一、高度重视
二、创新举措
（一）要狠抓招商引资
（二）要强化要素保障
（三）要大力优化发展环境
三、完善机制
（一）强化“一把手”责任机制
（二）强化协调配合机制
（三）强化督查奖惩机制
王菲同志在六届市政府第四次全体（扩大）会议上的讲话
（根据录音整理）
今天下午召开本届政府第四次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实全市半年经济形势分析会议精神，研究分析招商引资、要素保障、优化发展环境三项工作。刚才，各县区、广元经济开发区和市级有关部门作了很好的发言，请大家认真学习研究。这里，我讲三点意见。
一、高度重视，进一步深化做好招商引资、要素保障、优化发展环境工作对经济工作全局性重要性的认识
投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。就我市而言，城乡居民收入不高，农业人口所占比重大，整个消费水平不高。上半年，全市银行业各金融机构存款增加主要靠居民储蓄拉动，这说明城乡居民收入实实在在地增加了，但也从一个侧面反映出我们的社会保障制度还不够完善，居民舍不得花钱、不敢花钱；也说明新的消费热点尚未形成，居民不愿意去消费。显然，消费还支撑不起当前我市的经济增长。出口方面，由于我市份额太小，对经济的拉动力非常有限。因此，我市要拉动经济增长，当前和未来相当一段时期内还是要靠投资，要与全国、全省同步实现全面小康也必须依靠大规模的投资。
投资从哪里来，除了国家支持、向上争取外，最核心、最关键的还是要从市场中来，那就是招商引资。从广元这几年发展来看，如果剔除灾后重建国家的投资，我们投资增长的关键还是招商引资发挥了重要作用。未来广元经济发展仍然要靠投资保增长，而完全依靠国家大规模投资已不太可能，最终还是要靠招商引资。项目招引来了，要确保顺利实施，要素保障是根本前提，对于我市来说，尤以土地、资金这两个要素最为重要，没有土地，再好的项目也不能落地，没有资金，再大的项目也不能开工建设。同时，发展环境对招商引资和项目实施起着至关重要的作用。只有发展环境优化，形成亲商、重商的氛围，才能吸引更多客商来我市投资；只有发展环境优化，才能更好的服务项目、更好的推进项目。今天，我们召开市政府全体会，把招商引资、要素保障、优化发展环境工作放在一起来研究，充分说明了这三项工作在经济发展全局中的重要性，大家一定要强化这一认识。从当前我市的情况来看，这三个方面仍然存在一些困难和问题，需要我们深入分析。
招商引资方面。一是项目引进难度越来越大。当前，世界经济复苏缓慢，发达国家纷纷实行以制造业为核心的“再工业化”，国外企业加快回迁。同时，由于国内经济下行压力加大，沿海发达地区纷纷实行“企业回引工程”，导致我们这样的欠发达地区承接产业转移的难度加大。二是引进的项目质量还需提高。上半年，全市引进到位市外资金203.47亿元，同比增长23.21%，其中到位省外资金148.82亿元，实现了较大幅度的增长，但这种增长是低基数的高增长，与我市发展的需求比，差距还很大。三是新开工项目不足、到位资金少。新签约71个亿元以上项目仅开工23个，占32.39%，到位资金20.29亿元，占到位资金总额的9.97%。一些项目签约额度大，但落地资金额度较小。四是新引进产业项目还需提升。从上半年看，新引进的产业项目尤其是工业项目还不足，工业项目占比呈下降趋势。
要素保障方面。在土地上：一是用地需求差口大，目前市本级用地需求已超过6000亩，县区用地需求量近40000亩，而今年省下达我市的新增建设用地计划指标仅4500亩，同时项目用地报征所需的规划指标已经触顶，耕地占补平衡指标除个别县区略有节余外，市本级和大部分县区已无指标可用。二是一些项目征地拆迁难度大、耗时长。三是部分用地项目征地拆迁资金缺口大，影响拆迁进度，难以及时为项目提供用地。四是供地率低，截至6月底，全市还有4.3万亩已批未供土地，供地率为53%，低于省定60%指标，说明我们的基础工作不够扎实，既影响项目用地报征，又影响年度用地指标的下达。在资金上：一是金融业发展水平低，金融机构不多，我市还没有一家上市公司，融资渠道单一。二是信贷存量偏小，存贷比偏低。截至6月末，全市银行业金融机构各项存款余额为882.6亿元，各项贷款余额为370.85亿元，存贷比仅42 %。三是从贷款投向看，截至6月末，全市工业企业贷款余额87.74亿元，上半年第二产业新增贷款仅10.18亿元，企业从银行融资难度大。
优化发展环境方面。一是一些行政审批环节总体来说还较多、时限较长，审批流程不优化，导致一些项目迟迟不能落地。二是一些机关工作人员纪律性不强，上班迟到早退，上班时间玩游戏、看电影、打瞌睡。三是个别机关工作人员作风不扎实，工作不在状态，对待办事群众态度冷漠、生硬，方法简单，门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在，“中梗阻”的现象依然不少。四是政务中心部分窗口项目进驻还不彻底，授权还不完全到位，企业办事多头跑的现象还存在；部分机关单位、窗口服务部门和基层站所公开办事制度不落实、无人在岗或无故缺岗，群众办事找不到人、办不了事。五是个别行业行政执法不规范、管理服务不到位，不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生。
上述这些困难和问题，希望大家引起高度重视，齐心协力，重点研究，重点解决，确保今天上午经济形势分析会安排的各项工作落到实处。
二、创新举措，切实抓好招商引资、要素保障、优化发展环境工作，为完成全年目标任务提供坚强保障和有力支撑
今天上午召开的半年经济形势分析会要求，年初确定的“科学发展、加快发展、追赶跨越”的总体取向不变，年初确定的全年各项目标任务总体不变。下半年，希望各县区、各部门进一步创新思路，细化举措，扎实抓好招商引资、要素保障和优化发展环境工作。
（一）要狠抓招商引资
第一，要坚持项目带动。一要抓好项目的包装储备。围绕我市的产业特点和资源优势，更新招商引资项目库，储备一批优势项目。精心包装一批市场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目、好项目，形成招商专案。二要抓好项目的洽谈签约。要建立重点项目的洽谈跟踪制度，加强与客商的沟通联系，准确把握客商的心理特点和投资意向，积极商谈，力争早日签约。三要抓好项目的跟进服务。对已签约的项目，要用心服务，主动为企业排忧解难，努力把意向变成协议，把协议变成合同，把合同变成实实在在的投资。目前，全市在谈亿元以上项目有80个，投资总额高达1000亿
