一、充分肯定我国种业改革发展成就
二、深刻认识我国种业发展面临的新形势
三、奋力推进新时代我国种业发展
在全国现代种业发展推进会议上的讲话
余欣荣
这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，总结我国种业改革发展成就，分析新时代种业发展形势，部署今后一个时期种业重点工作。这次会议是在党的十九大作出实施乡村振兴战略重大部署和中央决定组建农业农村部之后，召开的第一次全国现代种业工作会议，意义十分重大。下面，我强调三点意见。
一、充分肯定我国种业改革发展成就
2011年国务院8号文件印发以来，特别是党的十八大以来，面对世情农情种情深刻变化，各级农业部门认真贯彻落实习近平总书记关于“下决心把民族种业搞上去”的重要指示，不断改革创新、攻坚克难，种业改革发展取得重大成就。
一是保障能力明显增强。目前，水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物生产用种，均为我国自主选育品种，做到了中国粮主要用中国种。国产转基因抗虫棉达到95%以上，玉米自主研发品种逐步恢复到90%以上。启动了建国以来的第三次种质资源普查，印发了中长期规划，资源保存年增加1万份以上，目前长期保存总量已达49万份，位居世界第二。以海南、甘肃、四川三大国家级基地，52个制种大县，49个区域性良繁基地为主体的种子基地“国家队”基本建立。主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上，为保障国家粮食安全、提升综合生产能力发挥了重要作用。
二是体制机制创新取得重大突破。以市场为导向、科技为支撑、企业为主体的商业化育种共识已经形成，专家挂职兼职、成果作价入股、平台共建共享等科企合作模式方兴未艾。在材料确权、利益共享制度化的前提下，产学研政联合攻关机制加快构建，有力地推动了种业成果转化，调动了科研人员的积极性，强化了科研瞄准市场的创新导向机制，科研生产“两张皮”的状况从根本上得以扭转。种业人才机制展现新活力，一批企业技术创新中心和院士、博士后工作站蓬勃发展，一批海外高端人才回国加入种业创新创业行列。
三是企业实力快速提升。全国种业企业由2011年的8700多家，下降到目前4300多家，前10强企业市场集中度由15%提高到18%，前50强市场集中度由30%提高到35%，隆平高科进入全球种业十强；50多家企业挂牌上市，总市值超千亿，企业“多小散弱”状况明显改善。企业创新能力快速增强，50强企业年研发投入14亿元，比2011年提高近一倍；企业获得新品种权数量比2011增长了16倍，品种权申请量超过科研单位，成为育种创新主体。国际化进程快速推进，中国化工收购先正达，中信农业收购陶氏巴西种子业务，开启了中国种业国际化并购之路；大北农集团、荃银高科等企业在海外设立研发中心和控股公司，种业“走出去”步伐大大加快。
四是发展环境不断改善。国发8号、国办发59号、国办发109号等重要文件先后印发，全国人大出台新《种子法》，种业“四梁八柱”基本建立。种业政策支持体系不断完善，制种大县奖励、制种保险、育繁推一体化企业所得税减免、种业发展基金等政策相继创设。制售假劣、套牌侵权等违法行为大幅减少，“劣种子”问题基本解决，“假种子”问题得到有效遏制，假劣种子案件比2011年减少48%，种子侵权案件减少36%，种业发展的政策法治环境大为改善。
更加值得肯定的是，过去五年，我们办成了几件长期想办而没有办成的具有基础性战略性的大事难事。一是种业人才发展和成果权益改革取得重大突破。为释放创新活力，依法依规“赋权、取酬”，探索了科研人员分类管理，建立了国家种业成果交易平台，成果赋权转让制度体系初步形成，为中央推进科研体制改革提供了宝贵经验。二是国家南繁基地建设取得重大突破。国务院批准同意印发南繁规划，26.8万亩保护区、5.3万亩核心区、745亩配套设施用地上图入库，基地建设快速推进，管理体系得到健全，从根本上扭转了南繁“又难又烦”的困境。三是良种联合攻关取得重大突破。发挥集中力量办大事的制度优势，探索构建产学研政结合的育种创新体系，在节水抗病小麦、籽粒机收玉米、优质抗病虫水稻、高产高蛋白大豆等领域取得重点突破，形成了可复制可推广的联合攻关模式。四是数字种业建设取得重大突破。构建中国种业大数据平台，整合多部门、多环节、多类型的涉种管理服务系统，将全国4000多家企业、3万多个品种、30万多家门店纳入平台，实现信息互联互通、共享共用，来源可查、去向可追、责任可究的可追溯体系基本建立，为数字农业、数字种业奠定了良好基础。
同志们！五年来种业发展取得的历史性成就，是党中央国务院高度重视、坚强领导，特别是习近平总书记亲自关怀、倡导的结果，是各地党委政府锐意进取、奋力拼搏的结果，是各级农业部门不畏艰难、砥砺前行的结果，是以种业十大杰出人物为代表的科学家、企业家和所有关心支持种业发展的各界人士团结一心、共同努力的结果。在此，我谨代表农业农村部，向大家表示衷心感谢！
二、深刻认识我国种业发展面临的新形势
当前，国际国内种业正在发生深刻变化。从国际看，以“生物技术+信息化”为特征的第四次种业科技革命影响巨大，世界种业格局正在发生深刻变革。从国内看，我国种业正在经历从传统种业向现代种业迈进的新时代，育种研发、生产经营和种业管理必将迎来深刻变革。认识新时代，把握新时代，迫切需要推动种业“两大革命、三大变革”。
第一，种业进入新时代，迫切需要推动绿色革命。习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。长期以来，为保障粮食安全，我们一直以产量作为品种审定的主要指标，大多数品种需要高水高肥，资源消耗量大。相反，节肥节水节药及适应机械化、轻简化的品种较少，这种状况必须尽快改变。近年来，种业绿色发展虽有了一些成功的探索，但与农业绿色发展要求还有很大差距，迫切需要构建中国特色绿色种业
