吴贤德：在全省旅游工作视频会议上的讲话VIP专享

在全省旅游工作视频会议上的讲话

吴贤德

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和省第十次党代会、省两会、全省经济工作会及全国旅游工作会议精神，回顾总结2016年全省旅游业发展情况，部署2017年重点工作。等一会，李德金副省长还要作重要讲话，对今年全省旅游工作提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省旅游局作工作报告。

一、2016年全省旅游业发展情况

2016年，全省旅游系统认真贯彻落实省委、省政府加快推进旅游业供给侧结构性改革的决策部署，紧紧围绕国家旅游局“515战略”，全面实施“十三五”旅游业专项规划，着力打响“清新福建”品牌，加快推动全省旅游业转型升级，实现了“十三五”良好开局，受到国家旅游局李金早局长、省委尤权书记、省政府于伟国省长等领导多次肯定批示。全省接待游客突破3亿人次，达3.15亿人次，比增18.1%，较上年同期提高4.1个百分点；实现旅游总收入近4000亿元（3935.16亿元），比增25.3%，较上年同期提高9.3个百分点；分别高于全国总人数、总收入增速6.4和11.7个百分点。其中，接待入境游客680.79万人次，比增15.1%，在2015年跃居全国第五位的基础上继续保持。全省游客满意度为76.61分，比上年提升0.11分。

（一）“清新福建”成为亮丽名片

一是完善品牌推广体系。福建电视台旅游频道正式获批并进入试播阶段。“清新福建”商标已于2016年11月在国家工商总局网站上正式公告，预计今年上半年注册成功。继续在央视《新闻联播》黄金时段播出“清新福建”宣传片，首次在北京首都机场和公交候车亭投放“清新福建”形象广告。在全省旅游行政部门、旅游企业和汽车站、火车站等公共场所推广应用“清新福建”和“文明旅游”双标识。二是初步形成“月月有活动”营销格局。推动和指导全省1200家旅游企业，推出230项主题营销活动和近300项旅游优惠措施。创意开展“清新福建·倾心600”主题评选活动，集中评选出福建最具代表性的100个旅游景点、100种旅游商品、100道旅游美食、100个旅游设施基地、100名历史人物和100 家旅游企业。举办“清新福建·游你精彩”北上广杭旅游推介会，其中8月份在北京人民日报演播大厅首次以“网红+直播”、旅游线路竞拍等创新方式通过人民网向全球网络用户同步直播，参与网民800多万人次。联合南昌铁路局举办“中国铁路旅游·清新福建百趟旅游专列入闽”活动，冠名投放9组“清新福建”号高铁和动车组列车广告。成功举办第十二届海峡旅游博览会、“第二届海上丝绸之路（福州）国际旅游节”“清新福建任你游”集中推广主题活动、全国晚报总编清新福建行、“海丝泉州2016文化旅游嘉年华”“清新福建·悠然三明四季行”“全国百名社长聚焦妈祖故乡”“宁德世界地质公园文化旅游节”等活动。三是强化国际旅游营销。召开“海丝”旅游推广联盟首次年度会议，开展“美丽中国·清新福建”美洲旅游营销、“福建·生活的艺术”日韩推介等国际旅游营销活动。创建福建旅游国际网站欧美版及东南亚版，在Facebook（脸谱）、Twitter（推特）等国际新媒体上开设“清新福建”专题账号，在美国、韩国、日本成立福建旅游海外推广中心，在香港设立“清新福建”旅游服务中心。海丝旅游联盟工作走在全国前列，并在全国旅游市场工作会议上作典型发言。四是精心策划精品旅游线路。整合全省优质旅游资源，编串381条旅游精品线路，编制发行《清新福建任你游》旅游指南和《清新福建旅游线路导览手册》。精心策划推出了世遗探秘之旅、海丝核心区之旅、闽台风情之旅等“清新福建十大精品线路”，并绘制开通手绘地图。

（二）“大旅游”产业发展氛围日趋浓厚

一是完善顶层设计。《平潭国际旅游岛建设方案》正式获批。新修订的《福建省旅游条例》颁布实施。省政府办公厅印发《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》《促进旅游投资和消费实施方案》和《提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管实施方案》等，推动我省旅游在更高起点上加快发展。全省各地先后印发“十三五”旅游规划，福州、厦门、泉州、龙岩、平潭等地竞相出台支持旅游投资和消费、促进旅游产业转型升级的意见和措施。二是强化部门协作。充分发挥省旅游产业发展工作联席会议的统筹协调作用，联手推进2016年度 100项产业融合发展任务。联合省委宣传部、省文化厅、省新闻出版广电局、省文改办等相关部门下发《关于推进2016年文化和旅游融合发展重点项目的实施意见》；与省国土厅、省住建厅联合下发《关于转发支持旅游业发展用地政策的通知》；与省体育局、省卫计委联合编制并印发《福建省体育旅游休闲基地建设与服务规范（试行）》《福建省养生旅游休闲基地建设与服务规范（试行）》；与省商务厅、省新闻办、省食药监局联合开展2016“福建十大名菜”系列评选活动；与省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合成立省旅游行业职业教育指导委员会；省发改委大力推进乡村旅游扶贫工程，省交通厅不断完善旅游交通公共服务体系等等。三是稳步推进全域生态旅游省建设。研究出台《关于推进全域生态旅游省建设的指导意见》，厦门、平潭综合实验区、武夷山、泰宁等15个市县列入国家全域旅游示范区创建单位。召开全省全域旅游工作推进会，指导24个市、县开展国家级和省级全域旅游示范区创建。加快推动平潭国际旅游岛建设，指导平潭完善提升《平潭国际旅游岛发展规划》，出台《省旅游局2016年支持平潭国际旅游岛建设的措施》。

（三）旅游公共服务体系日益完善

一是率先实施“放心游福建”旅游服务承诺。牵头组织省工商局、物价局等部门在全国率先向游客做出“放心游福建”旅游服务承诺，对来闽游客旅游投诉实行“一口受理”“限时办结”“先行赔付”，专门设立1000万元旅游理赔基金用于“先行赔付”，引起省内外游客的良好反响，得到国家旅游局肯定并推广。截至2016年12月31日，福建省12315旅游投诉服务平台共登记受理旅游投诉245件，其中符合快处条件的旅游投诉201件，七天内办结率为100%。二是智慧旅游加快推进。“笨游福建”APP正式上线运行，为来闽游客提供旅游全方位解决方案。完成福建智慧旅游云集群平台验收，优化提升大数据网评系统，在全省开通216家智慧旅行社节点，启动省内100家智慧景区示范项目建设，在全省93家3A级以上景区布局建设“清新福建”旅游多卡通闸机。与省公安厅开展大数据合作，共享旅行、住宿数据。福建省5A景区数据率先全部接入国家旅游局平台，连通率达100%，获国家旅游局通报表彰。三是配套设施逐步完善。稳步推进“旅游厕所革命”，2016年新建和改扩建682座旅游厕所。列入省委省政府为民办实事项目的10个旅游集散服务中心全部建成。厦门首创“旅游产业全要素大数据平台”。全省各地开通了一批“清新福建”旅游直通车，提升了一批通往旅游景区道路。四是市场治理切实加强。联合公安、工商等部门，开展打击“不合理低价游”和强迫购物消费行为专项行动。建立完善“双随机”抽查机制，下发《推进旅游市场秩序监管随机抽查实施方案》。评选首批27家旅游标准化示范单位。强化旅游市场动态管理，取消星级饭店资格24家，注销旅行社20家。全年全省共开展执法检查1975次，出动检查人员8372人次，检查企业1824家。五是文明旅游持续推进。与省委文明办联合编制发行《福建出境文明旅游简明读本》。依托“清新福建·星光灿烂”平台，评选185名文明旅游先进单位和个人。与东南卫视合作，聘请十大主播作为“清新福建文明旅游形象大使”。在全国旅游监管工作研讨班上作文明旅游典型经验介绍。

（四）旅游产品体系更加健全

一是推进旅游项目建设。认真落实“五个一批”工作部署，列入《行动计划》旅游项目287个，其中在建项目170个，年度计划投资418.32亿元，实际完成投资531.84亿元，占年度计划127.14%；旅游设施配套工程包计划投资16.05亿元，实际完成投资17.71亿元，完成率110.40%。争取到2016年国家基础设施专项建设基金支持福建旅游项目三批33个共12.46亿元。26个重大旅游项目入选2016全国优选旅游项目名录，入选项目数位居全国前列。42家自驾车房车露营地列入2016年全国营地建设项目。福州上下杭历史文化街区、漳州大乌山旅游区综合开发、湄洲岛5A级景区升级开发项目、泰宁全域化旅游等一批重大项目建设加快推进。二是壮大旅游龙头企业。推动设立福建旅游产业发展基金，总规模100亿元，主要用于扶持旅游龙头企业、优化旅游产业结构和补齐产业发展短板。举办全省旅游投融资促进培训班，强化对旅游企业做大做强的培训和指导，搭建政企银创新务实合作平台。新成立了福建旅游发展集团、福州航空旅游集团、龙岩文旅集团等旅游龙头企业。首次评选出50家福建旅游龙头企业以及10家“十佳旅游企业”。厦门腾邦欣欣产业园区被评为福建海峡两岸旅游交易中心和福建海峡两岸旅游创客基地。三是培育旅游新业态。积极开发运动休闲旅游、研学旅游、养生休闲旅游、低空飞行、房车露营等新业态，先后建成厦门灵玲国际马戏城、漳浦翡翠湾、明溪观鸟旅游等新业态项目。评选出福建百佳旅游商品和133件“福建好礼”旅游商品。新创建26家观光工厂，10家省级生态旅游示范区。四是发展乡村旅游。持续推进 “百镇千村”工程，创建21个休闲镇、174个乡村旅游特色村。重新评定星级乡村旅游经营单位55家。大力推进旅游精准扶贫工作，帮助52个国家级旅游扶贫试点村编制完成旅游规划，下党村等15个乡村旅游扶贫村荣获国家旅游局“旅游扶贫示范成果奖”，我省旅游扶贫工作在“全国旅游扶贫工作推进会”上作典型经验交流。五是做热红色旅游。在龙岩长汀开展“弘扬长征精神·传承红色记忆”主题活动启动仪式，打造“重走长征路”红色旅游精品线路，受到国家红办书面表扬。全面提升古田会议会址等12家红色旅游经典景区。六是实施景区创新提升工程。新评定A级景区28家、省级旅游度假区2家。在全省深入开展A级旅游景区专项整治行动，对严重不达标或存在严重问题的51家A级旅游景区予以摘牌、降级、警告和通报批评等处理。加强对武夷山和福建土楼2家5A级景区整改提升的督促指导，景区整改取得阶段性成效。

（五）闽台旅游产业合作持续先行

一是推行先行先试政策。积极争取省外居民经福建赴台团队旅游便利政策和福建自贸试验区赴台团队旅游便利化措施，推动政策有效落地实施。二是做热“小三通”旅游。开展“猴年马祖走透透”主题活动，做热“黄岐——马祖”新航线。福建牵头组织赣浙粤四省赴台游组团社负责人赴金门、马祖开展考察踩线活动，深化与金门、马祖旅游业界交流合作。三是深化旅游产业合作。举办两岸乡村旅游圆桌会议、海峡两岸及港澳地区名导论剑、海峡两岸旅游文创产品大赛、海峡两岸及港澳地区旅游摄影大展等，推动闽台乡村旅游、文创旅游等产业融合发展。推动环海峡邮轮旅游发展，厦门港全年共接待国际邮轮79艘次，邮轮旅客吞吐量突破20万人次，比增14.3%。四是拓展对台旅游营销。依托台湾美食展、海峡两岸台北旅展等展会平台，借助台湾网络、巴士、地铁等传统媒体、新媒体，开展“清新福建”立体营销，拓展台湾入闽旅游市场。五是推动基层民众往来。以台湾基层和青年为主要对象，持续开展万名台湾青年学子来闽修学旅游、闽台同名续缘之旅等活动。2016年，经福建口岸赴金马澎和台湾本岛旅游人数56.35万人次，比增4.87%。接待台湾同胞267.20万人次，比增12.2%。

（六）旅游系统自身建设切实加强

一是全面从严治党。认真开展“两学一做”学习教育，切实加强党风廉政建设，牢固树立“四个意识”。较好完成巡视整改工作，制定整改措施88条，健全完善9项制度，逐条逐项抓好整改落实。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，省旅游局三公经费同比下降37.14%。二是提升行政效能。加强电子政务建设，3个网上办事项目由2星升到5星，网办事项100%达到4星以上。扎实推进“三比一看”活动，大力弘扬“马上就办”“四下基层”优良传统，机关绩效在去年优秀的基础上继续推进。