一、要认清形势
二、要加强领导
三、要多措并举
四、要狠抓落实
在固始县大气污染防治攻坚、秸秆禁烧
暨交通扶贫会议上的讲话
叶金广
秸秆禁烧和综合利用工作是大气污染防治工作的一项重要内容，是一项政治任务，是一项按照“党政同责”和“一岗双责”要求推进的持续性工作。今天专门召开这个会议，就是要围绕秸秆禁烧和综合利用这个中心任务，在认真总结多年工作经验的基础上，紧盯工作中的死角、盲区与短板，压实责任，强化管理，以强有力的措施和“铁腕治烧”的决心，保证在“三秋”期间全县不出现一处明火点。
关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的重大意义、现实作用、工作要求等，在多次会议上已经反复讲过，在印发的工作方案中也写得清清楚楚，这里不再重复。下面我讲四点意见：
一、要认清形势
当前，我们面临的秸秆禁烧和综合利用工作形势极为峻。这从四个方面可以体现出来。第一，总量大、战线长。我县是个农业大县，全县每年产生的农作物秸秆量高达150万吨，是全省县级平均量的两倍以上，而且全县30个乡镇、3个办事处、2个产业集聚区和1个国营农场，均有分布、都有任务。凡是有农作物种植的地方，都是决战的战场。在如此繁重的任务面前，只要我们稍有松懈，随时都会丢掉阵地。第二，传统习惯根深蒂固。我们的工作不仅存在着“面广”的现实，“点多”的特点更加突出。全县35.7万农户，几乎都有对作物秸秆“一烧了之”的习惯，而且都在不同的情况下或多或少的焚烧过秸秆。要改变所有农户焚烧秸秆的传统习惯，不是一句话就能解决的问题。在禁烧工作中，如果工作措施不到位，“一烧了之”就会成为左右全局的常态。第三，全监控、严要求。禁烧效果怎么样，自己说了不算。因为国家级、省级均有遥感卫星进行监测，而且有连续不断的督导督查。在全覆盖网络、全天候监控下，所有的火点都记录在案。2015年我县就因被监测到明火点10个而致财政资金被强行扣减500万元。从中央到地方，禁烧秸秆释放的政策信息一波强过一波，传导的压力也越来越大，追责的力度更是在逐年升级。在此背景下，我们没有任何退路，只能背水一战。第四，惯性的思维方式。在今年夏季，有些乡镇出现焚烧小麦秸秆，面对熊熊燃烧的火点，个别乡镇干部竟然说出了“再烧两天就没有了”的话，这充分说明，我们有些干部，仍然把“绕着走”“揉着过”“走着瞧”作为应付了事的法宝，不想干事、不去干事成了这些人的典型表现。更为可怕的是我们有一定比例的干部，不仅有畏难情绪，而且有无所谓的思想，认为许多工作都是“磨过去”的，许多时间都是“熬过去”的，没有攻坚克难的精神。这种靠总结过去的负面经验找规律的思维方式，害人害己，已经成为影响工作推进的阻碍因素。
面对上述工作基础、工作形势、思想状况，我们怎么办?我认为解决思想问题是切入点，是突破口，如果我们始终抱着不想、不管、不问的思想，麻木不仁，那么，我们所要求的一切东西，就成了空的、假的，就干不成任何事，所以，全县各级、各部门的领导同志，包括我自己在内，都要认清形势，都要坚定信心，都要把心思集中到如何实现“禁烧”上来，只有打牢思想基础，才能去考虑行动上如何作为。
二、要加强领导
所谓领导，就是工作要有人管、有人负责、有人组织、有人推进、有人落实。秸秆禁烧和综合利用工作涉及全县所有种植农作物的农户，没有统一的领导肯定寸步难行。所以，在县级领导层面，县委、县政府研究决定，在县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组加强统一领导的同时，按照“控烧”的要求，将秸秆禁烧和综合利用工作列为大气污染防治重点内容，由县大气污染防治领导小组共同推进。各乡镇和有关部门，要按照“党政同责”的要求，及时建立或调整领导机构，保证加强领导真正落到实处。每项工作都是抓与不抓不一样。要抓，就要加强领导。领导不到位，工作就抓不好、抓不到位。因此，作为此项工作推进的第一项措施，就要解决谁来抓、谁来组织、谁来推动的问题，要通过健全组织，强化领导，在全县真正把一级抓一级的行政推进体系建立起来。
今天，各乡镇、办事处的农村经济发展服务中心主任和派出所所长都参加了会议。这也表明这两个单位是此项工作推进的主力军。因此，在各乡镇、办事处的统一部署下，我们的主任和所长同样要肩负起领导责任，要通过周密的组织和管理，保证单位职
