一、我县老龄人口及养老服务现状
二、我县养老服务业存在的问题
（一）养老机构数量少
（二）养老机构设施差
（三）居家养老内容少
（四）计划落实不到位
三、建议
（一）认真做好养老服务业的远期规划
（二）切实做好《意见》的落实工作
（三）构建多层次立体式的养老体系
1、进一步完善现有养老机构
2、切实完善公共养老服务设施
3、吸纳民间资本
4、探索“医养结合”的养老方式
未雨绸缪 着力构建多层次立体式养老体系
张文华
我县有60岁以上老年人9.62万人，占总人口数的13.74%，达到人口学老龄化社会标准，其中农村老年人口6.2万人，占老年人口数的66.04%，是郴州市较典型的老龄化人口大县。我县的老龄人口，主要有以下几个特点：一是老龄人口增长较快，每年以2.3%的速度递增。二是老年家庭空巢化。年轻人婚后一般与老人分开居住，或到城市务工，空巢化问题突出。城市空巢老年家庭约40%，农村空巢老年家庭约45%。三是高龄老人与失能老人逐渐增多，全县失能半失能老人达1.1万人。四是需求多元化，老人不仅有物质、医疗、生活照料等方面的需求，还有文化娱乐、精神慰藉等方面的需求。
当前，我县养老服务业主要分为机构养老与居家养老两部分。我县共有养老机构29家，机构床位1900张，集中供养人数约1200人。居家养老主要通过发挥社区的功能作用，为居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务。机构养老，无论是规模、机构设施、机构管理还是护理服务等方面，与当前的养老需求极不相称，社区居家养老服务还仅仅停留在“摸着石头没过河”的探索阶段，供需矛盾日渐显露。
二、我县养老服务业存在的问题
（一）养老机构数量少。我县目前养老机构，远远不能满足现阶段养老服务的需要。全县有失能半失能老人1.1万人，其中农村9466人，城镇1600余人。全县29家养老机构，集中供养人数只有1200余人，占比仅为十分之一强。农村各乡镇敬老院，因为受经费投入少、护理人员招聘难等多原因的影响，所接收的供养人员，都要求具有生活自理能力，而那些真正需要进入敬老院的“三无老人”，却不能进入，敬老院的实际运行情况有违建设初衷。
（二）养老机构设施差。乡镇敬老院很大一部分是由原来的村小改建而成，其功能性存在很大差异，再加上投入不足，因此，改建后的敬老院在生活设施、用水、活动、娱乐、取暖等各方面，设施设备较差，不能满足老人的物质需求及精神需求。乡镇敬老院受经费、条件、护理人员少等多种原因影响，无生活自理能力的老人不能入住，因此又存在入住率不足的问题。
（三）居家养老内容少。从2011年开始，居家养老服务工作就已纳入民生100工程。县城各社区都在探索居家养老模式，目的是为居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务。到2015年，城区除龙山路社区、干劲东路社区外，其他7个社区都建成了居家养老服务示范点。这些示范点仅仅是在社区办公室配置了棋牌等简单的娱乐设施，没有为老人提供助洁、助餐、精神慰藉等服务，也没有图书室、阅读室、休息室、健身房等设施，与居家养老需要提供的服务内容相差甚远。在农村，建设的居家养老服务试点有马田邝家村、太和连鱼村、柏林二甲村、便江燕尾村、悦来平田村、
