县委书记在全县文化旅游发展大会上的讲话

县委书记在全县文化旅游发展大会上的讲话

今天，我们召开全县文化旅游发展大会，主要目的是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实全国、全市旅游发展大会精神，总结我县文化旅游工作，分析形势任务，找准差距不足，提出下一步重点举措，加快建设文化旅游强县，更好地服务支撑现代化新**建设。
第一，进一步增强做好文化旅游工作的责任感紧迫感
党的十八大以来，习近平总书记就文化旅游工作作出一系列重要论述，强调“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”，要求“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”。随着现代化建设的深入推进和交通条件的改善，文化旅游必然是我们经济发展的重要组成部分，正展现出前所未有的活力和潜力，成为推动县域经济社会高质量发展的新引擎。做好文化旅游这篇文章，是大势所趋、发展所需。
一是中央、市委有明确要求。去年5月，党中央首次召开全国旅游发展大会，总书记出席会议并发表重要讲话，强调要坚持“三个原则”、统筹“五对关系”、明确“五项使命任务”，为新时代新征程推动文化旅游高质量发展提供了重要遵循。习近平总书记对重庆文旅发展寄予厚望，2016年以来，习近平总书记3次到重庆调研并发表重要讲话，强调“重庆是山水环绕、江峡相拥的山水之城，是历史文化名城”“大力推动绿色发展，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障”“把旅游等服务业打造成区域支柱产业”“共建巴蜀文化旅游走廊”，为重庆旅游发展明确了路径方法。市委对文旅工作有明确要求，去年11月，全市文化旅游发展大会召开，市委袁家军书记从“打造全国文化和旅游协同发展样板，构建彰显国际范、巴蜀韵、重庆味的精品线路，塑造高质量、具有竞争力的文旅产品”等方面对全市文化旅游工作进行了系统安排。党中央决策部署、市委工作安排，体现了文旅产业发展的大趋势、新趋势。我们要因势而谋、顺势而为，全力推动文化旅游高质量发展，确保党中央决策部署和市委工作安排在**落地落实。
二是形势发展时不我待。**是大山区，九山半水半分田，发展的优势在于立足生态资源禀赋，走出有辨识度的发展路子，如何写好“山字经”、谋好“林字篇”，关键变量就是文旅康养。推动经济发展的大势所趋，文旅产业涉及面广、关联性强、带动力大，具有“兴一业旺百业”的引领作用。有数据显示，每1元文旅消费可以撬动4.3元综合经济收入，特别是进入高质量发展阶段，文旅产业拉动经济增长的重要动力作用更加凸显，是当之无愧的综合性产业、绿色产业、富民产业。“双高”时代来临的机遇挑战，G69银百高速陕渝段今年年底将全线通车，渝西高铁预计2028年建成通车，**方位将根本性地改变，区位优势极大凸显，成为长江三峡腹地通往大西北的重要连接点，全面融入重庆、成都、西安、湖北近1亿人口的旅游大市场，客源将成倍数增长，真正迎来旅游“井喷”时代，现在要未雨绸缪、早做准备，才能接住高铁、高速带来的“泼天流量”。区域竞争的迫切需要，从周边区县来看，巫溪、开州、宣汉、岚皋等地与我们县情接近，这些区县都在加速发展旅游，在这种你追我赶的文旅大潮中，如果我们的发展步伐不加快，跟不上节奏，踩不准节点，就可能一步落后、步步落后。我们要切实增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，坚定不移将文旅康养作为最大赛道，为经济社会发展赋能增效。
三是资源优势得天独厚。大自然的馈赠，红色文化的沉淀，赋予了**最绿、最红的靓丽底色，这些宝贵资源必须开发利用好，让好山好水变成好风光。有良好的生态，全国17个生物多样性保护关键区域之一，森林覆盖率达72.8%，有千年崖柏、千年红豆杉、千年杜鹃、千年铁杉、千年银杏等珍稀植物，是“全国生态文明建设示范区”“全国森林旅游示范县”。有适宜的气候，地处秦岭以南、长江以北的中国气候南北过渡带，海拔高差大，县城海拔750米，很多乡镇的海拔在1000米以上，全县年平均气温14.1℃，夏季平均气温23℃，负氧离子浓度每立方厘米最高达3万个，空气质量优良天数常年保持在360天左右，是“中国生态气候明珠”“中国天然氧吧”。有厚重的文化，是川陕革命根据地的重要组成部分，是巴文化、巫文化、盐文化等多元文化荟萃之地，“**红色之旅”是全市推广的“红色旅游精品线路”，老腊肉制作工艺、土法造纸、**漆器等民间技艺列入市级非物质文化遗产。有乡愁的记忆，境内大小河流779条，浅水漫滩、溪水潺潺，走进**的乡村，就如置身世外桃源，看得见山、望得见水、记得住乡愁。这些良好的资源条件，蕴含着文旅产业发展的无限潜力。特别是高铁贯通后，西安到**50分钟，主城到**90分钟，**就可能成为都市人缓解压力、修身养性的“后花园”。我们要把握有利条件，切实把资源优势转化为发展胜势，加快文旅融合发展。
第二，清醒看待我县文化旅游产业发展的形势
近年来，全县上下始终把文旅康养作为最大赛道，放在现代化新**建设中来谋划推进，深挖农文旅融合潜力，文化旅游事业实现了新的进展。
一是文旅市场持续向好。产业规模不断扩大，2024年全县文化产业增加值突破9000万元、同比增长4.9%，旅游产业增加值达1.96亿元、同比增长9.2%，2024年度考核为B档、全市排第24名。旅游花费稳步提升，全年接待游客672.4万人次、同比增长17.1%，旅游总花费达17亿元、同比增长43.2%，创历史新高。市场主体加快增长，文旅关联市场主体达到3000余家，近5年增长197.5%。
二是文旅供给逐步丰富。景区景点提档升级，溪谷景区、王城老街成功创建国家4A级旅游景区，乡土蓝天、北品打锣岩成功创建国家3A级旅游景区，建设A级旅游景区村庄40个。要素配套不断完善，25个乡镇（街道）文化服务中心完成评估定级，县图书馆获评国家一级图书馆，滨河南北两岸贯通，滨河体育公园初步建成投用，启动诸葛寨体育文化公园项目建设，新建口袋公园3个。文旅产品持续增加，培育“两品一标一品牌”农特产品73个、全国名特优新农产品4个、地理标志集体商标10个，25道**美食入选“渝味360碗”，花千源蜂蜜、九重山矿泉水等4个产品纳入重庆好礼，梅子青漆瓶《三峡神女峰》纳入外事礼品名单，**县成为全市唯一的全国消费帮扶重点产区。
三是文旅融合更加紧密。文化内涵不断丰富，中国西南国际写生基地（咸宜片区）建成投用，红三十三军指挥部等6处市级文物完成修缮保护，本土作家文创作品、美术作品、书法作品亮相法国卢浮宫、中国国家画院。文化资源合理利用，**红色教育旅游环线纳入市级旅游精品线路，创建市级爱国主义教育基地3个、红色教育示范基地24个，苏维埃政权纪念公园获评全国关心下一代党史国史教育基地。乡村旅游提质发展，建成大巴山森林人家集群片区7个，开发研学游、避暑游、赏花游等线路6条，其中打造市级精品旅游线路2条，“巴山原乡农文旅融合之路”入选世界乡村旅游扶贫优秀案例。
四是文旅品牌持续擦亮。区域合作不断深化，联合四川达州、陕西岚皋等13个区县，成立“川陕革命老区红色文旅走廊发展联盟”，承办川陕片区革命文物保护利用工作联席会，成功举办纪念红军挥师**90周年系列活动。文旅活动日益丰富，突出以节促旅，围绕“康养”“彩叶”“大巴山”三大“IP”，年均开展彩叶文化旅游季、消夏康养季、大巴山全国自行车爬坡挑战赛等文体活动200余场。文旅名片不断增多，沿河迎红、河鱼平溪、东安兴田、厚坪龙盘获评市级乡村旅游重点村，巴山镇入选“2024年度美丽中国·深呼吸乡镇”名单，**县及东安镇、乡土岚天景区入选“全国旅游创新发展案例”，获评“2024中国最美县域榜单”。
在看到上述成绩的同时，我们也要清醒看到，我县文化旅游发展还存在不少问题和短板。
一是文旅发展水平较低。对经济的撬动作用发挥不够，2024年全县旅游业增加值占GDP比重仅为3.5%，距离全市平均水平（4%）还差0.5个百分点，远未达到支柱产业（5%）标准。市场主体量小质弱，国有文旅企业资产收益低、负债率高，尚无规模以上文旅企业。文旅链条较为单一，旅游新业态和新场景开发不够，沉浸式、互动式文旅产品供给不足，受季节波动较为明显，冬春两季大巴山森林人家、民宿床位空置率高达90%。
二是文旅供给结构不优。文旅资源开发利用不足，对红色资源、生态资源开发利用不够，不少优质资源处于闲置或低效利用状态，暂无文博院馆类景区，目前全县24处革命文物，仅有8处实现活化利用。景区带动作用不明显，全县尚无5A级景区，2024年亢谷景区接待游客81.4万人次，仅占全县年接待游客的12%。全域发展不够均衡，游客主要集中在东部片区及周边，南部片区、西部片区客流量相对较少。
三是文旅消费水平不高。游客人均花费偏低，具有**特色的文创产品开发不够，2024年游客人均消费不到500元，远低于全市（1000元）平均水平。消费吸附力不强，银发经济、后备厢经济、夜间经济等多元化消费场景培育不够，没有吸引游客“非来不可”的旅游引爆点。文旅消费业态培育不够，主要以餐饮、住宿等基础类消费为主，“购”“娱”环节占比仅为15.3%，远低于全市（20%）、旅游发达地区水平（40%）水平。
四是配套服务仍需改善。住宿接待能力不高，无全国连锁经济型酒店，部分森林人家和农家乐档次较低，“民房改民宿”推动缓慢，全县住宿床位不足2万张，旅游旺季“一床难求”现象突出。“快进慢游”的交通体系还未形成，从县城到亢谷车程还需要1个小时以上，部分景区景点通行水平不高，还存在一些窄路、断头路，境内路网密度仅有全市平均水平的60%。公共服务短板明显，无县级旅游集散中心，全县暂无大型文化艺术中心、体育中心、会议中心等综合文体场馆，“停车难、如厕难”等问题还需加力解决。
五是文旅市场治理体系还不健全。数字赋能存在短板，文旅管理数字化、智能化水平不高，数字应用开发不足，无客流预警、投诉处理、安全监测等应用功能。宣传营销有待加强，政府引导、平台赋能、群众传播的宣传推介链条还没有完全打通，新媒体（小红书、抖音）宣传矩阵培育力度不够，缺乏具有**辨识度的爆款“IP”。文旅统计相对滞后，文旅工作仅统计监测过夜游客、重点景区接待人次等常规指标，统计分析准确性不够、实用性不强，大巴山森林人家公安登记住宿系统未完全覆盖，缺乏科学决策和数字化支撑。文旅专业人才不足，专业导游匮乏，旅游从业人员的服务意识和服务能力还有待提升。
六是抓文旅促发展能力本领不强。认识有差距，部分单位对“文旅产业是县域发展的战略支撑”“各行各业都要围绕旅游转”认识不深刻，工作聚焦不够。研究不深入，对国家和市级文旅政策深入研究不够，结合**资源禀赋，创新转化路径不多，具有**辨识度、影响力的文旅品牌较少。协同需加强，在政策支持、资源整合、要素集聚方面还存在各自为阵、分散用力等问题，有的项目建设和文旅开发不协调，未能实现效益最大化。这些问题，大家务必高度重视，针对性加以解决。
第三，扎实做好建设文化旅游强县各项工作
做好我县当前和今后一个时期的文化旅游工作，总体要求：深入学习贯彻习近平总书记关于文化旅游工作重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实全市文化旅游发展大会部署，始终把文旅产业作为强县富民的支柱产业，坚持政府引导、企业搭台、群众唱戏，立足“大巴山、大康养、大乡村”，聚焦“引得来、留得住、愿消费”，主动融入巴蜀文化旅游走廊，系统推进建设高质量文旅经济、高水平文旅供给、高品质文旅体验、高效能文旅治理，全面打响“巴山原乡·生态**”品牌，形成更多“秦巴山区领先、全市进位和**辨识度”的文旅标志性成果，为现代化新**建设注入强劲动力。
主要目标：到2027年，“一城两带多点”全域旅游发展格局加快构建，文化旅游强县建设取得重要突破，旅游业增加值年均增长3%、占GDP比重达到4%，实现旅游接待人数800万人次、游客总花费30亿元。
——大巴山休闲康养旅游目的地建设取得重要突破。宜居宜业宜游的大巴山生态康养城建设取得重大进展，强力推进大巴山·亢谷国家级旅游度假区创建工作、大巴山·北屏康养旅游度假区建设，创建国家森林康养基地1个、市级森林康养基地3个。
——大巴山户外运动承接地建设取得重要突破。丰富山地马拉松、户外越野、徒步、滑雪、攀岩、溯溪等户外运动，建成大巴山沉浸式康养步道，加快建设西南地区具有引领性的高山滑雪场、大巴山云上马拉松赛道，年均开展“自行车爬坡挑战赛”“大巴山百里彩叶画廊自驾游”等大型活动5场以上，培育市级体育旅游精品线路2条。
——大巴山特色文化体验地建设取得重要突破。“巴文化”研究取得新进展，红色文化研究取得新突破，红三十三军旧址成功申报全国文物保护单位，开发“红色游、生态游、乡村游、非遗体验游”等精品旅游线路5条，打造红色研学基地2个，成功申报1—2项国家级、市级非物质文化遗产，中国西南国际写生基地全面建成。
做好文旅发展这篇大文章，围绕回答：“**有什么，游客为什么来，来了干什么，离开带什么”4个必答题，重点要抓好5个方面工作。
1. 以县城为核心，打造城市旅游会客厅。县城是最重要的游客集散地，也是最集中的旅游创业创新空间。要强化“旅游城市”理念，把县城作为一个大景区建设和经营，着力打造“城在山水中，山水在城中”的生态康养城。一要突出景城融合。实施城市更新行动，稳妥推进老旧小区改造，优化市政设施配套、地下管网建设，完善城市交通路网，强化停车、如厕等便民服务供给，推进智慧城市建设，提升城市品质。开展美化亮化绿化行动，推进生活垃圾分类、无害化处理，建设“无废城市”。推进城区照明盲区治理，实施城市夜景灯光亮化美化提升工程。统筹推进生态公园、林地公园、口袋公园建设，推进滨河两岸景观提升，实现处处皆景、昼夜有景、一步一景。二要突出产城融合。大力发展夜间经济，围绕名豪商圈、土城老街、滨河路等人流客流聚集区，丰富夜味、夜娱、夜购、夜游等消费场景，开展“啤酒节”“灯光秀”等游乐活动，提升夜间消费品质。优化新区产业布局，加快建设高铁站前广场商业综合体、主题公园、大巴山文化艺术中心、青云寨康养度假区，不断丰富娱乐、文化、度假等产业业态。提升县城接待能力，加快大巴山假日酒店、万达锦华酒店评星定级，引进一批性价比高的主题酒店、连锁酒店，推行智能化管理服务，让游客住得舒心。三要突出文城融合。坚持文化塑魂，深入挖掘巴文化、生态文化、民俗文化内涵，特别是红色文化，是我们最有辨识度的文化“IP”，要围绕“三个第一”和“一个唯一”，通过亲历者讲述、战斗遗址挖掘和历史专家研究，进一步丰富红色文化的佐证，增强红色历史的权威性、严谨性和故事性。打造“红色经典”一日游、“重走红军路”等精品红色旅游线路，推出一批彰显文化特质的文艺精品著作和交互式演艺场景。创新开发文创产品，构建特色文创产品培塑机制，创新开发**老腊肉老字号、农土特产、漆艺工艺美术等产品，迭代升级“**好礼”品牌，推出一批“巴山味·原乡情”的高品质国货潮品。持续推进全国文明城市创建，坚持以创促建、以创促治，健全完善“不文明行为”曝光、文明劝导等机制，广泛引导市民做文明事、讲文明话、当文明人，不断提升城市内涵。谋划城市文化地标，宣传、住建、文旅等部门要结合**文化底蕴和城市风貌，围绕土城老街、高铁任河特大桥等，加强研究，打造具有**辨识度的文化地标。
2. 以亢谷为纽带，打造百里任河画廊景观带。亢谷历时14年，投入10多亿元打造，现已有一定的影响力，是**旅游最大的“IP”。要围绕创建大巴山·亢谷国家级旅游度假区，依托任河两岸独特风光以及乡镇产业特色，策划包装一批基础设施、水美乡村、生态修复等项目，打造“巴韵秀丹青、山水入画来”的百里画廊景观带。一要强基础。加快大巴山生物多样性展览馆、非遗展览馆等项目建设，推动观景步道、生态停车场、旅游厕所等设施改造升级，完善景区导览牌、全景图及人行指示牌。启动G651水文站至高观段道路改（扩）建工程，加快城巫高速前期工作，开通景区旅游专线，增设租车服务、共享单车等功能，更好满足游客出行需求。二要优环境。提升整体风貌美观度，按照风格统一、色彩协调原则，有序引导群众对居住房屋、庭院周边等进行修缮改造，打造记得住乡愁、留得下记忆的**版“富春山居图”。常态化开展城乡环境整治，加强建筑垃圾、生活垃圾收运处理，集中整治微田园风貌、破败绿化区域，定期开展河道清洁维护，让好山好水带来好体验、留下好印象。三要兴业态。丰富体验游，开发徒步、骑行、攀岩、露营、漂流等体验项目，布局大众娱乐设施以及主题乐园、演艺场地，增加年轻人喜爱的音乐节、演唱会、篝火晚会等活动供给。壮大康养游，探索“医养结合”服务体系，布局中医养生馆等业态，推动中国西部智慧医养健康中心、养生民宿运营，建设一批康养旅游示范基地。发展冰雪旅游，加快黄安坝、厚坪景区滑雪场的论证和招商引资，开发冰雪运动、冰雪摄影等多元产品，激发冰雪经济活力。
3. 以北屏为牵引，打造高速通道旅游示范带。G69银百高速通至岚

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