在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上的发言

在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上的发言
　　　　破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动基层治理现代化
　　　　同志们：
　　　　大家好！今天我们召开破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会，旨在深入探讨基层治理中存在的难题，寻求有效解决方案，提升基层治理水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　　　基层治理是国家治理的基础，关乎党和国家大政方针的贯彻落实，关乎人民群众的切身利益。然而，当前基层治理面临着“小马拉大车”的困境，这一问题严重影响了基层治理的效能和质量，亟待我们共同努力加以解决。
　　　　一、深入剖析，明确基层治理的困境与挑战
　　　　“小马拉大车”现象在基层治理中主要表现为以下几个方面：
　　　　一是职责不清。基层承担了过多的行政事务，一些本该由上级部门负责的工作被层层下压，导致基层负担过重。同时，不同部门之间存在职责交叉和模糊地带，使得基层在工作中常常面临多头指挥、重复劳动的问题。
　　　　二是资源不足。基层在人力、物力、财力等方面的资源相对匮乏，难以满足日益增长的治理需求。人员编制紧张、专业人才短缺，导致基层工作力量薄弱；资金投入有限，使得基层在基础设施建设、公共服务提供等方面捉襟见肘；物资装备配备不足，影响了基层应对突发事件和开展日常工作的能力。
　　　　三是能力欠缺。部分基层干部的治理能力和素质有待提高，缺乏创新思维和专业知识，难以适应新时代基层治理的新要求。在面对复杂多样的治理任务时，显得力不从心，无法有效解决实际问题。
　　　　四是机制不畅。基层治理的体制机制不够完善，存在信息沟通不畅、协调配合不力等问题。部门之间缺乏有效的联动机制，导致工作衔接不顺畅，影响了治理效果的整体性和协同性。
　　　　这些问题的存在，严重制约了基层治理的发展，我们必须高度重视，深入分析其根源，找准破解之道。
　　　　二、精准施策，着力解决基层治理的突出问题
　　　　（一）厘清职责边界，优化基层治理职责体系
　　　　明确各级政府和部门在基层治理中的职责，建立清晰的权力清单和责任清单，防止职责不清、推诿扯皮。合理划分基层政府与上级部门的事权，对于适宜由基层承担的事务，应充分下放权力，给予相应的资源和支持；对于专业性强、涉及面广的事务，上级部门应加强指导和协调，避免简单地将任务下压给基层。同时，加强部门之间的协作配合，建立健全联动工作机制，形成工作合力。
　　　　（二）加强资源保障，提升基层治理能力
　　　　加大对基层的人力、物力、财力投入，充实基层工作力量。根据基层实际需求，合理增加人员编制，引进专业人才，提高基层干部队伍的整体素质。加大财政投入，保障基层治理的资金需求，确保基层有足够的经费开展工作。加强基层基础设施建设，改善办公条件，提高工作效率。同时，积极引导社会力量参与基层治理，整合各类资源，形成多元共治的格局。
　　　　（三）强化培训教育，提高基层治理水平
　　　　建立健全基层干部培训体系，加强对基层干部的政治理论、业务知识和治理能力的培训。通过举办专题培训班、开展实地考察、交流研讨等方式，拓宽基层干部的视野，提升其综合素质和业务能力。鼓励基层干部勇于创新，积极探索适合本地实际的治理模式和方法，不断提高基层治理的科学化、精细化水平。
　　　　（四）完善考核机制，激发基层治理活力
　　　　建立科学合理的基层治理考核评价体系，注重考核内容的针对性和实效性，避免过度强调形式和指标。将群众满意度作为重要的考核指标，引导基层干部更加关注群众需求，切实为群众办实事、解难题。同时，加强对考核结果的运用，对工作表现突出的基层干部给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责和督促整改，激发基层干部的工作积极性和主动性。
　　　　三、创新驱动，探索基层治理的新模式新路径
　　　　（一）推动智慧治理，提升基层治理效能
　　　　充分利用现代信息技术，推进基层治理数字化、智能化建设。建立基层治理信息平台，整合各类数据资源，实现信息共享和互联互通。通过大数据分析，为基层治理提供科学依据和决策支持，提高治理的精准性和时效性。推广应用智能化设备和技术，如智能安防、智能环保等，提升基层治理的智能化水平。
　　　　（二）培育社会组织，增强基层治理力量
积极培育和发展社会组织，引导其参与基层治理。社会组织具有专业性、灵活性和贴近群众的优势，能够为基层治理提供多样化的服务和支

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