发展的质量和效益稳步提升，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，各项事业协调发展，党的建设全面加强。

（一）着力强新型工业，在推动经济高质量发展上取得新突破。一是项目要突出高新导向。坚持新工业发展导向，把招商引资的重点放在围绕产业抓项目和培育战略性新兴产业上。用好用活新工业基金，引导要素和资源更多向新工业倾斜。建立战略性新兴产业激励机制，加大考核权重，今年市对县（市、区）重点考核新兴产业的占比增幅和项目招引，重点考核科技研发投入的强度、财税金融扶持的力度、高新企业增长的速度。二是产业要瞄准高端发力。一方面，瞄准技术前沿，推动新兴产业在高端突破，加速培育新材料、新能源、电子信息、智能电器、装备制造、生物医药龙头骨干企业，抢占新兴产业制高点，形成新的产业优势；另一方面，立足已有产业基础，推动传统产业向高端迈进，着力打造炼化一体化、纤维素纤维、精细化工、装配式建筑等产业链、产业网，大力实施“互联网＋”“标准化+”“机器人+”战略，引导传统企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，全面提升产业高端化水平。三是园区要注重高效承载。加大开发区及工业园区改革和创新发展力度，继续抓好园区调区扩区，积极争创长江经济带绿色发展示范区、国家级高新区。以经开区、科技城为主体的“一心”，要打造新工业的火车头；以湖口、彭泽为主体的沿江东部板块，以瑞昌、柴桑为主体的沿江中西部板块，要打造新工业的主力军；沿昌九南部板块，要打造新工业的增长极；“两翼”要成为新工业的新生力量。按照“一年全面启动、两年全域覆盖、三年初步建成”的目标，高标准建设园区基础设施，大力创建国家级、省级生态示范园区，促进园区“环境景观化、企业环保化、生产安全化、产业循环化、管