在全市文体旅游工作推进会上的讲话

魏树旺

2019年4月30日

同志们：

今天，我们在习水县召开全市文体旅游工作推进会，这是文体旅机构改革整合后的第一次会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持新发展理念，深化旅游供给侧结构性改革，推动旅游业高质量发展，加快旅游强市建设，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、打造“一地一市”奠定坚实基础。

这次在习水县举办的全市旅发大会很成功，十次会议，十分圆满。昨天大家观摩了鰼国文化园、土城景区、桑木荷塘苗乡等精品旅游项目，我们真切感受到习水县景区景点建设的大变化和旅游发展的好势头，特别是作为国家级贫困县，在精彩出列的同时，通过筹备旅发大会，在基础设施建设、景区景点开发、城乡环境整治等方面“借会发力”，统筹推进经济社会发展取得良好成效。各地要相互学习、相互借鉴、取长补短，着力推动遵义旅游转型升级、提质增效。

下面，我就推进遵义旅游业高质量发展，与大家交流一些想法。

旅游业是综合性产业，是拉动内需、转换动能、统筹城乡、推进发展的重要动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央出台一系列推进旅游业改革发展的政策措施，推动我国旅游业改革发展取得历史性成就，开启了旅游强国建设新篇章。习近平总书记十分关心贵州旅游业发展，作出“贵州拥有像遵义会议会址这样的红色景点，发展现代旅游业具有丰富的资源和良好的基础”“要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵”等重要指示，为我们正确认识旅游资源禀赋、科学谋划旅游发展、探索走出旅游发展新路指明了方向、提供了遵循。

近年来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央、省委关于加快旅游业发展的决策部署，着力推进国家全域旅游示范区创建，与时俱进打造旅游发展升级版，全市旅游综合收入、旅游接待人次连续4年保持30%以上增长，旅游业呈现持续向好的发展态势。在看到成绩的同时，我们更清醒认识到，全市旅游业发展还有不少短板和问题，特别是在“井喷式”增长的背景下，面临着不少成长的“烦恼”，主要体现在五个方面：一是旅游品牌打造跟不上旅游资源禀赋。遵义拥有诸多经典绝版、美丽绝伦的旅游资源，但缺少对应的世界级平台、世界级开发和世界级影响，“一栋楼”“一瓶酒”深度挖掘不够，“赤水丹霞”“海龙屯土司遗址”声名未盛，中国茶海、双河溶洞、乌江百里画廊等仍然“藏在深闺”，都没有做出与资源禀赋相称的知名品牌。堂堂遵义至今没有5A级景区，月暗星稀、群龙无首。同时，在旅游资源开发利用中，未能正确处理好保护与开发的关系，要么人为生硬造景，破坏原貌；要么囿于简单保护，沉湎沉睡，对“在保护中开发，在开发中保护”的认识和把握还不到位。二是旅游融合发展跟不上旅游内涵要求。对旅游的规律性认识有待进一步探索，融合发展理念有待进一步深化，一二三产、文体旅、大健康与旅游还未深度融合，物质消费与精神享受还未融为一体；旅游业态不丰富，产业链不长，衍生品不多，仍处于过度依靠门票收入的初级阶段；旅游来客以中近距为主，遵义人旅游遵义占极大比例，入境游、过夜游亟待提升。三是旅游产品供给跟不上旅游消费需求。旅游发展市场化水平还不高，政府投入仍占主要；旅游产品种类单一、结构失衡，还不能满足不同消费群体尤其是高端群众需求；大众化产品多，精品化、高端化、个性化产品少；观光型产品多，体验性、参与性、互动性产品少；一站式产品多，休闲度假、研学康养类产品少。老景区提档升级缓慢，新产品新业态开发滞后，地方特色体现不多，文化挖掘不够，“处处有景、处处相似”，抓不住游客的眼、对不上游客的味、留不住游客的心。四是旅游管理服务跟不上旅游发展形势。虽然交通实现了“铁公机”联动、“水陆空”覆盖，但从“通”到“达”还有不少硬骨头，旅“长”游“短”问题仍然突出；酒店、客栈、民宿等硬件设施不错，但管理服务水平较低，还没有哪一个游客是向着遵义的哪家酒店、哪个客栈、哪间民宿而来的；智慧旅游艰难起步,“一部手机游遵义”架起旅游信息“高速路”，但功能不完善、更新不及时、查询不快捷；市场管理服务有待加强，旅游从业人员素质参差不齐，遵义故事讲不出、讲不好、讲不深；市场主体发育滞后，全市3000多家旅游企业，入规入统仅138家，个小体弱，没有一家像样的龙头企业，无论是规模实力还是管理服务，都令人堪忧。五是旅游数据分析跟不上旅游工作需要。旅游数据统计条块分割，难以及时全面直观反映实际情况；旅游数据分析简单粗放，对综合收入、旅游人次等“节节攀升”关注多，对问题导向下的精准分析关注少，不能有效地查问题、找短板、看客源、拓市场；旅游大数据“聚通用”严重滞后，制约着从项目建设到宣传营销各个环节，不能满足旅游高质量发展的要求。这些问题综合起来，形成了遵义旅游“过境不过夜、入境不入心”的尴尬局面，如果不引起高度重视，不认真研究解决，遵义创建国家全域旅游示范区、打造世界旅游目的地将会是天方夜谭、南柯一梦。

旅游要的是山潮人潮，讲的是繁荣热闹，但我们一定要增强“闹中取静”的定力，在“热效应”中保持冷思考，站在战略和全局的高度，始终立足资源禀赋特点，发挥优势和特色，突出问题导向和目标导向，坚持硬的靠资源、软的靠环境，按照“抓龙头强带动、抓创A强基础、抓配套强服务、抓营销强宣传”的思路，深度挖掘、重点突破，乘势而上、主动作为，全域推动遵义旅游高质量发展。

第一，抓龙头强带动，全面提升遵义旅游吸引力。龙头舞，龙身动，龙尾摆，才有旅游的车水马龙。

一要突出引领“强龙头”。没有龙头，必然散沙一盘，形不成产品影响力、形不成市场冲击力、形不成游客吸引力。盘点遵义旅游，中东西北各有魁首，但真正能够代表遵义形象、带动全市旅游的龙头还没有真正成长起来。选龙头，就是找定盘星，就要在实力与潜力、文化认同与情感认同、历史地位与现实影响、市场效益与社会效益、产品与业态以及集散功能等方面进行综合评判。这样筛选下来，全市仅有以遵义会议会址为核心，辐射娄山关、海龙屯，具备“以红带绿、红绿相衬”条件的红色旅游创新区堪当重任。但实事求是地讲，我们还没有打好遵义会议这张王牌，无论内涵还是外延、无论规模还是业态都做得远远不够，现在还无法体现遵义会议的重要地位，无法承载遵义会议的磅礴内涵，也无法满足游客跨越千山万水想要的视觉冲击、精神洗礼和身心愉悦。每个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。遵义没有其他任何一个坐标能像遵义会议会址一样代表遵义形象，也没有其他任何一个景区能像遵义会议会址一样让国人景仰,她奠定了遵义的底色,也打开了遵义旅游“以红带绿”的大门，是名符其实的具有引领性、带动性和明显不同于其他地方的龙头。我们必须坚定信心、痛下决心，按照“国内领先、业内顶尖”要求，深入挖掘遵义会议的历史文化价值和时代精神，统筹推进红色旅游创新区建设，丰富业态，完善功能，彰显特色，真正把她建设成一个与历史功绩、现实影响、精神高度相称的红绿辉映的大龙头，从根本上改变和提升遵义旅游发展格局。

二要彰显特色“壮龙身”。要因地制宜、发挥优势，打造一批生态优美、设施完善、特色鲜明、效益突出的区域品牌。西部要在赤水河谷国家级旅游度假区上做足文章，依托四渡赤水、国酒茅台、丹霞竹海、土城古镇等品牌优势，推动红色旅游、生态旅游、工业旅游共融共生，打造生态与红色文化旅游产业集聚区；东部要围绕“中国茶海”“乌江百里画廊”，打造茶旅一体高端生态养生旅游产业集聚区；北部要发挥民族文化优势，突出“仡佬之源”文化品牌，深入挖掘文化内涵，打造生态与民族文化旅游产业集聚区，让各区域各美其美、美美与共。最近，国家文旅部和多家银行发出通知，对今年全国文化和旅游投融资项目进行优选，政策含金量非常大，我市属于集中连片地区和革命老区，在产业项目申报上还不受省级申报指标限制，这是一次十分难得的机遇。各县(市、区)要认真谋划包装一批项目，市文体旅游局要牵头指导好、谋划好，加大力度对接争取。

三要全域发展“活龙尾”。发展全域旅游方能神龙摆尾。要