霍好胜：在市委半年经济工作会议上的讲话VIP专享

霍好胜同志在市委半年经济工作会议上的讲话

同志们：

　　在半年的关键节点上，市委决定召开这次会议，主要任务是查找问题，研究对策，部署工作，动员全市上下认清形势、清醒忧患，加压增责、奋力攻坚，确保全年目标任务顺利实现。刚才，双喜同志通报了上半年各县区项目和固定资产投资情况，大家观看了项目建设视频短片，6 个县区的主要负责同志分别作了发言，希望大家说到做到、说好做好。稍后，张书记还要作重要讲话，希望同志们认真贯彻、抓好落实。下面，根据市委研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、认清形势，奋起直追

当前的形势可以用三句话概括：即卓有成效，问题不少，任务艰巨。

　　（一）卓有成效。今年以来，面对严峻形势和繁重任务，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持较好态势。一是经济运行总体平稳。上半年全市生产总值增长 8.3%，高于全省 0.1 个百分点。二是发展路子更加清晰。

　　项目建设、科技创新“双轮驱动”的总体思路和市级领导分包九大专项的基本方法，已经初步形成。三是谋划推动了一批大事要事。脱贫攻坚取得阶段性成果，环境质量稳居全省第一方阵，项目建设有新的增长点，九大专项、新区建设、世界月季洲际大会筹备以及中心城区所 15 年制完全学校规划建设等一批工程、项目、重点工作启动实施，成功创建国家卫生城市。四是干部群众精神状态良好，社会大局和谐稳定。坚持民生优先，研究实施 12 项重点民生实事，财政用于民生的支出达到 310 亿元，全市居民人均可支配收入增长 8.5% 左右。

　　风险防控有力有效，一渠清水永续北送、防恐维稳态势良好，社会大局安全稳定。

　　（二）问题不少。成绩大家都清楚，关键要坚持目标导向、任务导向，找准问题症结。一是发展结构质量不优。结构矛盾突出，冶金、建材、化工、纺织、能源五大传统产业占工业的比重高达 47%，高技术产业和战略新兴产业占比分别仅为 31% 和 12.8%。二是经济增长支撑乏力。项目投资后劲不足，投资增速比去年同期回落 5.2 个百分点，工业投资同比下降 3.9%，民间投资不活、低于全市投资增速 5.9 个百分点；新开工项目同比减少 143 个、投资规模下降 38.6%，缺乏让人振奋的大项目、好项目，少见热火朝天的建设场面。工业继续下行，大型企业总量大幅收缩，家大型企业中有 7 家亏损；1/4 的企业存在困难和风险，180 家企业停产；增长点不足，全市新投产工业项目仅有 26 个，7 个产业集聚区（镇平、新野、桐柏安棚、卧龙、宛城、高新、官庄）竣工项目为零。要素供给趋紧，实体经济融资难度和成本增加。三是部分重点事项推进不力。一批重要任务、重点工作推进不细不实、效果不好，甚至推诿扯皮、推而不动。PPP 项目推进严重滞后，我市中心城区上半年不足 10 亿；在棚户区改造资金争取上，我们是 27 亿，有的单位、有的干部甚至认为争取多了是个包袱；资金筹措困难，三馆一院、内河治理、中心城区 4 所 15 年制完全学校等重点工程推进较慢。四是作风能力亟待提升。工作推进中的问题，本质上还是工作态度、工作方法、能力素质、工作作风、发展环境的问题，少数人急、多数人不急，这是个大问题。突出表现在：标准不高，缺乏竞进意识和拼抢精神，加快发展的紧迫感、积极性、主动性不够，满足于自己跟自己比、跟过去比，放大成绩、回避问题，汇报工作说总量不说人均，说增量不说增速，对差距麻木不仁。能力不足，不少同志没有本领并且不恐慌，个人能力与岗位职责不匹配，对新情况、新问题研究少、不适应、转的慢，思想僵化、束手无策，得过且过、错失良机。

　　有的甚至连工程建设的基本程序都不懂，示范区月季园的设计推了半年，现在又推倒重来，从零开始走程序。用心不够，研究工作不系统、不深入、不具体，不能按照宏观、中观、微观的特点和规律来研究谋划、科学统筹，导致工作推进杂乱无章。

　　（三）任务艰巨。一是完成年度目标任务艰巨。从经济指标看，生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标增速与时间节点都有差距，少的相差 0.2 个百分点，多的相差 3.2 个百分点。

　　从县区和行业看，不同县区、行业间走势持续分化，特别是中心城区和重点行业、大型企业下拉明显，不确定因素增多；从重点工作看，政府工作报告确定的 144 项工作中，有 59 项推进质量不高，15 项严重滞后，有的工作甚至没有实质性进展，全面完成年度目标任务面临很大的压力和风险。二是区域赶超发展任务艰巨。建设区域性中心城市要靠实力说话，当前是标兵越来越远、追兵越来越近。与襄阳、洛阳等标兵相比，我市经济总量、发展态势、发展后劲，都有不小差距；追兵许昌近年来高速发展、态势逼人，明确提出在“十三五”期间，要“进一步提升在全省的位次和综合竞争力”，目标直指我们。

　　上半年，我市生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入等指标增速都低于许昌、洛阳和襄阳（生产总值：南阳：8.3%，许昌：

　　，洛阳：8.5%，襄阳：7.9%，；工业，南阳：8.2%，许昌：9.5%，洛阳：8.4%，襄阳：

　　； 投 资， 南 阳：11.8%， 许 昌：13.2%，洛阳：12.7%，襄阳：16.2%；财政，南阳：

　　，税收占比 60%，许昌：12.8%，洛阳：

　　，襄阳：3.4%），特别是许昌，多项指标增速全省第一，发展迅猛、态势强劲。年初，人民论坛刊发《对河南省 18 地市经济转型能力的测评及排名》，我市处于第 14 位，这个结论不一定完全准确，但一定程度上也能说明问题。三是保稳定守底线任务艰巨。上半年我市脱贫攻坚约谈、焦点访谈冒烟、连续发生两起火灾，形势不容乐观。下半年要召开党的十九大，营造安全稳定环境是首要的政治任务，不容有任何闪失。我市地域面积大、人口多，社情民意复杂多变，还担负着水质保护和防恐维稳两大政治责任，安全生产、信访稳定压力很大，非法集资、房地产市场、特殊群体等领域风险隐患增多，不敢有丝毫懈怠。

　　总的来看，上半年经济社会发展总体平稳、有喜有忧，忧大于喜。面对发展压力、稳定责任，我们既要正视问题、直面困难，高度警醒、清醒忧患；又要看到宏观经济总体向好，我市有空间、有资源、有市场、有基础、有潜力，要坚定信心、振作精神，承认差距、迎难而上，担当尽责、负重奋进，强力推动南阳转型跨越发展。

　　二、统筹兼顾，突出重点做好下半年工作，要深入贯彻中央、省决策部署，坚决落实市委既定思路，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化项目建设、科技创新“双轮驱动”，重抓重推九大专项，着力打好农村脱贫、国企改革、环境治理、转型发展、城市“双创”“五大攻坚战”，盘活存量、优化增量、扩充总量、提升质量，确保全年发展目标实现，为转型跨越、绿色发展奠定坚实基础。

　　重点抓好 6 个方面工作：

　　（一）抓住关键环节，保持经济平稳增长。

　　把稳增长作为全局工作的突出任务，加强运行调度，推动经济平稳较快增长。一是提升认识，明确任务。年初确定的经济增长目标，是对全市人民的庄严承诺，是南阳转型跨越的迫切要求，也是支撑保障全省大局的现实需要，要奋力攻坚三季度，全面完成年度目标，力争增速进入全省第一方阵。各个县区和有关部门要根据全年目标、结合上半年运行情况，分析测算下半年的目标任务，查找问题症结、研究措施办法，攻坚三季度 , 奋力保全年。二是突出重点，挖掘潜力。工业对我市来讲十分重要，一定程度上讲，工业稳则经济稳。要认真落实省政府条降成本政策措施，全方位优化企业服务，及时解决企业面临的困难问题，推动工业经济持续稳定增长。挖掘财政八项支出、房地产市场等领域的潜力，拉动服务业快速增长。强化要素保障，现阶段资金保障最为关键，请发改委、财政局、各县区认真研究。上半年我市存贷比仅为 53.7%，低于全省平均水平 13.3 个百分点，金融部门要把服务实体经济摆在第一位，创新金融产品，加大信贷投放力度；市、县两级要做大担保机构和转贷资金池，开展银企对接，满足企业正常的资金需求。同时，要发挥好政策投资、现有企业、回归创业、招商引资四个主体作用，积极争取上级资金，扩大直接融资规模，做好政府存量债务置换，大力实施项目。有投入才有产出，我们都要解放思想，更新观念，不要怕金融部门、社会资本来赚钱。三是分类指导，配合联动。要进行短期、近期、中期研判，哪些任务能完成，哪些不能完成，差多少、为什么、怎么办，做到心中有数。要突出重点，分类指导，一是中心城区，二是总量大的县，三是差距大、欠账较多、增速滑坡大的县。市直综合经济部门、各个县区，每