一、认清形势
二、理清思路
（一）以体制创新为动力
（二）以“森林三门”为目标
（三）以兴林富民为根本
（四）以严防稳控为手段
1、坚决遏制松材线虫病传播蔓延
2、抓紧落实秋冬森林防火各项措施
三、加强领导
在全县林业工作会议上的讲话
黄祥云
同志们：
这次全县林业工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻中央、省、市林业工作会议精神，分析当前形势，研究部署我县下一阶段林业工作。刚才，梅光都局长做了很好的发言，我完全同意，希望与会人员要认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好林业工作的责任感和紧迫感
近年来，全县上下以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、省、市关于加快林业发展、加强生态建设的一系列重大决策，以建设生态县为目标，广泛动员全社会力量，深入扎实地开展造林绿化，强化森林资源管理，加强林业基础设施建设，积极调整林业结构，林业生态建设和林业产业发展取得明显成绩。全县森林面积从上世纪70年代末的45.78万亩提高到91.06万亩，森林蓄积量从109万m3增加到 180万m3，森林覆盖率由31.4％提高到56.63％。初步建成了以生态公益林、沿海防护林等林业重点工程为骨架，以城乡绿化为依托，以公路、江河沿线绿化为网络的点、线、面相结合的生态林业体系，并被省政府命名为“浙江省高标准平原绿化县”。全县基本形成了特色经济林、木竹产品加工、花卉盆景、森林旅游四个初具规模的林业产业，成为农村经济发展、农民增收致富的重要来源。今年以来，林业总产值达1892万元，同比增长5.8%。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县林业发展面临的形势依然十分严峻。林业总体投入不足，经营机制欠活，难以满足新形势下的发展需要；林分结构不够合理，针叶林比例过高，生物多样性程度低，易导致森林病虫害和森林火灾蔓延；林业产业化程度低，产业链条短，市场竞争力有待增强；森林资源保护和利用的矛盾日益突出，加强林业生态保护的压力越来越大；等等。
今年6月，中央召开了新中国成立60年以来的首次林业工作会议，明确了林业在国家建设大局中的定位，对今后一个时期林业工作提出了新的要求，赋予了林业工作新的重大使命。之后，省、市相继召开林业工作会议，两级会议都对新时期的地方林业工作进行了一系列重要部署，明确了工作要求。加快林业发展是促进全面协调发展的有效措施。坚持全面统筹，促进经济社会全面、协调和可持续发展，是科学发展观的根本要求。林业是一个具有社会、经济、生态效益的产业，既可为人类生存创造良好环境，也可为社会生产提供资源和创造效益，又可为人民群众提供生活资料，对于协调区域经济发展、协调城乡发展、协调人与自然的和谐发展都具有重要意义。发展林业是全面建设小康社会的客观要求。“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路”，是全面建设小康社会的一个重要目标。林业不仅能提供丰富的林产品，更重要的是在改善生态环境、提高生活质量方面具有不可替代的作用。没有林业的可持续发展，就没有生态环境的根本性改善；没有良好的生态环境，就没有经济社会的可持续发展；没有可持续的发展，就没有全面小康社会。因此，加快林业发展应成为全社会共同的使命。我们一定要把思想统一到中央、省、市林业工作会议精神上来，准确把握新时期林业在经济社会发展中的战略地位，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展。
二、理清思路，强化措施，努力做好我县林业改革发展工作
当前及今后的一个时期，我县林业工作要以科学发展观为统领，以深化集体林权制度改革为核心，进一步优化林业发展政策环境，加快建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系和有效的资源保障体系，全面提升可持续发展能力，形成山地茂林修竹、江湖水秀鱼跃、海岛鸟语花香、城市林荫气爽、田园果硕粮丰的生态景观，为建设山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的“生态三门”、“山上三门”奠定基础。
（一）以体制创新为动力，全面铺开集体林权制度改革
全面推进集体林权制度改革是农村生产关系的重大调整，也是中央、省、市林业工作会议的一项核心内容。通过改革，实现“山定权、树定根、人定心”，有利于消除林业发展的体制性障碍，调动广大农民造林、护林的积极性。
一是继续巩固集体林权主体改革成果。明晰产权是集体林权制度改革的核心。各地要按照中央10号文件要求，深入研究巩固完善主体改革成果的对策措施，通过各种有效方式进一步落实产权，确保生态得保护、林农得实惠。同时，全面启动林权信息系统建设，以进一步巩固完善林权主体改革成果。各乡镇要抓紧工作，争取年内完成50%的工作任务。
二是积极推进各项配套改革。要逐步建立多层次的林业要素市场，为林农和其他林业生产经营者提供林业政策咨询、森林资源资产评估、森林资源流转、林权登记和技术服务。并在不改变林地所有权和性质的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，加快推进山林经营权有序流转，逐步实现森林资源配置的市场化。积极探索“金融机构+龙头企业+农户”、“金融机构+保险（担保）公司+农户”等贷款模式，开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等多种贷款业务，着力拓宽林业经营者的融资渠道，解决林业发展的资金瓶颈问题。同时要制定完善森林资源资产流转、抵押、评估管理制度，简化林权证办理手续，降低相关收费，争取落实贴息政策，以推动林权抵押贷款的常规化、规模化开展。积极落实政策性林木保险工作，我省已率先启动了政策性林木综合保险和重点公益林火险政府统一投保工作，省、县两级财政对参与林木综合保险的保费补贴率为45%，对公益林火险实现保费全额补贴。各乡镇及有关部门要加强政策宣传落实，引导散户林农、中小林业经营主体主动参与政策性林木保险，支持林业专业合作组织集体投保。
三是重视纠纷调处和信访工作。林改工作涉及到各种利益关系的调整，改革过程中难免会牵动旧的纠纷、诱发新的矛盾、产生各种问题。各地要高度重视群众来信来访，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，防止各种不稳定因素的发生和蔓延。对因组织不力、措施不当、处置不及时，造成严重群体性事件和森林资源严重破坏的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。
（二）以“森林三门”为目标，积极推进林业生态建设步伐
全省林业工作会议应对当前的群众需求和我省林业发展的需要，正式提出了“森林浙江”建设的概念，提出了林业发展阶段性转折，提出了当前我省林业发展已经走到了综合利用森林资源和功能，实现人与森林和谐相处、协调发展的阶段。全市林业工作会议提出“建设生态林业、发展富民林业、倡导人文林业、建设森林台州”的总体目标。推进“森林三门”建设是三门林业发展和全面建设小康社会的必然要求。
一要加大生态公益林和沿海防护林建设力度。要利用好中央扩大内需政策机遇，结合阔叶林
