XX市医疗保障局2025年上半年工作总结和下半年工作安排
2025年以来,在市委市政府的正确领导下,我局坚持以人民健康为中心,紧紧围绕“三化五争八跨越”主线,着力促改革、惠民生、防风险、保稳定,持续深化具有XX特色的“共富型”多层次医疗保障体系建设,不断推动我市医疗保障事业创新局、开新篇,在服务经济社会发展大局、建设共同富裕示范区市域样板中彰显医保担当。现将上半年工作开展情况总结如下:
一、2025年上半年工作总结
(一)聚焦党建引领,凝聚发展强大动力
1.持续深化理论学习。严格落实“第一议题”制度,依托党组会、中心组学习、“三会一课”、“亲清政商云学堂”平台等载体,常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届三中全会、中央八项规定精神等理论学习,引导党员干部干事创业、履职尽责,积极投身到医保服务高质量发展事业中去。上半年,组织党组理论学习中心组学习6次、专题研讨6次、党支部集中学习6次,覆盖党员干部200余人次。
2.扛牢廉政建设责任。组织党员干部认真学习中央八项规定和省市贯彻落实意见精神,明确“标尺”、划定“红线”,同步构建“学习-研讨-整改-建制”闭环管理链条,推动全系统作风建设和效能建设持续提升。党组书记和党支部书记上党课3次,全体职工干部签订自查自纠表114份,实现学查改覆盖率100%。落实全面从严治党主体责任,定期专题研究党风廉政建设工作,紧盯薄弱环节和风险点,分类施策建立健全防控措施。深入自查在经办服务、政策执行、基金监管等方面存在的问题,目前25个问题已整改到位。
3.筑牢意识形态阵地。健全一把手“负总责”、班子成员“一岗双责”的责任体系,将意识形态工作纳入局2025年重点工作任务清单和医疗保障工作要点中,全面提高意识形态领域治理能力和水平。目前开展意识形态研判工作5次、专题会议讨论16次。坚持按季度进行分析研判、专题研究,做好全民参保、职工门诊共济改革等舆情预估分析和提前防范,健全科室考核办法、《信访工作制度》等制度,完成信访举报“三查三治”、深化“六干”作风建设、“为基层减负”等专项行动,累计化解网络舆情7件。
(二)聚焦共富路径,兜牢民生保障底线
1.全力推进实施全民参保计划。数字赋能参保扩面提质增效,迭代升级“慧参保”应用场景,优化人群信息标签和全民参保画像,进一步提升未参保、断保、漏保人员信息的精准度。截至2025年5月底,我市基本医保参保人数114.32万人(其中职工医保50.94万人,城乡医保63.38万人),较1月份增加了1.7万人。建立业务协同机制,强化公安、人社、卫健等部门数据共享,重点抓好已参保养老未参保医保职工的动员工作,我市企业职工参保人数较年初增长了1.2万人,参保动员实效性得到增强。优化二孩三孩参保补助方式,简化发放流程,推行“免申即享”政策,累计为2.4万名二孩三孩发放参保补助资金XX万元。
2.健全“医保纾困”工作机制。减轻低收入家庭对象医疗费用负担,专人跟进困难人员救助工作,每月做好新增困难对象资助参保,实现“困难群众资助参保率、救助政策落实率100%”。截至第一季度,医疗救助27435人次,救助金额734万元;资助新增困难群众参保684人,资助金额43.1万元。持续对医疗费用个人负担超5万对象实时预警监测,主动救助开展医疗救助行动,上半年共受理24人,符合条件对象13人,救助金额XX万元,实现高额医疗费用化解率100%。迭代升级慈善医疗共富基金,发动合作银行、定点机构参与慈善募捐活动,上半年共募得基金XX万元。
3.强化长护险服务监管。严把失能等级“入口关”,常态化开展长护险失能人员核查工作、受理审核评估等工作,切实维护失能人员的待遇权益,完成102名参保人实地走访,新增97名重度失能人员。创新长护险多维度管理评价机制,开发上线“长护评价系统”,通过定期抽查、电话随访、随机上门、处罚公示等方式,规范长护险定点机构管理运行。目前,共有定点护理机构18家,医养机构3家,护理机构15家,有效满足护理需求。
4.落实职工普通门诊共济改革。按照全市“一盘棋”思想,强化组织协调、培训指导、政策宣传,确保政策平稳过渡、待遇顺畅衔接。调整职工医保参保人员门诊医疗费用起付标准和医疗费用封顶线,起付标准从XX元降至XX元,封顶限额从XX元调整至XX元,1月份顺利完成全市职工门诊共济改革工作。
(三)聚焦医保改革,发挥医保杠杆作用
1.深化医保支付方式改革。抓好DRGs清算工作,高效完成2024年度清算,2024年度城乡医保、职工医保的决算金额分别为XX亿元、XX亿元,同比增长率达6.00%、8.50%。同时,建立疑难重症“特例单议”“一老一小”“国谈药”激励机制,共拨付医疗机构激励金额XX万元,更好赋能医药机构高质量发展。抓好DRGs过程管理,做好“关键指标、主要指标和全量指标”分类监测,配合温州市局对3家医疗机构开展DRGs综合巡查,发布1期“三色指标”预警、2期基金月度分析报告,核实扣除病案67条、违规金额XX万元。抓好亮医保“家底”工作,定期对全市医保基金运行、DRG支付方式及医疗机构服务情况等相关数据进行发布,发布4期医保“家底”数据,开展市级11家医疗机构一对一上门指导,为医疗机构精细化管理提供有力支持。
2.推进集采落地监测改革。高效完成集采任务,指导医疗机构科学报量,引导医疗机构应用尽用集采产品,组织医疗机构线上培训工作4次,落实新增4个批次、130 个合同签约,共落地执行国家、省、市集采药品24批541个品种、耗材14批27个品类,减轻群众负担约X亿元。强化集采动态监测,建立监测分析机制,引导医疗机构集采产品应用尽用,发布月通报6期,实现集采药品在线结算率79.92%、耗材在线结算率73.09%,采购金额同比提升23%。落实集采基金预拨,按医疗机构上年度采购总金额的45%一次性预拨医保基金,2025年药品耗材集采预拨医保基金达XX万元,集采回款率稳定在100%,有效缓解医疗机构集采资金周转压力。推进集采药品“三进”行动,目前已有7家医药机构进入“三进”名单,2家定点药店设立“医保惠民专柜”,推动集采药品在基层“用得上、用得顺”。
3.推进“即时结算”模式。调整医保费用结算流程,打造医保基金“日结算、月核算、年清算”的“三结”新模式,医保基金拨付周期从以往平均30天压缩至次日,基金结算模式实现“当天结算、次日到账”大变革。目前已向10家医疗机构高效拨付“日结算”金额XX万元(日拨付金额最高达XX万元),开展定点医疗机构基金预付13家,预付达XX亿元,有效减轻医疗机构资金运行压力。
4.开展“两慢病”全额保障用药试点工作。以推进“两慢病”基层首诊为切口,联合财政局、卫健局印发《XX市城乡医保“两慢病”基层门诊用药全额保障试点工作实施方案》的通知,将陶山镇、桐浦镇、湖岭镇等10个中西部乡镇纳入试点范围,完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制,切实有效减轻“两慢病”患者用药负担。自运行以来,1102名患者成功签约,调整药品目录为“12+8种”,单一患者年均节省药费XX元,合并患者节省XX元,助力基层医疗服务能力提升。
(四)聚焦基金安全,打造闭环监管体系
1.管好“支付端”。抓住总额预算“牛鼻子”,严格按照“以收定支、收支平衡”原则,确保城乡医保基金当期不赤字。完成2025年DRGs预算,通过部门协商确定全市城乡医保增长率-2%、职工医保增长率4%。开展基金监测预警,每季度分析基金运行情况,将基金支出异常的定点医疗机构纳入监控重点,同时对增长明显过快的医药机构进行约谈,确保医保基金使用合理规范。截至6月底,共召开基金运行专题研讨会2次,对6家定点医药机构进行约谈。
2.守好“监管端”。高位统筹推进,出台《关于开展XX市医保基金管理突出问题专项整治的工作方案》文件,建立8部门打击欺诈骗保协同监管机制,形成“全市统筹、部门联动、全域推进”的良好态势。自4月11日动员部署会以来,累计追回医保基金XX万元、同比增长98.5%。自查自纠双查,通过内部自查、交叉互查、智能审核等机制,整改基金收支运行、费用审核、异地就医等5大类11项问题;对外,实现定点医药机构自查自纠全覆盖,截至目前,退回违规金额XX万元,较去年全年增长346.8%,退回率84.98%。强化综合巡查,联合市纪委监委启动本地41家定点医药机构全方面、穿透式综合巡查,目前已现场巡查25家,即查即改问题机构20家,涉嫌违法违规金额XX万元。协同严查严打,强化横向联动、横向贯通协同监管机制,从严从实核实国家、省、市局和审计、检察院等下发的数据线索,追回公立医院重复检查检验基金XX万元。
3.用好“智慧端”。依托智慧医保平台智能审核系统,及时向医疗机构推送疑点数据,常态化开展自查自纠,及时清退违规基金,截至6月底,医药机构自查自纠累计退回XX万元。加快推进药品追溯码应用,建立来源可溯、去向可查的药品监管链,全市313家医药机构的端口100%完成接入,医疗机构药品追溯码扫码率达到91%,有效提升监管效率和准确性。建立“异常就医”“超量开药”“特病高额费用”等数字监测模型,联合公安查处血友病案件、移植病人倒卖药品重大案件,查处54人,涉案疑点金额超X千万元。
(五)聚焦服务可感,构筑惠民经办体系
1.构建全域服务网络。持续优化“1+23+514+69”经办服务网络,深耕“医医合作”“医银合作”“医险合作”,制定经办能力提升计划,分类分批多形式开展业务培训,打造“医保单元”规范化建设XX样本。截至目前,全市9家二级以上医院和26家基层卫生院已完成“医保服务站”设置,在2个大型企业园区设立医保助企服务站和医保自助购药机,为全市1452家规上企业提供预约办、上门办和错时办等服务。
2.创新医保服务增值。积极推动“高效办成一件事”落地,优化生育津贴“免申即享”、就医“刷脸付”、出生“一件事”联办、退役军人“一件事”等事项,实现更多医保服务线上联办、“一站式”办理,各类一件事办结率100%。积极推动“浙里云药房”建设,现成功探索4家药店上线“云药房”。逐步上线处方流转平台,规范电子处方流转,我市50家医疗机构和228家定点零售药店开展电子处方开方结算业务,保障患者安全高效购药。率温州之先上线定点医药机构医药价格智能查询监管系统,系统运行以来累计访问量突破2万人次,推动15类药品价
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