潘晓辉：在区委经济工作会议上的讲话VIP专享

在区委经济工作会议上的讲话

潘晓辉

刚才，张书记对今年的宏观经济形势进行了全面客观的分析，对今年工作进行了总体部署。下面，我再讲两个方面意见。

一、充分肯定2016年经济运行的良好态势

过去的一年，在上级和区委的坚强领导下，全区各级干部按照“树标杆、补短板、求突破、走前列”的要求，积极应对经济下行压力，迎难而上，实干攻坚，确保了主要经济指标顺利完成，为“十三五”创造了一个良好的开局。

（一）项目建设加快推进，经济保持较快增速

重大项目推进顺利。搭建“四季劳动竞赛”平台载体，狠抓项目建设推进。12个省“411”重大项目预计完成投资33.3亿元，完成年度计划的155%。普陀海洋文化创意园一期、普陀全民健身中心、东海中路改造一期等项目建设顺利完成。浙台（舟山普陀）经贸合作区基础设施建设基本完成。投资结构不断优化，高新技术产业投资增长93.6%。

招商引资成果丰硕。以“招商引资百日大行动”为重要抓手，开展专业招商，全年引进亿元以上项目38个、合同总投资514亿元，增长41.6%。成功引进百亿元的长城国泰（舟山）产业并购重组基金、普陀健康养老综合体、新农都物流中心等优质项目。成功召开普陀海洋经济上海专场推介会，不断优化招商机制，进一步拓展招商视野和招商渠道。

经济增长稳中向好。预计2016年全区实现生产总值395亿元，增长11.5%；规上工业总产值603.3亿元，增长14.0%；渔农业总产值106.5亿元，增长16.7%；区本级一般公共预算收入25.31亿元，增长8%；固定资产投资336.9亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额196.3亿元，增长11.7%，位列全市第一；自营出口总额预计达到37亿美元；旅游总收入324.7亿元，增长24.3%；城镇和渔农村居民人均可支配收入达到47920元和27880元，全区经济社会呈现出平稳健康发展势头。

（二)经济结构不断优化，质量效益明显提升

临港制造业量质齐增。实现三次产业协调发展，三产比例为12.0：33.8：54.2。临港工业主导地位突出，临港规上工业总产值583.0亿元，增长14.1%；创新驱动效应逐步增强，规上工业企业新产品产值、高新技术产业、装备制造业分别增长22.9%，18.0%，18.7%。机器换人深入推进，全年技改投入35亿元，增长34.7%，创历年新高。

商贸旅游业加速发展。国家全域旅游示范区创建深入推进，国内首个海岛旅游规划设计研究院正式成立并运行，沈家门渔港省级特色小镇建设成效明显，舟山国际水产城获评国家4A级景区、省5星级市场。商旅文融合不断深入，东港内湖商圈休闲特色街、美乐汇购物广场等商业综合体投入运营。限额以上住宿餐饮企业实现客房收入7.03亿元，增长25.7%。餐饮收入9.9亿元，增长24.3%，实现游客逗留时间从1.5天延长到2天。在全市率先成立会展经济办公室，成功举办2016国际海岛旅游大会博览会。

产业优势不断壮大。渔业综合实力继续提升，水产品总产量90.1万吨，增长7.1%。其中远洋渔业产量39.8万吨，增长13.9%。房地产市场呈现强力增长态势，商品房销售面积52.0万平方米，增长35.8%。金融业态加速集聚，浦发、绍兴、民生、泰隆等金融机构相继落户。

（三）城乡环境不断美化，群众生活持续改善

旧城改造稳步推进。兴建路二期道路、墩头农贸市场及入城口三角地块实施征收，完成D级危房解危22幢、423户，位列全市第一。推进“三改一拆”，超额完成拆改任务，获评“省级无违建先进区”。

生态建设扎实开展。实施“黑臭河”清零行动，全面完成“清三河”达标治理任务。深化大气污染防治，完成本岛鱼粉行业整治，淘汰黄标车195辆，完成市级任务的126%；淘汰高污染燃料锅炉74座，完成市级任务的114%；联动推进离岛生活垃圾外运，加快实施东极垃圾焚烧提标改造，完善海岛生活垃圾处置体系。

社会事业全面发展。城乡医保参保工作参保率达到95%。南海和普西（康恒）颐养院建设完成。就业形势基本稳定，全年城镇新增就业人数2258人，失业人员再就业990人。教育水平稳步提升，中考成绩全市第一，普陀中学高考全市第二，普陀展茅中心幼儿园、朱家尖中心幼儿园、六横双屿港幼儿园建成使用。综合医改先行先试工作扎实推进，实现海岛支医和远程医疗服务网络全覆盖。普陀医院在全市率先通过JCI认证，普陀仁济医院项目成功落地。全区第十届运动会成功举办，2016舟山群岛马拉松、东海音乐节等“欢乐海洋”品牌活动精彩纷呈。深入推进“平安普陀”建设，社会治安秩序保持良好。全面做好G20保障各项工作，未出现一例重大安全事故，获评“全国平安渔业示范县”。

尤为突出的是，过去的一年，我们着力破解难题，补齐短板。

一是啃下一块块硬骨头。瞄准低小散企业集中、环境污染等问题突出的展茅鱿鱼加工市场，一个月内完成全部82家企业和个体户关停并转。25天破解六横蟑螂山村12年拆迁难题。30天火速完成小干岛大山村整村征迁任务，全年实施“清零行动”11项，为重大项目落地推进扫清了障碍，有效拓展了发展空间。

二是供给侧改革取得新进展。完成3家僵尸企业处置，淘汰6家企业落后产能1220吨。商品房库存消化周期13个月左右，比年初减少8个月。稳妥处置企业“两链”风险，不良贷款率有效降低。积极帮扶欧华船厂、中奥能源、永跃等相关企业，帮扶成效明显。开展银企对接，有效缓解航运业资金压力。

三是创新发展实现新突破。在全市率先推行“窗口无否决权”、“容缺受理”制度，平均审批提速率达到90.8%，行政审批“三最”县区打造初具成果。对台直航码头、华泰石油储运码头项目水陆域开放顺利获批，武港码头、亚泰船舶修造基地正式对外开放。成功打造全省规模最大的县区级双创基地——普陀湾众创码头，集聚国内外创业领军团队116家，大健康产业园等一批创新基地建设顺利推进，发展动能进一步积蓄。

上述成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共同奋斗的结果。对2016年全区经济社会发展取得的成绩，我们要认真总结、倍加珍惜，进一步坚定做好经济工作、加快经济转型升级的信心和决心。

二、进一步明确2017年经济目标主要任务

2017年是舟山自贸港区建设的开局之年，是深化供给侧结构性改革的关键之年，是新一届党委政府建设幸福普陀的起步之年，做好今年经济工作尤为重要。中央和省、市已经明确了今年经济工作的指导思想，主要经济指标任务也已经明确。刚才，张书记站在全局的高度对普陀所处的外部环境和自身优势进行了全面客观的分析，高屋建瓴地提出了战略思路，切中要害地点出了问题短板，重点部署了“实施海上花园城建设攻坚行动”、“打造舟山自贸港区先行样板”、“打好经济转型升级系列组合拳”、“持续加大改革创新力度”以及“统筹兼顾推动经济社会协调发展”等五个方面任务，大家务必要准确把握、狠抓落实，不折不扣的贯彻执行张书记讲话要求。特别是要抓好以下五方面重点工作：

（一）聚力项目建设

一是在理念上要一切围绕项目转。项目是扩大有效投资的重要内容，是增强发展动力、形成发展后劲的必由之路，项目就是生命线。各单位要充分认识到项目建设的极端重要性，坚持项目为纲，切实做到一切围绕项目干、一切围绕项目转、一切政策向重点项目倾斜、一切资源向重点项目聚集，实现工作项目化、项目目标化、目标责任化。要善于谋划项目，充分挖掘潜能空间，更好地发挥重点领域投资的带动作用，推动新兴产业、技改、环保等重点领域项目包装；更好地发挥民间投资的主力作用，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益；更好地发挥政府投资的引导作用，用好专项建设基金、地方融资平台、PPP等工具，撬动社会资本，形成合力齐抓项目的有利局面。

二是在行动上要一切围绕进度转。今年区重点项目安排了112个，包括实施类项目82个，年度计划投资156.5亿元。这其中，区“三重”项目22个，总投资637亿元，2017年计划投资71亿元。这些“三重”项目就是今年全区工作的“纲”，必须狠抓落实推进才能纲举目张。要进一步加快推进沈家门渔港特色小镇、普陀海洋创新谷、大健康科技产业园、虾峙岛船舶修造基地、东白莲岛油品储运、蓝色海湾整治暨百里滨海大道等“三重”项目。要抢抓新农都物流中心、桃花岛旅游综合开发、普陀健康养老综合体、鲁家峙至东港公路等项目的开工节点；努力促成中国（舟山）海洋渔业科创园、虾峙金钵盂船舶修造基地等项目落地。围绕这些重点项目的推进，要建好项目指挥部，明确阶段性目标和责任人。紧盯项目进度，倒排时间表，实行挂图作战，实行全程督办、全程问效、全程紧逼，以督查倒逼落实；完善协调联动机制，