在全县生态建设工作调度会上的讲话

在全县生态建设工作调度会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，把大家召集到一起开这个调度会，主要是想面对面鼓鼓劲、压压担子、理理思路。这两天，我利用早晨和傍晚的时间，沿着县域内的*河、*山步道走了走，看了看。在*镇段河道旁，看到几个老人在清理河岸的杂草，边干边说“现在水清了，鱼多了，咱得守好这方水”；在*村的高标准农田里，种粮大户老周拉着我看田埂边的生态沟渠，“您瞧这水芹长得旺，既净化水质又能卖钱，比单纯种庄稼划算”；但也在*社区转角处发现了零星的垃圾堆积，在*企业外围闻到了若有若无的异味——这些细节让我很感慨：生态建设不是挂在墙上的标语，而是渗透在每一片树叶、每一滴河水、每一次选择里的民生工程。刚才，*局长通报了上半年生态建设工作进展，数据很详实，亮点很突出，但问题也不容回避。借这个机会，我想和大家聊三个方面的问题：为什么必须把生态建设抓得更紧？当前哪些环节还没抓到位？下一步怎么抓出更大成效？
　　　　一、从“国之大者”到“民之盼者”，深刻把握生态建设的时代坐标
　　　　习近平总书记多次强调：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”对我们这个山区县来说，生态既是“金名片”，更是“命根子”。
　　　　先看“上级要求”。去年中央生态环保督察反馈的*项问题，我们整改完成了*项，但还有*项需要持续推进；今年省里出台的《流域生态保护补偿办法》，明确将我县列为“重点生态功能区”，这既是机遇，更是责任——上级看的不仅是数据达标，更要看生态保护的“政治自觉”。
　　　　再看“群众需求”。我在调研中发现，现在群众对生态环境的关注度越来越高：家长群里讨论最多的是“学校周边的空气质量”；村民代表会上，大家争着提“河道清淤什么时候能轮到我们村”；就连返乡创业的年轻人，都把“生态环境”作为选址的重要指标。前几天，一位80岁的退休教师给我写信，说“小时候在河边摸鱼的日子又回来了，但希望这种好光景能一直持续”。这说明，生态建设不是“政府要干的事”，而是“群众想要的事”。
　　　　最后看“发展需要”。我们县的*茶叶、*竹编能成为地理标志产品，靠的是什么？是山清水秀的好环境；去年引进的*新能源项目，为什么选择我们？就是因为我们的生态指标符合企业“绿色园区”的要求。可以说，生态优势正在转化为经济优势，绿水青山正在变成“幸福靠山”。但也要清醒看到，如果我们现在松一松、缓一缓，好不容易攒起来的生态口碑就可能“归零”，好不容易引来的优质项目就可能“转向”。
　　　　二、从“点上问题”到“面上短板”，精准查找生态建设的薄弱环节
　　　　上半年的工作有亮点，比如*镇的“林长+护林员+志愿者”联动机制，让森林火灾发生率下降了60%；*村的“生态积分超市”，用旧电池换肥皂、用塑料袋换绿植，群众参与度高达85%。但问题更值得警惕，我梳理了三个方面：
　　　　一是“重建设轻管护”的现象仍然存在。?比如去年投资*万元建设的*湿地公园，初期景观效果很好，但现在部分区域杂草丛生，亲水平台的地砖破损了没人修，标识牌歪了没人扶。问了才知道，是“重建轻管”的老毛病——项目验收时热热闹闹，后期管护却找不到责任人。类似的问题，在农村污水管网、垃圾分类设施中也普遍存在：有的管网建好了，却因为运维经费不足长期“晒太阳”；有的垃圾桶配备了，却因为分类指导不到位，群众还是“一包丢”。
　　　　二是“各自为战”的协同机制尚未打通。?生态建设是系统工程，但有的部门还在“单打独斗”：农业农村局在推秸秆还田，有的乡镇却为了赶农时偷偷焚烧；住建局在抓城镇绿化，有的村却为了种粮毁林开荒；生态环境局在监测断面水质，上游的矿山开采企业却未按要求做好防尘覆盖。上周，*河上游的一个砂石厂因为违规作业导致下游水质超标，暴露的就是部门联动不紧密的问题——如果能在日常巡查中互通信息，何至于等到污染事件发生？
　　　　三是“群众主体”的作用发挥不够充分。?生态建设的主体是群众，但有些干部还是“政府干、群众看”：有的村搞垃圾分类，干部比群众还积极，结果群众觉得“这是任务”；有的乡镇搞植树造林，选的都是“好看不好活”的品种，群众私下说“不如种点能结果的经济林”。我在*村和几位老人聊天，他们说：“要是能把村头的臭水沟改成小游园，我们自己出工出力都愿意。”这说明，只要尊重群众的意愿，生态建设就能从“要我做”变成“我要做”。
　　　　三、从“关键小事”到“系统工程”，全力推动生态建设提质增效
　　　　生态建设没有“完成时”，只有“进行时”。接下来，要重点抓好“四个强化”：
　　　　（一）强化系统思维，在“统筹谋划”中提升生态治理效能
　　　　生态建设是“多规合一”的系统工程，不能“头痛医头、脚痛医脚”。一要抓规划融合。自然资源局牵头，9月底前完成《县域生态保护修复专项规划》修编，把国土空间规划、乡村振兴规划、产业布局规划“多规合一”，特别是要划定好“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，确保“一张蓝图绘到底”。二要抓项目集成。发改局要建立“生态项目库”，把分散在各部门的环保、水利、农业项目整合起来，比如把河道整治和乡村旅游道路建设结合起来，把污水管网建设和农村“四好公路”建设结合起来，避免重复施工、资源浪费。三要抓区域联动。与邻县签订《跨界流域生态保护协议》，建立水质联合监测、污染联合排查、应急联合处置机制，特别是要解决好*河上下游“责任不清、治理不同步”的问题——上个月，邻县反映我们下游的养殖场可能存在排污问题，后来一查是我们上游的矿山废水处理不到位，这就是联动不够的教训。
　　　　（二）强化问题导向，在“动真碰硬”中补齐生态短板弱项
问题在哪里，整改就要到哪里。一要抓“存量问题”清零。对照中央和省环保督察反馈问题清单，实行“清单化管理、销号制验收”，特别是对*化工园区的土壤污染、*矿山的植被恢复等“硬骨头”，要明确责任人和整改时限，9月底前必须完成整改。二要抓“增量问题”防控。针对夏季臭氧污染高发、汛期面源污染易发等问题，生态环境局要联合气象局建立“预警预报”机制，提前发布管控提示；农业农村局要在秋收前组织“秸秆禁烧

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