郭薪：在县委经济工作会议上的讲话VIP专享

在县委经济工作会议上的讲话

郭薪

同志们：

刚才，赵宇书记的重要讲话，全面总结回顾了2015年全县经济工作，深入分析了当前经济形势以及存在的困难和问题，并就如何贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，抓好今年全县经济工作进行了全面部署。全县各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、2015年经济工作主动适应新常态，赢得了稳中向好的基本面

2015年，是我县发展极不平常的一年。一年来，全县上下认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力持续加大等不利因素影响，精准发力、综合施策，保持了经济缓中趋稳、稳中有好的发展态势。主要呈现五个方面的特征。

一是上下同心，迎难而上，在经济下行压力持续加大的背景下，主要经济指标稳中有进。我们坚定发展信心不动摇，始终保持战略定力，在稳投资、促消费、帮企业等方面，有针对性地采取系列政策措施，有效推动了全县经济社会稳健发展。地区生产总值、投资、规模工业、外贸、居民收入等主要经济指标均实现了平稳增长，消费、外资、内资等主要经济指标，以及万元GDP能耗、城镇化率、人口自然增长率、物价、就业、为民办实事等质量和民生指标，均达到或超出预期目标，一般公共预算收入经省市统一调减目标任务后，也达到了预期目标。在如此艰难的形势下能取得这个成绩，实属来之不易，是全县上下勠力同心、勤勉奋斗的结果，是我们打好“十三五”开局攻坚战的坚实基础，必须倍加珍惜，以此凝聚力量、鼓舞信心。

二是用活政策，破解瓶颈，在要素制约日益凸显的环境下，扩大了有效投资。紧紧咬住扶贫攻坚、资源枯竭型城市、循环经济试点示范、低碳示范县、独立工矿区可持续发展等政策优势，包装上报项目79个，其中纳入中省计划笼子67个，全年预计争取上级项目资金4亿元，中省非体制性项目资金5.16亿元。创新融资方式，全年到位资金16亿元，有力地保证了项目建设的顺利推进。积极创建国土资源节约集约模范县，通过国土资源部评审，全年争取用地指标近2000亩，有效保障了项目用地。实施重点项目98个，全县预计完成固定资产投资94.8亿元，同比增长18.5%。其中，盘江水厂提质改造及城市供水管网改扩建、嘉新路园区段提质改造、农村公路千百十工程及公交设施建设、银林铝合金模板、成鑫汽配、秀山生态农业园、县中医院整体搬迁、嘉瑞•景程商住小区等24个项目全面建成，有效推进了城乡建设，刺激了市场需求。

三是深化改革，创新机制，在转型升级的阵痛中，激发了产业发展活力。大力推进简政放权、财税金融、农业农村、国有林场等重点领域和关键环节改革，其中政府机构改革顺利完成，乡镇区划调整13个撤并为10个，南岭国有林场改革成为全国国有林场改革20个成功案例之一。落实各项降费减负政策，累计减轻企业负担1800万元。创新推行“三个结合”、“四个面向”和“五精招商”的招商方式，成功引进巨人集团、光伏农业、蓝莓基地等12个投资过亿元的项目。认真贯彻落实市委“产业主导、全面发展”的总体战略，制定实施《帮扶实体经济“八项措施”》、《产业引导资金管理办法》等帮扶措施，大力推进大众创业、万众创新，巨人机床、众合铸业、精工锻铸成功创建国家高新技术企业。农业发展质效不断提升，成功打造蓝莓、百合、莲藕、泥鳅等特色产业基地10个，创建国家级生猪标准化养殖示范场、国家级渔业健康养殖示范场各1个。现代服务业快速发展，嘉禾首家五星级华天温泉度假酒店开工建设，成功举办首届房地产暨汽车锻造交易展示会。全县产业结构逐步优化，第三产业占比同比提高2.9个百分点。

四是立足实际，扬长避短，在县小基础薄的劣势条件下，争创了发展优势。克服县域面积小、经济竞争力不足的先天劣势，另辟蹊径地从大处着眼小处着手，抓特色创亮点。被授予“中国锻造之乡·绿色锻造基地”称号，被列为第七批中央财政小型农田水利项目县、国家主体功能区试点示范县和全省循环经济试点示范县、城乡一体化体制机制创新示范区、扶贫产业重点县、畜禽水产品质量安全监管示范县，成功纳入郴州“两型社会”建设示范带。普满农业观光园被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园，龙潭镇被评为全国文明村镇。嘉禾通用机场纳入国家规划，成功申创嘉禾国家森林公园，成功承办第17届阿含•桐山杯中国围棋快棋公开赛、第三届中国女子围棋甲级联赛、2015年洲际男子篮球巅峰争霸赛等一系列重大赛事，全面提升了嘉禾知名度、美誉度，为全县经济社会发展争取政策支持创造了条件，夯实了基础。

五是握紧拳头，力保重点，在财政收支矛盾突出的情况下，全面增进了民生福祉。全年涉及民生的支出占公共财政支出的71%以上，其中教育、社保、医疗卫生、住房保障等民生支出达到15.2亿元，有效保障了民生项目顺利推进。投入产业扶贫资金2576万元，发展烤烟、蔬菜、油茶、果树、茶叶、优质稻等扶贫产业，实现贫困村脱帽6个、减贫4320人，全市扶贫开发暨精准扶贫工作经验交流会在我县召开。84项“民生100”项目全部完成，新增城镇就业3565人、农村劳动力转移就业4025人，建成公租房969套、城市棚改房546套，改造农村危房1800户。加快城乡供水一体化建设，完成第四期管网延伸工程主管道37公里，完成自来水进村入户2万户，解决农村饮水安全10万人。生态环境持续改善，开工建设第二污水处理厂，实施野鹿塘、黄狮江等生态治理工程，完成造林2.89万亩。同时，社会救助、城乡低保、困难群体补助等惠民政策得到有效落实，人民群众有了更多获得感。

二、2016年经济工作要突破重点、精准发力，确保实现“十三五”良好开局

2016年，是“十三五”的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的经济工作，要坚定不移地贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，全面落实四个“四年行动计划”，按照县委提出的总体目标要求和“一都两城三地、山水田园嘉禾”的发展定位，自觉接受人大、政协和社会的监督，以大创建为抓手，竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，统筹做好以下五个方面的工作。

1.全面深化改革，着力增强发展动能。一要抓好供给侧改革。结构性改革的主要内容是优化存量、引导增量、主动减量。要综合运用市场、经济和行政的手段，大力化解过剩产能。对不符合能耗、环保、质量、安全标准的落后生产力，以及长期亏损、债台高筑、无药可医的“僵尸企业”，要果断“割爱”，分类予以清出市场。要着力化解铸锻造、冶炼、煤炭、建材等行业的过剩产能，将腾出来的市场要素、环境容量配置到更有效益、更有潜力的产业和企业。要广泛开展企业帮扶活动，特别是对一些重点企业要实行帮扶，坚持因企施策、按需施策，“一对一”地帮助企业解决困难问题，大力扶持巨人机床、众合铸业、成鑫汽配、金松汽车、雄健机床、红德机电等规上企业提档升级。要引导关联企业“抱团取暖”，在抗击市场风险中变“单打独斗”为“群狼共斗”。要加快培育创新创业公共平台，营造更加宽松的创新创业环境，在全社会营造崇尚创新创业的浓厚氛围。要深化简政放权，优化政务服务，减轻企业负担，努力为企业发展营造良好环境。中央经济工作会议明确指出，要帮助企业降低成本，将在降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、“五险一金”、财务成本、电力价格、物流成本等方面研究出台政策。对此，我们要密切关注、积极跟进、主动对接、抓好落实。二要加强需求侧管理。经济进入新常态，投资和消费成为经济增长的新引擎。各乡镇、各部门要抢抓国家和省市推进交通、能源、水利、信息“四张网”建设机遇，扎实做好项目策划包装，主动加强与上级部门的衔接和联系，抓好项目对接和资金争取，强力推进产业、基础设施和民生重大项目建设。在此，我再次强调，每个县级分管领导至少每季度到省市衔接工作1次，部门“一把手”至少每月到省市对口部门汇报工作1次，争取一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、保障和改善民生项目进入中省笼子，确保国家政策性到位资金达到6亿元以上。要着力扩大消费需求，努力增加居民收入，提高居民消费能力。大力倡导绿色消费，升级旅游休闲消费，扩大信息消费，提升文体教育消费，促进健康养老养生家政消费等。要顺应个性化、差异化、优质化消费趋势，着力提高有效供给能力。要深化户籍和居住证制度改革，落实好降息、公积金政策调整、商业贷款首付比例下调等政策，促进住房消费，化解商品房库存。三要深化行