县长在全县优化营商环境动员大会上的讲话

县长在全县优化营商环境动员大会上的讲话
　　　　各位企业家朋友、同志们：
　　　　今天，我们召开全县优化营商环境动员大会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于优化营商环境的决策部署，动员全县上下以“刀刃向内”的勇气、“久久为功”的韧劲、“抓铁有痕”的力度，全力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的营商环境，为县域经济高质量发展注入强劲动能。
　　　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，是区域竞争力的核心要素。近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，聚焦企业需求，深化改革创新，推出了一系列硬招实招，在政务服务、政策落实、法治保障等方面取得了积极成效。但对照先进地区、对照企业期待、对照高质量发展要求，我们的营商环境仍有较大提升空间。今天，我们召开这次大会，就是要向全县发出“优化营商环境没有最好、只有更好”的强烈信号，以“营商环境之变”催生“发展动能之变”，让企业在*县（区）投资更安心、办事更顺心、创业更舒心。
　　　　下面，我结合当前形势和全县实际，讲三点意见。
　　　　一、统一思想、凝聚共识，深刻认识优化营商环境的极端重要性
　　　　优化营商环境，不仅是经济问题，更是政治问题；不仅是发展问题，更是民生问题；不仅是当前任务，更是长远战略。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其极端重要性。
　　　　第一，优化营商环境是推动高质量发展的“关键一招”。当前，县域经济已进入“拼环境、拼服务、拼效率”的新阶段。谁能在营商环境上领先一步，谁就能在发展中抢占先机。从全国看，江浙沪等发达地区之所以能持续领跑，根本在于他们把营商环境作为“核心竞争力”，通过“放管服”改革、“一网通办”“最多跑一次”等举措，吸引了大量优质企业、高端人才和资本要素。从全省看，*市（省）内兄弟县区纷纷出台“营商环境提升行动方案”，在政策支持、服务效能、要素保障等方面展开激烈竞争。如果我们不加快优化营商环境，就会在区域竞争中“掉队落伍”，甚至被市场“淘汰出局”。因此，优化营商环境不是“选择题”，而是“必答题”；不是“可做可不做”，而是“必须做好、做优、做到极致”。
　　　　第二，优化营商环境是激发市场活力的“源头活水”。企业是市场的主体，是经济发展的“主力军”。营商环境好，企业才能轻装上阵、茁壮成长；营商环境差，企业就会“用脚投票”、另谋他处。近年来，我们通过“万人助万企”“企业服务日”等活动，帮助企业解决了一批融资难、用工难、用地难等问题，但仍有部分企业反映“政策落实不到位”“审批流程繁琐”“执法检查频繁”等问题。这些问题看似是“小问题”，实则是“大障碍”，直接影响企业的投资信心和发展预期。我们必须以“企业需求”为导向，以“企业满意”为标准，持续深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，降低制度性交易成本，让企业办事更便捷、更高效、更舒心，真正把*县（区）打造成为企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。
　　　　第三，优化营商环境是增进民生福祉的“重要保障”。就业是民生之本，企业是就业之源。一个地方的企业越多、发展越好，就业就越充分，群众收入就越高，社会就越稳定。当前，我县仍有部分群众存在“就业难”问题，部分家庭收入增长缓慢。优化营商环境，不仅能吸引更多企业落户，创造更多就业岗位，还能推动现有企业扩大生产、提高效益，带动群众增收致富。同时，优化营商环境还能促进教育、医疗、养老等公共服务提升，让群众享受到更高质量的生活。因此，优化营商环境不仅是经济工作，更是民生工程，必须摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。
　　　　第四，优化营商环境是检验干部作风的“经验交流”。营商环境好不好，关键看干部作风实不实。一个地方干部作风扎实、服务高效，企业就愿意来、留得住、发展得好；反之，干部作风散漫、服务推诿，企业就会“望而却步”。近年来，我们通过开展“作风建设提升年”“营商环境专项整治”等活动，干部作风有了明显转变，但仍存在“中梗阻”“末梢堵塞”等问题。比如，有的干部对政策“一知半解”，解答企业咨询时“含糊其辞”；有的干部对工作“推诿扯皮”，企业办事“来回跑”“多次办”；有的干部甚至存在“吃拿卡要”“索贿受贿”等违纪违法行为，严重损害了政府形象和营商环境。这些问题必须坚决整治、彻底纠正。我们要以优化营商环境为契机，推动干部作风大转变、效能大提升，打造一支“忠诚干净担当”的高素质干部队伍。
　　　　二、聚焦重点、精准发力，以关键突破带动营商环境整体提升
　　　　优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以“钉钉子精神”抓整改、促提升。重点抓好五个方面：
　　　　第一，以“极简审批”为目标，打造高效便捷的政务环境。政务环境是营商环境的第一窗口。要坚持“能简则简、能优则优”，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。要全面推行“一网通办”，整合政务服务平台，实现更多事项“网上办、掌上办、一次办”，确保企业办事“只进一扇门、最多跑一次”；要大力推进“一件事一次办”改革，围绕企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项，优化流程、压缩时限，确保企业开办1天内完成、项目审批30天内办结；要建立“帮办代办”制度，组建专业帮办团队，为重点项目、重点企业提供“全程跟踪、全程代办”服务，让企业办事“不跑腿、少费心”；要加强政务服务评价监督，建立“好差评”制度，定期开展“政务服务满意度测评”，对排名靠后的单位通报批评、限期整改。
　　　　第二，以“政策落地”为关键，打造公平透明的政策环境。政策环境是营商环境的重要保障。要坚持“企业需求导向”，制定更具针对性、操作性的政策措施，确保政策“能落地、见实效”。要全面梳理现有政策，对不符合上级要求、不适应企业发展需求的政策及时修订或废止，避免“政策打架”“政策空转”；要加大政策宣传力度，通过政府网站、微信公众号、企业服务群等渠道，及时发布政策信息，开展“政策解读进企业”活动，确保企业“应知尽知、应享尽享”；要建立政策兑现机制，对符合条件的企业，简化申报流程、缩短兑现周期，确保政策“即申即享、快享快兑”；要加强政策评估反馈，定期开展政策执行效果评估，根据企业反馈及时调整优化政策，确保政策“精准滴灌、靶向发力”。
　　　　第三，以“法治保障”为底线，打造公正规范的法治环境。法治环境是营商环境的根本保障。要坚持“法治是最好的营商环境”，用法治思维和法治方式解决企业发展中的问题。要严格规范执法行为，推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营的干扰；要建立“柔性执法”机制，对首次轻微违法行为实行“首违不罚”“轻违轻罚”，给予企业改正机会；要加强知识产权保护，建立知识产权快速维权机制，严厉打击侵权假冒行为，保护企业创新成果；要完善涉企纠纷化解机制，建立“企业法律服务站”，为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等服务，帮助企业防范法律风险；要开展“法治营商环境专项整治”，严肃查处“执法不公、执法不严、执法不文明”等问题，坚决杜绝“以罚代管”“选择性执法”等现象。
第四，以“要素保障”为支撑，打造成本适宜的市场环境。要素环境是营商环境的基础支撑。要坚持“要素跟着项目走、服务跟着企业走”，全力保障企业用地、用电、用水、用气、用工、融资等需求。要强化用地保障，建立“标准地”出让制度，推进“工业用地弹性年期出让”，提高土地利用效率；要强化用电保障，推进“获得电力”提升行动，降低企业用电成本；要强化用水用气保障，优化报装流程，缩短报装时间；要强化用工保障，开展“就业服务进企业”活动，组织专场招聘会，帮助企业解决用工难题；要强化融资保障，建立“政银企

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