一、“关岭牛牛起来”具有较好的发展基础
二、需要注意解决的问题
三、实施好“六大工程”真正“让关岭牛牛起来”
摘要：根据省委、市委领导同志重要指示精神，安顺市委政研室对“关岭牛”产业发展情况进行专题调研，总结出抓产业规划、主体培育、资金保障、技术服务、带动发展的典型做法，重视解决规模不大、主体不强、资金不足、技术不精、机制不活等问题，提出抓好链条优化、主体引进培育、标准化建设、服务体系建设、利益联结机制、产业发展保障六大工程的对策建议。
努力让“关岭牛”牛起来
一、“关岭牛牛起来”具有较好的发展基础
关岭牛因其主产区在关岭自治县而得名，与陕西秦川牛、山西晋南牛、山东鲁西牛和东北地区延边牛并称“中国五大名牛”，盘江流域19个县（市、区）均有分布，是国家级重点保护的78个地方畜禽品种之一，是贵州省地方性优良品种，是地理标志证明商标和农产品地理标志保护产品，“一生鲜草、一碗好肉”的品牌形象深入人心。2016年以来，关岭自治县整体推进“关岭牛”三年振兴计划，修造圈舍13万平方米，新增存栏牛3万头，新增能繁母牛1.34万头，全县存栏牛达到13万头。
一是抓产业规划。把“关岭牛”作为产业发展的“牛鼻子”，用啃“硬骨头”的决心振兴“关岭牛”。编制了“关岭牛”全产业链发展可行性研究报告，制定出台了《关岭自治县“关岭牛”三年振兴计划实施方案》，以乡镇（街道）为责任主体，合作社为实施主体，规划建设“一片、两带、一辐射”四个产业发展区域，即以中西部片区为重点发展区域，建设关花大道沿线关岭牛一二三产融合产业带和关兴路沿线产业带，辐射带动发展区域、条带式园区化分板块推进。组建“关岭牛”振兴办公室和发展指导组，实行县领导划片区包保，科级干部划乡镇包保，一般干部划合作社包保，定人定岗定责，完不成任务不脱钩不脱保，实行“周调度、旬督查、月观摩”的工作机制，确保各项规划落到实处。
二是抓主体培育。把市场主体作为推动重点产业发展的决定性力量，积极引进和培育各类市场主体。引进年屠宰加工能力20万头的贵州欣园肉牛食品有限责任公司入驻关岭。引进关岭牛铭品农业发展有限公司在岗乌镇打造原生态村落养殖项目。培育建设500头以上规模养牛场10个，新增100头以上规模养殖场20个。采取“村社合一”方式，鼓励、支持和引导村支两委、致富带头人领办组建“关岭牛”农民专业合作社（养殖场、养殖小区）134个。利用小规模、大群体发展方式，培育农村养殖大户、专业户和专业村，新增5头以上家庭牧场1200个。
三是抓资金保障。把做好资金保障作为振兴关岭牛的关键痛点，下大力气“对症下药”。制定《“关岭牛”产业发展补助办法》，对贫困户、非贫困户参与养牛的区分不同标准分别进行补助。整合扶贫、移民、农业、畜牧、林业、科技、开磷结对帮扶资金共6000余万元投入“关岭牛”产业。安排县级财政资金1000万元在农行、农商行建立风险补偿基金，撬动金融贷款1亿元。组建“关岭牛”投资发展有限责任公司，为养牛专业合作社提供贷款担保，与金融部门协调建立关岭牛“牛”起来等金融产品，贫困户通过贷款5至10万元入股合作社，公司对贷款合作社运营情况进行全程监管、实行报账制管理，保证资金安全和信贷资金专款专用，有效解决贫困农户贷款难的问题。
四是抓技术服务。把科技服务作为“关岭牛”产业发展的重要支撑，切实抓紧抓好。与省兽科所、贵州大学等技术单位建立合作机制，聘请省兽科所专家任“关岭牛”首席专家。积极争取省农委、市畜牧局的支持，组建“关岭牛”三年振兴技术指导服务专家团，为“关岭牛”产业发展提供技术服务和业务指导。县级选拔专业技术人才成立“关岭牛”发展技术服务组，包保到乡镇（街道）。建设500头规模的县级隔离场1个，肉牛冻配改良站（点）87个，推广人工冻配繁殖技术。实现村级防疫室全覆盖，逐步建立优质肉牛繁育体系和疫病防控体系。按照“农牧结合、饲草分离”方式，组建草业发展公司1家，成立8个秸秆青贮专业服务队为养殖户提供服务，结合秸秆禁烧综合利用实施青贮（黄贮），确保冬春季草料供应。推进疫病防控、人工输配和饲料体系建设逐步走向社会化。
五是抓带动发展。把“关岭牛”产业发展与脱贫攻坚紧密结合，探索出了“五户联保”、“136”、“127＋345”等利益联结机制，带动贫困户1545户6330人发展。比如：关岭牛铭品公司采取“政府＋企业＋合作社＋农户”的养殖合作模式和“牧场＋屠宰场＋零售市场”的经营模式，以村为单位发动农户参与养殖，并按照高出市场均价10－30％的价格与农户签订回收合同，让关岭牛直接从牛圈“输送”到餐桌，精简中间环节，把加工、零售环节的利润反哺给从事养殖的农户。再比如：沙营镇养牛村探索“五户联保”机制，以贫困户不少于三户的五户农户作为一个养殖小组，明确一名组长，每户人在村集体专业合作社承包价值五万元以下的五头“关岭牛”，其中至少两头能繁母牛，其他为育肥牛，以三年为一个养殖周期，卖牛后本金归还合作社，增值部分合作社与贫困农户按照2：8的比例进行分成，有效带动了贫困农户发展。
二、需要注意解决的问题
一是规模还不大。一方面存栏规模小，整个分布区域总存栏大约120万头，位于中心产区的关岭仅有存栏1
