姜宗羽：抓班子强队伍，严作风严纪律全力打造一支忠诚干净担当的教育铁军全面推进瑞安教育系统党风廉政建设VIP专享

抓班子强队伍，严作风严纪律

全力打造一支忠诚干净担当的教育铁军全面推进瑞安教育系统党风廉政建设

——在瑞安市教育系统党风廉政建设暨省教育现代化基本达标市创建工作推进会上的讲话

姜宗羽

同志们：

今天，我们在这里召开2017年瑞安市教育系统党风廉政建设暨省教育现代化基本达标市创建工作推进会，主要目的是回顾总结2016年度我市教育系统党风廉政建设情况，查摆当前存在的问题和差距，明确并部署今年党风廉政建设和下阶段的主要任务。根据局党委会意见，下面我讲四个方面：

一、关于2016年党风廉政建设责任制履行情况

（一）党风廉政建设责任制得到落实。一是出台工作实施方案。把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，细化“一岗双责”任务。二是建立责任落实制度。进一步完善“三书两报告”制度，建立专项工作报告制，层层签订责任书。三是完善集体决策制度。召开5次专题会议，学习传达上级有关精神，进一步完善“三重一大”集体决策、部门主要负责人“五不直接”分管、廉政谈话、述职述廉等制度。

（二）党员理想信念教育得到切实加强。一是深入开展“两学一做”学习教育活动。实施“十大行动”，局党委、各直属支部多次开展专题学习。二是完善党组织基本建设。集中开展党员组织关系排查，足额补缴直属机关31个支部党费59.77万元。三是加强自纠和警示教育。局机关党员对查摆出的290个问题自查自纠，组织观看《永远在路上》等3部警示片，听取警示专题讲座。

（三）教育事业发展和谐环境进一步形成。 一是坚持“三个强化”，即强化组织领导、宣传教育和督查落实，确保责任到位。建立廉政风险重大项目预案，多形式引导广大党员干部树立廉政风险意识；配合派驻纪检组对群众关注的热点焦点问题明查暗访，对“回头看”中发现的领导办公用房整改不到位的4所学校进行通报批评，局机关一年公务接待费用仅为16000元。二是坚持“三个注重”，即注重机制改革、改薄提升和补齐短板，确保效能到位。建立无证幼儿园治理、阳光招生、教师校长交流、引进优质办学等机制；推进“补短板、育亮点、树标杆”专项攻坚行动。三是坚持“三个狠抓”，即狠抓职权规范、技术防控和效能科室，确保防控到位。紧抓重点岗位职权规范，完善网络舆情监测，妥善处置玉海中心小学塑胶跑道环境安全等舆情风险事件。

    (四）各类教育工作进一步规范。一是深化“三不为”专项整治。贯彻落实“三不为”整治有关实施意见，深入开展“大起底”、“大巡查”、“大整治”三大行动。二是深入开展作风巡查。配合市派第四市直单位作风巡查组，深入开展作风巡查，严肃对待反馈建议，确保整改落实到位。三是开展社会办学规范专项整治。配合市政府联合相关部门对非学历社会办学培训机构进行规范整治，取缔和淘汰培训机构23家。四是开展教育难题专项整治。局机关工作人员率全省之先带头签订《拒绝有偿补课承诺书》，形成上下职责监管链，查处教师从事有偿补课违规行为7起，处理25人。

（五）执纪和监督力度进一步加强。一是加大正风肃纪力度。开展正风肃纪、作风整治检查64次，发现问题18起，处理人员33名。二是及时办理信访件。办理信访件107件，案件12件，处理18人，注重发挥查办案件的综合效应。三是发挥内审和审计的监督作用。对学校食堂进行财务审计，对转任校级领导进行经济责任审计，增强广大党员干部拒腐防变、廉政从政意识。

在良好党风政风学风的坚强保障下，2016年，我们教育系统圆满完成各项年度任务，义务教育阶段标准化学校占比达到95.03%，高考第一批录取率比上年提升3.74个百分点，增长率为温州市最高,教育科学和谐业绩考核继2015年后再次获温州市第二名，得到瑞安市委市政府和温州市教育局的高度肯定。

这些成绩的取得，离不开上一届局领导班子的团结协作、务实进取，也离不开局机关各科室负责同志、各教育学区主任、各级各类学校（幼儿园）校长（园长）、书记等一年以来的辛勤付出。在此，我代表新一届局党委班子向上一届党委领导班子及在座各位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党风廉政建设，强调党要管党、从严治党，提出了一系列的新理念、新思路、新举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成效。党的“四个全面”战略布局中，全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提，而党风廉政建设是全面从严治党的应有之义和重要内容。面对新形势、新任务和新要求，进一步加强教育系统党风廉政建设意义重大。在1月6日-8日召开的中央纪委十八届七次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，作出了推动全面从严治党向纵深发展的重大部署。3月29日，省教育工委、省教育厅专门召开2017年全省教育系统党风廉政建设视频会议，就我们教育系统党风廉政建设进行全面部署。对此，我们一定要引起高度重视，清醒认识当前抓廉政建设的重要性和必要性，这是我们的一项基本底线工作，是抓好班子带好队伍的一项长期工作，要常抓不懈，持之以恒，一以贯之抓落实。

同时，我们也要清醒地认识，在党风廉政建设方面，我们教育系统还存在一些问题和不足：

一是部分教育干部抓党风廉政建设的思想认识不到位。个别教育干部存在党风廉政建设可抓可不抓的思想，认为只要没有腐败问题就行了，作风问题是小事。有的教育干部认为抓党风廉政是单位领导的事，自己还是干好自己的工作最重要，对党风廉政工作躲着走。有的教育干部认为抓党风廉政建设影响了业务工作，占用了大量时间，有抵触情绪。
    二是部分学校抓党风廉政建设自觉性主动性不强。有些学校（单位）贯彻落实党风廉政建设没有从实际出发，机械的以文件贯彻文件，以上级要求贯彻要求，抓党风廉政建设形式主义严重。一些学校（单位）党风廉政教育多以学习中央和上级文件为主，表现为年初有方案、有部署，实际开展形式呆板，手段单一。学习宣传不够，大家天天喊抓党风廉政建设，但少数教育干部还是不清楚党风廉政建设的核心内容是什么。或发生腐败问题了，才去抓、才去制定制度，缺少责任意识，缺少主动和自觉性。
   三是党风廉政建设制度落实不到位。一些学校（单位）制度制定了一箩筐，但都成了书柜里的文件，大家很少了解，不知道文件内容和条条框框。一些单位责任制不健全，没有明确领导班子成员的责任，有的责任条款过于笼统，照搬上级的分解办法，结合自身实际不够，有的没有进行责任考核，考核标准把握不严等。在制度的出台和管理上，大部分只有原则性要求，缺少程序保障和惩戒措施，约束力不够，制度形同虚设。有偿带生年年讲，年年抓，年年处分，但仍屡禁不止，社会反响很大。
    四是“四风问题”不同程度存在。十八大以来，党中央先后开展了党的群众路线实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育活动，有利地促进了党风廉政建设，成效显著。但形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为现象还一定程度上存在。部分党员信仰缺失、精神不振、精神懈怠，价值观变相的现象，还没有从根本上解决。个别局机关干部服务态度粗暴简单，高高在上，自以为是，衙门作风严重，亟需治理整顿。

五是教育干部队伍的管理还不够严格。我们教育系统队伍庞大，我们在教育干部的管理上还不到位、不严格、不深入，我们在监督上制度还不完善、执行还不精准、考虑还不周全，没有有效保护好我们的教育干部。近年来梅屿小学采取收入不入账、虚报骗取财政资金（违规套取工程款、违规套取营养餐）违规设立“小金库”，碧山中学利用截留食堂餐费等方式私设“小金库”，市六中违规占用食堂经费列支香烟款、酒水款、食堂人员外出旅游款等费用，市第二职业高级中学将食堂经费违规借给他人、购菜人员违规领取补贴等案例，给我们教育系统造成很大负面影响。这些教训活生生，就在我们的身边，就在我们的教育队伍中，很不应该，很痛心，这一方面是学校管理出现问题，另一方面也与我们监督不到位、管理不够严格有关。大家一定要警钟长鸣，从严治教，确保队伍干净教书、廉洁为教、平安退休。

二、2017年党风廉政建设主要任务

党风廉政建设事关教育发展大局，事关教育干部队伍的战斗力、凝聚力和影响力，任何时候都不能松懈。今年，我们将深入贯彻党的十八大以及十八届历次中央全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省教育工委、瑞安市委市政府的统一部署，坚定信心，保持政治定力，压实主体责任，坚持全面从严治党、依规治党，进一步严明纪律、严纠“四风”，进一步营造风清气正的政治生态和教育发展环境，推动我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为我市教育持续健康发展提供坚强的政治保障。

（一）加强思想教育，筑牢党风廉政建设防线。

 思想教育是党风廉政建设的基础性工作，是提高基层党员干部队伍素质，筑牢拒腐防变防线的重要内容。一要加强学习。要持之以恒学习尊崇党章，把党章教育融入党员的日常教育；要认真领会《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》内容并严格执行，形成守纪律讲规矩的思想行动自觉，推动两部党内法规落地生根；要深入学习社会主义核心价值观，营造全系统人人学习的良好氛围，局班子领导带头写调研报告，各科室长、学区主任、校长每年至少要上交一篇调研文章；各科室、学区、各级各类学校(幼儿园)每月至少要写两篇信息报道