一、充分认识加快推进河长制、治理修复老澴河的重要意义
二、加快推进河长制、治理修复老澴河存在的主要问题
1、管理部门众多
2、排放监管缺位
3、统筹谋划不够
4、生态意识淡薄
三、群策群力
1、理顺机制
2、统筹谋划
3、盘活水系
4、防治并举
5、更新理念
四、进一步深化提升双月协商座谈会水平
在“加快推进河长制、治理修复老澴河”双月协商座谈会上的讲话
同志们： 这次双月协商座谈会，主题是聚焦“加快推进河长制、治理修复老澴河”。市委、市政府对这次会议非常重视，叶华副市长及12个部门负责同志到会参加协商。为了开好这次会议，荣楚、陈实同志带领人资环建委进行了多次深入调研，9月下旬，我也对老澴河作了一次实地调研。刚才，我们观看了电视专题片，专题片突出问题导向和目标导向，催人警醒。9位同志作了发言，大家准备充分，把脉问诊，体现了责任感、使命感和专业性。有关部门认真负责地作出了针对性回应。叶华副市长充分肯定了大家的工作，对运用会议成果、做好下步工作提出了明确要求，进一步形成了综合治理修复老澴河的广泛共识。下面，结合调研和大家所讲，我就治理修复老澴河和深化双月协商座谈会讲几点意见。 一、充分认识加快推进河长制、治理修复老澴河的重要意义 加快推进河长制，是推进生态文明建设的必然要求，是解决复杂水问题的有效举措，是维护河湖健康生命的治本之策。老澴河是孝感的母亲河，是城市文明的发祥地。老澴河早期作为航运水道，支撑着孝感老城发展与对外交通，伴随着城市的发展，它见证着孝感的事件、记忆、兴衰及历史文化。历届市委、市政府高度重视保护城市内河水环境，展开了老澴河综合治理修复，推动了全市治水兴水管水迈入新阶段。 我们从中至少可以得到一些启示：第一、加快推进河长制、治理修复老澴河，是补齐生态建设短板、打造河长治理“样板”的需要。通过治理修复老澴河，探索因河施策、系统治理的新路子。第二、加快推进河长制、治理修复老澴河，是共建绿色家园、共享绿色福祉的需要。河川之危、水源之危是生存环境之危。治理修复老澴河，有利于构建山水林田湖草生命共同体，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，实现水清、岸绿、景美、民乐的群众期盼。第三、加快推进河长制、治理修复老澴河，是落实中央环保督察整改措施、走生态优先、绿色发展之路的需要。治理修复老澴河，有利于打造孝感滨河风景带，融合老澴河水利功能、经济功能、文化功能，复兴城市文明，传承水乡记忆，留住澴川乡愁。 二、加快推进河长制、治理修复老澴河存在的主要问题 加快推进河长制、老澴河治理修复工作虽然取得了一定的成效，但与群众期盼还有较大的差距。人资环建委从4个方面进行了梳理。刚才大家基本上都谈到了。随着我市新型城镇化的快速推进，城市人口数量的急剧增长，老澴河治理修复面临以下几个突出问题，需要引起重视。 1、管理部门众多，体制不顺造成“九龙难治水”。治理修复老澴河最关键、最紧迫的任务是治理河水污染。但推进过程中所涉及的部门众多，管理条块分割的局面至今仍未改变，这也导致了多“龙”治水、各自为政、责任不清。众多部门都在管水，管水量的不管水质，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管污水，管治污的不管中水回用。这种体制难以将河水污染整治和管理纳入统一的规划，客观上也造成了治理上的投资浪费和管理上的相互掣肘，制约了老澴河的治理修复。 2、排放监管缺位，执法不力致使污水乱排乱放。一是居民生活污水排放管理缺失。老澴河两岸居民居住密度大，沿线污水管网建设滞后，一些雨污水支管无人验收、无人管养，错接乱排现象普遍。有的沿河生活垃圾清运不及时，甚至直排入河。二是部分企业达标排放监管不到位。有的企业污水未达标排放，有的违规偷排，监管不到位，违法成本过低。三是农业面源污染难以控制。老澴河两岸有一定的种植面积，施用的化肥、农药残留物随着灌溉用水、雨水流入老澴河，直接造成污染。 3、统筹谋划不够，措施不当导致水体生态功能退化。部分建设工程忽视河湖岸带的净化作用，缺乏以流域为单元的综合整治意识。一是规划定位不够合理。老澴河水源主要来自澴河提闸调节，自净功能差，大量污染物沉积在河床淤泥，导致水体发黑发臭。二是河道清淤方式欠科学。清淤疏浚是消除老澴河污染的重要措施，但传统的清淤设备对污泥的深度、范围定位不准，盲目清淤破坏了河床保护层。三是河岸整治偏重景观功能。部分景观工程使河流形态平整化、直线化，改变了河道的自然形态，破坏了河流的生态系统，水生生物减少或消失，河道退化为单调的泄洪道和排污沟。 4、生态意识淡薄，重视不够导致生态文明建设滞后。一方面是生态文明理念落后。往往遵循“以建设为主、保护为辅”、“侧重经济发展、忽视生态承载”的治水观念，缺乏对水与人、水与自然、水与城市关系的科学认识，使原本富有灵性的水的资源功能、环境功能和生态功能退化。另一方面是水资源意识和水生态文明建设模式滞后。我市水资源总体比较丰富，但公众对水资源重要性的认识不够，节水意识淡薄。同时，城市水环境治理和水生态文明建设仍然停留在“就水治水”的阶段，未将水环境与城市风貌作为一个系统整体规划、整治和管理。 |
