王锐：在全市民营企业座谈会上的讲话（摘录）

　　　　
在全市民营企业座谈会上的讲话（摘录）
王锐
(201x年12月7日)
　　　　
　　　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央高度重视非公经济发展，从党和国家基本方略、法律保障、政策支持、深化改革等各方面作出一系列重大决策部署，A总书记就民营经济发表一系列重要讲话、作出重要指示，多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。在民营企业座谈会上，A总书记高度评价改革开放40年来民营经济为我国发展作出的重大贡献，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深刻阐释坚持我国基本经济制度的一系列重大理论和实践问题，明确提出大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措，再次强调了“三个没有变”，并指出我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的，任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！民营企业和民营企业家是我们自己人，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞合。A总书记这些重要论述，表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，传递了比黄金更珍贵的信心。正如大家刚才谈到的那样，总书记的讲话讲到了民营企业家的“心坎上”了，非常“安心”“舒心”“放心”增强了“信心”“决心”，吃下了“定心丸”。
　　　　刚才，6位民营企业家代表结合各自实际分别作了发言，聚焦营商环境、税费负担、融资难融资贵等方面问题，提出了一些好的建议、好的想法，听了很受触动和启发。从大家身上，能够感受到我市民营企业家的视野境界、创业精神和责任担当，进一步增强了我们对全市民营经济发展的信心。对大家提出的意见建议，市上有关部门要认真研究吸收。县区和部门的同志也分别作了发言，关健要落到实处、见到实效，努力为企业排忧解难，创造更好的发展环境。
　　　　一、民营经济在我市发展中功不可没、作用不可替代
　　　　A总书记明确指出，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没，并形象地概括为“五六七八九”的特征（即贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量）。我市民营经济发展虽然弱了一些，与全国水平有较大差距，但也充分彰显了重要地位和不可替代的作用。2017年，全市民营经济贡献了53％的生产总值，27％的税收，74％的技术创新成果，78％的城镇劳动就业，92％的进出口贸易，97％的市场主体数量；民营经济市场主体涵盖全市经济社会发展各领域，增加值占一、二、三产比重分别为10％、21％、69％，规模以上民营工业企业增加值占全部规模以上工业企业增加值的44％；民营企业创新成效明显，有创新型企业634户，名牌产品占全市的52％；民营企业直接融资能力不断增强，有上市公司2家，上市公司并购重组的2家，在“新三板”挂牌的3家，在区域性股权交易市场挂牌的123家。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，更离不开全市民营企业家们的奋发努力、艰苦创业、开拓进取，借今天这个机会，我代表市委、市政府，对大家表示衷心的感谢！
　　　　这些成绩也充分说明，民营经济已成为支撑我市稳增长、调结构、促转型不可或缺的重要力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在全市经济社会发展中的地位和作用越来越重要。
　　　　经济发展的活力动力，很大程度上取决于民营经济的活力动力。民营经济是我市未来发展的巨大“潜力板”“绩优股”，民营企业大有可为。一是有机遇。A总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，释放出大力扶持民营企业发展的强烈信号，这是最大的政策利好；我市作为“一带一路”重要节点城市、关中平原城市群次核心城市，伴随着开放开发、动能转换、转型升级，产业发展机会将大量涌现。二是有基础。我市是中国优秀旅游城市、全国老工业基地和重要装备制造业聚集地、全国首批10个循环农业示范市之一，产业门类齐全、体系完整、基础雄厚，装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游等新兴产业蓬勃兴起，发展配套关联产业的前景十分广阔。三是有条件。我市作为区域信息交通物流枢纽，区位优势突出，交通方便快捷，随着国际陆港、机场迁建、水源地退出和八大新城建设、乡村振兴战略实施，腾出大量开发用地，蕴藏着许多新的经济增长点。四是有能力。我市是全省人口大市，消费市场潜力巨大，人力资源、教育资源、科技资源都比较丰富，中国绿色催化专家智库、麦积山论坛形成了一批创新成果，发展绿色产业潜力巨大，特别是有一批富有创新精神的企业家。这些都是我市发展民营经济的优势和底气所在，希望广大民营企业家抓住用好这些难得机遇，找准切入点和结合点，努力把企业做大做强。
　　　　二、以更加有效的政策举措纾企业之困、解企业之难
　　　　市委、市政府历来高度重视民营经济发展，相继出台了一些含金量高的扶持政策，特别是今年以来，先后召开全市非公经济发展大会、全市金融工作会议，研究部署非公经济提质增效、信贷支持等工作，力促民营企业持续健康发展。从平时掌握、调研了解和刚才大家发言的情况来看，民营企业面临着很多因难和挑战，我归纳总结为“六难”：一是融资难。民营企业占金融机构贷款比重较小，1－11月，全市金融机构小微企业贷款余额344.92亿元，仅占全市贷款余额的37％。直接融资比重低、成本高，中小微企业融资贷款门槛高、期限短、额度小，还有一些银行惜贷不敢贷甚至抽贷断贷，造成企业流动资金困难。二是降成本难。能源原材料成本、劳动力成本上涨较快，土地、水、电、气等要素成本仍处于高位，企业税费负担仍然较重，盈利难度加大。三是要素保障难。主要是土地供应、环境容量、技术人才等制约因素明显趋紧。四是转型难。受减煤、减热等政策因素影响，加之人才短缺、创新成本高、缺乏技术等因素，一些传统企业面临较大的产业结构调整和转型升级压力。五是争取平等待遇难。民营企业参与市场公平竟争的门槛较高，在市场准入、审批许可、招投标等方面仍然存在限制性附加条件和隐性条款。六是关键时刻寻求帮助难。当民营企业遇到生产经营困难特别是面临生死攸关难题时，难以得到真心实意的帮助。当然大家还谈到了其他一些困难，不同行业、企业也不尽相同，共性问题要研究制定普惠政策，个性问题要通过“一企一策”研究解决。
　　　　当前和今后一段时间，我们要围绕贯彻落实A总书记重要讲话精神，特别是6个方面政策举措，逐一对照梳理，拿出具体措施办法，着力解决好“六难”问题，支持民营企业改革发展。
　　　　一要狠抓政策精准落实。A总书记提出的6个方面政策举措，非常精准聚焦，含金量很高。比如，“推进增值税等实质性减税”“对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除”“降低社保缴费名义费率”“加快推进涉企行政事业性收费零收费”“把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩”等等，这些举措讲到了企业家的“心事”上，各级各部门要结合各自职责抓紧梳理，对我们原有政策该清理的清理、该修订的修订，能落实的尽快落实、需向上请示的主动请示，切实抓好政策举措的贯彻落实。要精准对接企业需求，注重听取企业意见，加大政策创新力度，增强政策供给的系统性和协同性，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。要提高政策执行力，加大政策落实督查力度，下决心打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，对国有企业、民营企业一视同仁，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。这方面要突出抓几个典型，对企业诉求不闻不问、对落实政策不及时、执行不到位甚至导致政策空转的单位和个人，要及时通报、严肃处理。要提高政策知晓率，加强政策宣传解读，正确宣传党和国家大政方针，采取把企业找来讲解、上门宣讲等多种方式，把政策直接传递到企业。
二要有放提供要素保障。资金、土地、人才等问题，是企业共同面临的难题，一方面要靠政府支持，各级政府能提供的支持，要尽可能提供；另一方面要靠企业挖潜，把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来。融资方面，市委、市政府在不断想办法，这两年通过小微企业互助担保贷款等措施，有效缓解了企业融资难题，下一步要充分发挥各类融资担保市场主体的作用，扩大信贷投放；要推进特色产业发展工程贷款，促进银行贷款资金落地；要定期开展政银企对接，推动金融机构落实好支持实体经济政策；要探索组建政策性救助基金，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。金融机构不得通过“以贷转存”“存贷挂钩”等方式变相提高贷款利率，整治不合理抽贷断贷，清理融资不必要的环节和附加费用。企业要综合运用发债、股权投资、融资租赁、重组、并购等多种融

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