在全市教育科创大会上的讲话

魏树旺

2019年4月3日

同志们：

这次大会是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。下面，我讲四点意见。

一、始终保持打造黔川渝结合部教育科创中心的战略定力

去年，市委五届五次全会作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，提出打造“一枢纽两中心三基地”的战略任务。这是市委立足遵义资源禀赋特点，发挥遵义的资源优势和特色，为我们在区域内增强集聚能力作出的重大决策部署。教育是科技创新的基础，科技创新是创新驱动的根基。打造黔川渝结合部教育科创中心，是推动教育更加公平更有质量、加快新旧动能转换、促进全市经济社会高质量发展的有力举措。全市上下必须保持战略定力、增强发展信心，坚定不移加快教育科创中心建设。

第一，建设黔川渝结合部教育科创中心，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼世界发展大局，立足中国发展现实，对新时代教育事业改革发展和创新驱动战略作出系统部署，为建设教育强国和创新型国家指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府深入实施“科教兴黔”战略，举全省之力建设特色教育强省、打造科技创新“贵州版”，为我们同步全面小康、奋力后发赶超提供了强大动力。去年召开的全省教育大会，省委书记孙志刚、省长谌贻琴作了重要讲话，对全省当前和今后一段时期的教育工作进行了周密部署。建设黔川渝结合部教育科创中心，是遵义市委立足新时代，贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体行动，完全符合中央、国务院和省委、省政府的要求部署，符合遵义实际。

第二，建设黔川渝结合部教育科创中心，是立足遵义现实发展基础作出的科学决策。遵义有着尊师重教的优良传统，历来高度重视教育发展。长期以来，我们的教育投入持续增长。近几年，财政对教育的投入年均增长14.6%，每年压缩党政机关行政经费的6%用于发展教育事业，教育经费投入占GDP比重达5%以上。我们的教育机会更加公平。义务教育基本均衡全域通过国家验收，提前3年实现国家普及高中教育的指标要求，在全省率先普及十五年教育，特殊教育领跑全省。我们的教育扶贫更加精准。对贫困家庭学生上高中、上大学不仅免学杂费，还给予生活和交通补助，让所有中职学生免费就读。在全省率先实现农村义务教育、农村公办幼儿园和普惠性幼儿园营养改善计划全覆盖，实现所有乡村中小学配备校医。自2014年以来，共有415.83万学生享受到各类教育资助33.96亿元。越来越多的遵义子弟，通过教育，走出了大山，改变了命运。我们的教育质量稳步提升。累计投资100多亿元建成遵义大学城，遵义医科大学正式更名挂牌，北京师范大学遵义附属学校、中国西南足球运动学院西南分院等学校建成招生，现代职业教育体系初步建立，“长征故事进校园”“小小红色讲解员”“一个人的升旗礼”，让我们看到了遵义教育的未来和希望。

遵义有着良好的工业基础，“三线建设”时期，党和国家在遵义布局了一大批国有企业和军工企业，为我们提供了强大的技术支撑和创新平台。近年来，市委、市政府坚持“谋创新就是谋未来，抓创新就是抓发展”，始终把创新驱动摆在更加重要的位置，我们的创新水平不断提高，成功列入国家创新型城市，成立遵义院士工作中心，加快国家高新技术产业开发区和国家农业高新技术产业示范区建设，一批重点实验室、创新工作室、工程技术中心、高新技术企业快速成长，高新技术产业总产值达600亿元，创新正成为遵义经济社会发展的新引擎。

第三，建设黔川渝结合部教育科创中心，是补齐短板增强竞争力的必然选择。黔川渝结合部有16个地级城市，遵义的目标是要成为中心。什么是中心？具有吸引、辐射能力和引领作用的才是中心。就遵义目前的情况看，成为中心还有不少短板。教育方面，我们仍然处在资源配置不均、质量不高的发展阶段。集中表现为：普惠性幼儿园、城区城镇学校、好学校总体偏少，“入园难”“入园贵”“大班额”“择校热”现象普遍存在，学前教育更是教育的最大短板；职业教育专业设置与地方产业发展结合不紧密，校企结合不够好，中高职学校还没有成为培养“蓝领”“灰领”的“摇篮”。高等院校办学水平不高，我市7所高等院校中(4所本科院校、3所高职院校)，没有1个博士点，与国内其他同类高校相比，仍有较大差距。科技创新方面，我们的发展现状仍然是短板突出，投入不足。以绵阳为例，绵阳市共有国家重点实验室25个，“两院”院士26人；全社会研究与试验发展经费支出140多亿元，占地区GDP比重近7%。而我市国家重点实验室只有1个，“两院”院士李德仁领衔的智慧城市与空间大数据工作室，前几天才入驻遵义院士工作中心；全社会研究与试验发展经费支出不到12亿元，占地区GDP比重只有0.41%，远低于全国2.14%的平均水平，比全省低0.71个百分点，在全省排名第6。概况起来就是高端人才集聚弱、创新平台建设少、产业价值链低端多。

教育和科技创新不仅是一个城市发展水平的重要标志，更是增强城市人口承载力和吸附力的有效载体。城市之间的竞争，归根结底是教育、科技和人才的竞争。没有教育和科技创新的“优先”，就没有区域竞争力的“领先”。只有建成教育科创中心，才能既留得住遵义自身的发展要素，又吸引得了遵义以外的各种资源，为我们聚集强大的人气、商气、财气。遵义要在区域竞争中突围，必须不断补齐教育、科技创新的短板，提升城市竞争力、吸引力、辐射力，赢得未来发展主动权，抢占区域发展制高点。

二、奋力建设西部非省会教育强市

教育兴则遵义兴，教育强则遵义强。我们要坚定不移推进教育优先发展，围绕“有学上、上好学、成长好”，发展更加公平更有质量的教育，办好人民满意的教育，托起明天的希望。努力实现“贵州创一流、西南走前列、全国有影响”的教育发展目标。

第一，全面促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，具有起点意义上的公平。一要着力解决好“入园难、入园贵”“城镇挤、乡村弱”“大班额”等问题。加快建设一批公办幼儿园，每个乡镇必须办好1所以上公办幼儿园，常住人口在3万人以上的乡镇要办好2所以上公办幼儿园。加快完善普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准和扶持政策，鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心的，我们都要支持。要严格推进城市小区配套幼儿园专项治理，凡是没有按照规定建设公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的城市新建小区，都要配套到位。要合理规划乡村学校布局，在有效避免乡村学校“空心化”的前提下，办好必要的村小和教学点，全面改善农村薄弱学校办学条件，确保偏远乡村孩子就近入学。到2020年，新(改、扩)建公办幼儿园180所，公办幼儿园比例60%以上；新建义务教育阶段学校123所，新增学位11.7万个；彻底消除56人以上大班额。二要切实保障贫困学生、留守儿童、随迁子女、残疾儿童接受教育，让每个孩子都有人生出彩的机会。世界银行有研究表明，一个国家和地区的劳动者接受教育的年限每增加1年，创造的国内生产总值可增加9%。解决好一个孩子读书的问题，不仅解决了一个家庭、一个孩子未来发展的问题，更是解决一个地方长远发展的问题。我们要继续压缩党政机关6%的行政经费用于教育脱贫攻坚，持续推进教育精准扶贫，决不让一个孩子因贫失学辍学，决不让一个家庭因学致贫、因学返贫。让更多贫困家庭的孩子能够考上大学、走出大山，阻断贫困的代际传递。要加强留守儿童之家和农村义务教育标准化寄宿制学校的建设和管理。落实好随迁子女在流入地入学和升学政策，保障进城务工人员、易地扶贫搬迁人员随迁子女平等接受教育。省委、省政府已经决定，东部省份对口帮扶我省的财政资金，今后全部用于易地扶贫搬迁安置点的教育、医疗建设，各地各部门要抓好落实。要积极发展学前、高中阶段特殊教育，保持我市特殊教育领跑全省的优势地位。最近，播州区有个聋哑孩子给省委书记孙志刚写信，反映自己大学毕业后在聋哑学校教了两年书，后来学校不招生就被辞退了，希望能够帮助就业。收到志刚书记的签批意见和孩子来信时，我当即找了播州区相关领导同志。像这个孩子面临的问题，不仅仅是他个人的问题，也是一个家庭的问题，我们要主动关心、关爱。到2020年，确保学前三年毛入学率90%以上、九年义务教育巩固率98%以上、高中阶段教育毛入学率91%以上、适龄残疾儿童少年入学率98%以上。

第二，全面提高教育质量。一要始终坚持立德树人。立德是育人的根本，“德智体美劳”全面发展，德是排在第一位的。我们要坚持从学校抓起、从娃娃抓起，把立德树人贯穿到教育工作各领域、各环节，培养全面发展的时代新人。要旗帜鲜明、毫不含糊，扎实开好思想政治理论课，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。要紧密结合遵义实际，开展丰富多样的地方课程和社会实践活动，尤其要用好我们丰富的红色资源优势，大力开展爱国主义教育活动，传承红色基因，讲好遵义故事。最近，习近平总书记专门就开好思想政治理论课提出了要求，我们要从基础打起，让遵义的孩子爱祖国、爱家乡、爱