在全省财政资金运行监管业务培训班上的讲话
同志们：
全省财政资金运行监管业务培训班今天在井冈山干部培训基地正式开班了。本次培训班的举办，得到了厅党组和财政部国库司的高度重视和关心，厅党组书记、厅长胡强同志专门作出重要批示，财政部国库司袁处长亲自莅临指导并给大家授课，对此表示衷心感谢。
下面，我就办好本次培训班讲几点意见，供大家参考：
一、当前全省财政资金运行监管的形势和任务
（一）全省财政收支总体情况
今年1—7月份，全省财政总收入完成2023.8亿元，增长10.2%，其中税收收入1585.5亿元，占财政总收入的78.3%，同比提高1.3百分点；一般公共预算收入完成1411.8亿元，增长6.4%；一般公共预算支出2527.1亿元，增长10.5%。从总体上看，2016上半年全省税收收入占财政总收入的比重为近三年来同期最好水平。
（二）全省“三公”经费管理使用情况
按照国务院“约法三章”的相关规定，“三公”经费要求做到只减不增，并向全社会公开。2015年，全省财政部门编报部门预决算的各级政府部门及其所属行政事业单位（含参照公务员法管理的事业单位）“三公”经费执行数总额44.72亿元，其中财政拨款支出40.98亿元；2015年全省“三公”经费财政拨款执行数比2014年全年财政拨款“三公”经费财政拨款决算数减少4.68亿元，下降10.25%，比2015年“三公”经费财政拨款预算数减少11.72亿元，下降22.24%。2016上半年，根据省直各部门上报数审核汇总，2016年1-5月省直部门机关本级厉行节约有关经费开支总数为6369万元，比2015年1-5月的8025.15万元减少1656.15万元，同比下降20.63%。
（三）资金运行监管工作的主要任务
根据年初全省财政工作会议精神，今年财政改革主要工作任务有五项，分别是：一是推进“三公”经费支出监管工作平台建设，加强财政资金运行动态监管；二是规范预决算信息公开工作，细化公开内容；三是将政府债务分门别类纳入全口径预算，严格实行债务余额限额管理，防范债务风险；三是对民生资金特别是扶贫等惠民专项资金、集体“三资”（资金、资产、资源）管理和涉农负担等问题进行集中整治，开展彩票公益金管理使用、预决算公开、贯彻执行中央八项规定精神情况专项检查；四是全面加强政府绩效管理和预算投资评审，规范政府采购工作；五是按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则，在省市县财政部门建立内部控制制度体系。
应该说财政改革任务还很重，“三公”经费支出监管工作平台建设工作，得到了省委、省政府、省纪委主要领导的高度重视，分别作出了重要批示，要求省财政厅开发建设全省“三公”经费监管平台。今年1月省政府办公厅下发《关于创新全省“三公”经费监管工作机制的意见》（赣府厅发〔2016〕2号）文件，明确提出：按照建立现代财政制度相关要求，与国库集中支付改革相衔接，建立全省统一“三公”经费支出监管平台，对各部门各单位“三公”经费支出实行网络监管，实现“三公”经费支出“全程留痕、阳光运行”的要求。6月14日至16日，省委常委、省纪委书记周泽民同志专程赴抚州市及部分县考察调研“三公”经费支出监管平台工作运行情况，省财政厅党组书记、厅长胡强等同志陪同考察，周泽民同志听取了省财政厅“三公”经费支出监管平台建设前期工作汇报后给予了充分肯定，要求加快工作进度，在试点取得经验的基础上向全省铺开。
为贯彻落实省委、省政府的决定，省财政厅年初在调研考察抚州市经验的基础上，立即组织研发小组积极开展江西省公务消费网络监管平台开发建设工作，经过政府采购相关程序，委托省机电招标公司进行项目招标，确定了中标单位，按照《政府采购法》有关规定，已经正式签订了合同，软件上线运行的工作正在有条不紊进行。平台建设的指导思想是进一步贯彻落实中央八项规定和省委、省政府关于厉行节约、反对浪费的一系列决定，严肃财经纪律，落实“三公”经费监管责任，创新监管方式，从严控制“三公”经费等公务消费支出增长，为预防和惩治腐败、建设风清气正的政治生态创造条件。开发建设的原则是：简便易行、可操作性强；软件开发在不断完善现有平台基础上，留有拓展余地；不打破现有财政、财务管理体系，层层压实监督监管责任。平台建设好了，关键在于运用和推广，因此，本次培训班既是业务知识培训班，也是动员部署会，大家回去之后要立即行动起来，特别是先行试点的地区，回去后要抓紧落实，让平台尽快运行起来发挥作用，如果运行中遇到什么问题，可以及时向我们反馈。
二、前一阶段工作简要回顾和下一步主要工作安排
今年年初，省财政厅进行了内设机构调整和人员轮岗，新成立了资金运行监管处，人员分别从各个处室调入，职能也从相关处室调整划入。其主要职责是：负责账户资金运行管理系统、国库动态监控系统和财政资金监管系统的日常监管；研究制定全省党政机关“三公”经费支出监管相关政策、制度和管理办法；对省级各部门和单位“三公”经费、公务用品采购费、差旅费、会议费和培训费支出进行日常监管；对违反规定的“三公”经费支出涉及的部门和人员按规定提出意见和建议；全省“三公”经费支出执行情况统计和分析；指导市县开展“三公”经费支出监管工作等。半年多来，主要做了以下几项工作：
（一）扎实做好人员机构基础工作
为确保工作顺利开展，年初向各市、县（区）财政局印发《江西省财政厅办公室关于资金运行监管处2016年工作要点的通知》（赣财办运[2016]2号），就资金运行监管处2016年主要工作思路共7项内容向市县进行了通报；由于市县财政部门未进行机构改革，为保证工作正常开展，下发了《江西省财政厅关于报送与资金运行监管有关联络信息的通知》（赣财办运[2016]1号），收集各市、县（区）财政局，省直各单位与资金运行监管处对口服务联络信息。从收集到的信息来看很不理想，上报的市（包括所辖县区）只有南昌、萍乡、抚州、上饶、宜春5个市，其他都没有上报。
（二）完成“三公”经费统计分析上报工作
一是年初根
