杨昶：真抓实干砥砺奋进为建设生态宜居的大湖经济强县而努力奋斗VIP专享

真抓实干 砥砺奋进

为建设生态宜居的大湖经济强县而努力奋斗

——在县委经济工作会议上的讲话

杨昶

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，客观总结2016年经济工作，安排部署2017年经济工作。下面，我讲三点意见。

一、切实认清形势，以坚定的信心推进大湖经济强县建设

刚刚过去的2016年，是改革任务特别繁重，经济发展较为困难的一年。一年来，县委、县政府紧跟中央省市决策部署，团结带领全县人民，积极应对，共克时艰，奋发有为，实现了“十三五”良好开局，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好态势。全年完成地区生产总值245.95亿元，增长7.8%;完成一般性公共预算收入9.55亿元，增长11.5%;城乡居民收入分别达到25880元和13560元，增长8%和8.3%。盘点一年工作，主要呈现“七大亮点”：

招商引资再创佳绩。主要体现在：氛围更好。成功举办春节招商推介会和首届汉商恳谈会，分别在深圳、广州成立2个汉寿异地商会，招商人气越来越旺。引资更多。全县达成意向和项目签约81个，投资总额近150亿元，引进2000万元以上项目73个，均超额完成全年任务。落地更快。克服用地“瓶颈”，18个新引进亿元以上项目顺利投产，20个项目开工建设，落地速度创历史最好水平。

项目建设逆势而上。在经济持续下行的背景下，投资和项目建设仍然保持平稳推进态势。全县固定资产投资201.78亿元，同比增长19.1%，昊辉光伏发电、西套市场改造、6号大道建设等一批重大项目竣工或完成年度投资计划;争取上级建设性资金17.8亿元，争资总额创历史新高，且居全市前列。

经济结构持续优化。三次产业结构比调整为：19.4：30.8：49.8，二、三产业比重提高了1.4个百分点。现代农业渐成“气候”。成功举办汉寿首届蔬菜文化节，蔬菜产业规模、种植基地、营销网络、科技推广均列全省第一;粮食生产实现“十三连增”;获评“全国农村产业融合发展试点示范县”“全国出口食品农产品质量安全示范区”。工业经济难中求进。园区基础设施投入达6.2亿元，新建标准厂房15万平方米，提质改造主干道7条，科技企业孵化器获得省级孵化器称号。全县新增规模工业企业9家，完成规模工业增加值31.64亿元。现代服务业来势看好。汉寿竹海国家森林公园荣获三大国家级资质，汉寿息风湖跻身国家湿地公园行列，中国汉寿国际旅游度假区五星级酒店完成主体工程;电子商务迅猛发展，新增电商企业78家，目前，基本形成邮政电子商务县乡村三级网络体系，成功入围全国电子商务进农村综合示范县;改造城乡农贸市场8个，物品流通更趋便捷。

城乡建设加速推进。投入10亿元，实施城市提质项目23个，南岳路、沧浪路等多条城市主干道及小街小巷提质改造全面完成，城区“三湖连通”工程初步竣工，火车站广场、太子庙互通口公园等项目全面完成，智慧城市(一期)项目进展顺利，龙珠湖公园开工建设。棚改破冰前行，首战告捷，7403户棚改任务基本完成。28个美丽乡村示范创建工作有声有色。

民生事业逐步改善。脱贫攻坚扎实有效。全年脱贫9351人，精准扶贫信息化管理和挂图作战工作经验全省推介。教育卫生均衡发展。全力决胜教育三年攻坚，总投入2.45亿元(其中2016年投入8237万元)，教育攻坚考核处在全市前列。三大公立医院改扩建加速推进，县人民医院升级为三级医疗机构，成功创建“省妇幼健康优质服务示范县”。交通会战成果丰硕。5号大道向阳桥至火车站段完成路面改造，6号大道实现黄色路面通车，加宽农村公路93公里，拉通断途路50公里，改造危桥16座，实施公路安保工程126公里。防洪能力显著增强。组建岩马、西湖两大灌区管理机构，开工建设中小河流域治理、蒋家嘴1号水闸除险加固等水利工程130处，成功抵御7月高洪和“8·10”丰家铺特大山洪袭击，被评为全省抗洪抢险先进集体。电网改造持续加力。35千伏丰家铺输变电工程建设投产，220千伏同心智能变电站开工建设，改造农网87个村。

改革工作可圈可点。农村土地经营权抵押贷款“汉寿模式”稳妥推进，被确定为全国农村两权抵押贷款试点县和全省金融支持现代农业发展示范县。村居合并工作总体平稳，行政村由464个合并为203个，被授予“全省乡镇区划调整改革先进单位”称号。如期完成农商行改革，成功引进长沙银行，优化重组城建投、农业投、高新投三大投融资公司，投融资改革迈出坚实步伐。

党的建设全面提升。“两学一做”取得实效。学习教育工作得到市委督导组肯定，并多次被《湖南日报》等媒体宣传推介。县乡换届圆满成功。顺利完成县乡领导班子换届工作，圆满实现组织意图，确保换届风清气正。正风反腐持续深入。压紧压实“两个责任”，谈心谈话成为常态;举办千名领导干部作风整训班，干部精气神得到提振;监督执纪问责更加有力，全年立案调查违纪问题174件;集中开展“雁过拔毛”式腐败问题及“纠‘四风’、治陋习”专项整治，群众反腐获得感进一步提升。社会大局总体稳定。信访维稳形势平稳可控，实现G20杭州峰会、十八届六中全会、省第十一次党代会等特护期进京赴省非访“零登记”。

回首过去一年的发展历程，我们深切地感受到：

干事创业，需要营造团结协作的氛围。县乡换届选举顺利圆满，得益于“四大家”班子同心协力，紧密配合;合乡并村改革平稳推进，得益于镇村班子同心合力、顾全大局;抗洪救灾夺取胜利，得益于广大干群同心戮力、众志成城。实践证明：只要我们精诚团结、通力协作，就能凝聚加快发展的强大力量。

干事创业，需要拿出攻坚克难的勇气。投身棚改战场的同志们，敢挑重担、不惧困难，历经千辛万苦，说尽千言万语，安置签约进展顺利。投身征拆战场的同志们，为了项目建设倾心尽力，无怨无悔，攻克无数难关。投身非法粘土砖厂关闭战场的同志们，不畏艰辛，顶真碰硬，如期完成关停任务。实践证明：只要我们敢打硬仗，比拼毅力，就没有克服不了的困难，就没有闯不过的难关。

干事创业，需要发扬一抓到底的作风。6号大道建设所创造的“汉寿速度”，在于及时跟进、紧密调度;招商引资所取得的丰硕成果，在于持续发力，久久为功;太子庙火车站恢复运营，在于不懈沟通，锲而不舍。实践证明：只要我们发扬钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，宏伟蓝图就能化为美好现实。

干事创业，需要秉持为民服务的情怀。脱贫攻坚的深入推进，城市提质带来的可喜变化，安全饮水的全部清零，社会保障的提标扩面，为百姓带来实惠的同时，也赢得群众点赞。实践证明：只要我们把改革发展成果更多地惠及人民，就能暖民心，得民心。

上述成绩和经验的取得，主要得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于县几大家班子的团结和谐，得益于广大干群的全力拼搏。借此机会，我代表县委、县政府，向所有参与、支持和关心汉寿建设与发展的同志们，表示衷心的感谢。

展望新的一年，困难与希望同在，机遇与挑战并存。

一方面，要清醒认识到汉寿发展面临的诸多困难。近年来汉寿经济虽有较大增长，但总量不大、结构不优、产业不强仍是基本县情。工业偏弱，缺乏支柱产业支撑;农业偏散，没有形成规模化、品牌化;三产服务业规模偏小，难有新的增长点，缺乏大型消费网点。从发展环境来看，社会矛盾集中凸显，信访维稳压力较大;社会治安不容乐观，综治民调成绩不理想;计生工作基础薄弱，考核位次全省靠后;作风建设仍需深化，少数干部在其位、不谋其政，人在岗、心不在位，工作状态、政务环境都成问题。

另一方面，要敏锐洞察到汉寿发展蕴含的利好因素。一是政策更优。国家长江经济带、洞庭湖生态经济区，湖南“创新引领、开放崛起”，常德“一三五”等重大战略的实施，为我们在更高层面谋划发展、寻求区域合作带来重大机遇。二是空间更广。汉寿正处于工业化中后期、城镇化中期阶段，这为我们实施新型工业化和新型城镇化“双轮驱动”，促进新技术、新业态的快速发展提供了广阔空间。三是活力更强。随着太子庙火车站的复通提速，6号大道的加快建设，以及长益常高铁、益常高速复线的即将动工，汉寿交通区位优势愈加凸显，必将为我县发展聚集强劲动能。

同志们，成绩令人鼓舞，前景催人奋进。只要我们坚定信心大胆干，撸起袖子加油干，担当负责带头干，就一定能化优势为胜势，变不利为有利，汉寿的发展必定风生水起，汉寿的明天必定无比光明。

二、明确目标任务，以务实的举措推进大湖经济强县建设

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会的关键之年，做好当前及今后一个时期的经济工作意义重大。我们要全面贯彻中央省委市委经济工作会议和省市县党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，锁定一个目标，实施五大战略举措，迈进五个时代。

一个目标，即建设生态宜居的大湖经济强县。洞庭湖生态经济区建设已上升为国家战略。汉寿要抓住这一千载难逢的大好机遇，乘势而上，砥砺前行，在环洞庭湖区县中实现大湖崛起，把汉寿建设成为生态宜居的大湖经济强县。2017年，县域综合实力要进入环湖区县前13位、全省前36位;到2020年，县域综合实力进入环湖区县前10强、全省前30强。

五大战略举措，即项目立县、产业强县、城镇兴县、交通活县、民生和县。项目立县，就是要坚持“项目建设是唯一载体、招商引资是唯一选择”的理念，大上项目、上大项目，增强汉寿发展后劲。产业强县，就是要加快产业结构调整，力促产业转型升级。以园区攻坚助推新型工业，以特色创建做优现代农业，以旅游商贸带活现代服务业，着力构建高度融合、协调发展的现代产业体系。城镇兴县，就是要大力推进“南进西拓、常汉融城”战略，加快“北提南扩、西融东接”步伐，形成产城融合、多点支撑、一体发展的新型城镇化格局。交通活县，就是要加快交通基础设施建设，打通城乡“动脉”，实现路网贯通，更好地聚集人流、物流、商流和信息流。民生和县，就是要把脱贫、教育、卫生、文体等民生事业摆在优先发展位置，谋民生之利，解民生之忧，让83万汉寿人民有更多的幸福感、获得感，推动社会更加安定和谐。

五个时代，即高铁时代、大湖时代、融城时代、金融时代和小康时代。迈进高铁时代，就是要以国家“八纵八横”高铁新战略为契机，抓住长益常高铁汉寿设站的机遇，把汉寿建设成为高铁“新贵”城市。迈进大湖时代，就是要立足汉寿滨湖特色和区位优势，围绕“一湖一湿地”做文章，让美丽成为一种经济优势，着力发展大湖经济。迈进融城时代，就是要加快推进龙阳老城、沧浪新城、高铁新城、清水湖旅游新城、高新区工业新城的融城步伐，加快融入常德市和长株潭城市群。迈进金融时代，就是要用金融思维方式发展县域经济，用好用活金融杠杆，充分利用银行、保险，以及股债市等国家规范化交易市场的媒介作用，有效激发政府投融资平台公司、企业、私营个体等各类经营主体活力，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，推动发展换挡提速。迈进小康时代，就是要全力打好脱贫攻坚战，加大民生投入，补齐民生短板，让社会发展成果惠及更多人民群众，早日实现全面小康。

2017年主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长18%左右，城乡居民收入分别增长8%和10%以上。

新起点孕育新希望，新班子要有新作为。我们要聚焦“一五五”战略目标，从以下六个方面精准发力、重点着力，开创“六新”工作局面。

(一)着力扩大开放，在项目建设