一、2016年主要工作成效
二、主动认清新形势
三、全力抓好2017年水土保持工作
总结经验 开拓创新
努力再创水土保持生态建设新辉煌
——在2017年全省水土保持工作视频会议上的讲话
林捷
同志们：
这次视频会议的主要任务是，回顾总结2016年全省水土保持工作取得的进展和成效，落实2017年全国水土保持工作视频会议部署和要求，按照全省水利工作会议明确的目标任务，安排2017年水土保持各项重点工作。下面，我讲三点意见。
一、2016年主要工作成效
2016年是“十三五”开局之年，我省在治理机制、前期工作、项目管理等方面积极探索创新，各项工作得到了水利部的充分肯定。宁化、武夷山代表省里在全国水保工作会上作典型发言，我厅在水利部召开的水保工作会上先后2次作典型发言。
一是水土保持生态建设全国领先。争取中央水土流失专项治理资金17021万元，省财政安排水土流失专项治理资金3.4亿元，全省完成水土流失综合治理面积269.17万亩，为计划任务200万亩的134.59%，其中：水利部门完成治理面积155.11万亩，占下达任务100万亩的155.1%。目前，全省水土流失率已下降至8.87%以下，在全国属于较低省份之一，水土保持生态建设位居全国前列。
二是水保监督执法工作依法强化。根据出台的《福建省水土保持条例》和《福建省水土保持补偿费征收使用管理办法》等，依法依规抓好生产建设项目水土保持“三同时”制度落实，省级共审批生产建设项目水土保持方案58个，监督检查水利部下放的项目47个，验收生产建设项目水土保持设施7个，征收入库省级生产建设项目水土保持补偿费4690.5万元。
三是探索创新治理工作持续推动。持续推进以水投集团为主的水土流失治理企业化运作，联合驻闽部队在长汀等闽西革命老区开展水土流失综合治理；与福建师范大学联合开展的《水土保持生态补偿机制研究》课题已完成修改稿，《深化拓展水土流失治理机制的实施意见》已完成初稿，我省在探索水土流失治理机制、模式等工作方面扎实有效。
四是科技宣传支撑工作不断加强。《福建省水土保持规划（2016-2030）》获省政府批复，走在全国前列，该规划与省水土保持“十三五”专项规划由我厅印发实施；省里组织开展了水土保持法宣传月、水土保持宣传日、法规培训等专题活动，泉州、南平、龙岩市相继开展水土保持进党校培训工作；组织各地开展以“保水土 美生态 兴产业 惠民生”为主题的“十二五”水土流失综合治理成效摄影专题片工作，进一步增强了社会水土保持法治意识。
五是创建国家水土保持生态文明工程全国第一。平和、宁化、上杭和南安成功创建2016年度国家水土保持生态文明综合治理工程，截止目前全国共有42个县成功创建；新建龙岩至厦门铁路和福建仙游抽水蓄能电站两个工程成功创建2016年度生产建设项目国家水土保持生态文明工程，我省创建工作位居全国第一。
回顾2016年的水土保持工作，取得成效来之不易，凝结了我省水土保持战线广大干部职工的辛勤奉献和智慧结晶。在充分肯定成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到，全省水土保持工作还面临着许多问题。
一是监督执法方面：有些地方开发建设项目水保方案编报率偏低，督促检查开发建设项目执行“三同时”制度跟进不够及时，人为造成水土流失行为仍然存在。
二是治理项目方面：有些地方在项目选点、前期设计、报表填报、工程建设等环节还不够重视，项目选点没有体现规模集中的原则，打造精品工程意识不强，还有部分项目县的工程实施进度偏慢、工程质量较差，施工中擅自变更项目实施内容和地点等。
三是资金监管方面：去年省纪委牵头组织开展了涉农资金最后一公里督查通报，在2015年的省级以上专项资金管理上，各地普遍存在资金拨付不及时，不足额，资金滞留财政户头；部分项目没有按规定及时启动建设，致使资金拨付偏慢等问题。从督查反馈来看，以上这些问题主体责任虽然在乡财政所，但水利部门负有监管责任，希望今后要引起大家的高度重视。
四是生态文明综合治理工程创建方面：目前，我省已有10个县成功创建国家水保生态文明综合治理工程，其中泉州3个，龙岩2个，三明2个，南平2个，漳州1个，福州、宁德和莆田市尚未开展综合治理工程有关创建申报工作，今后要努力突破。
五是技术支撑方面：不少地方队伍技术力量支撑不足，管理相对粗放，水土保持队伍和信息化建设急需加强。
二、主动认清新形势，认真谋划2017年工作思路
去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，我省的生态文明建设已逐步从区域发展模式上升为国家战略。前一段，汪洋副总理在福建信息（第八期）“长汀水保工作经验”上批示：请水利部牵头国家林业局和国务院扶贫办，总结推广长汀可复制、可推广经验，推动全国生态建设。这些都对我省水土保持生态建设工作提出了新的更高要求。结合当前实际情况：一是尚未治理水土流失区域大多地处偏远、交通不便、治理难度大、成本高，治理资金需进一步持续投入；二是台风暴雨及人为等因素造成“边治理、边破坏”现象依然存在，我省每年新增水土流失面积约30-50万亩；三是水土保持监测评价与科技支撑环节相对薄弱，水土保持信息化建设相对滞后。这些都与我省生态文明试验区建设的要求还有不小的差距，水土流失治理还任重道远，水土保持工作永远在路上。
为此，2017年我们要根据《国家生态文明试验区（福建）实施方案》精神、省委省政府贯彻落实的有关意见要求，不断完善挂钩帮扶水土流失重点县制度，坚持
