专题党课:以作风建设为纲,打造清正廉洁市监铁军
同志们:
党的作风建设,关乎党的形象,关系人心向背,更关系党的生死存亡。习近平总书记深刻指出:“作风建设永远在路上,任何时候都不能松懈。”自党的十八大以来,中央作风建设的出台,如同一记重锤,敲响了作风建设的战鼓,为全党上下改进作风、密切联系群众立下了明确规矩。在市场监督管理局,深入贯彻中央作风建设精神,不仅是落实全面从严治党要求的关键举措,更是我们履行市场监管职责、维护市场秩序、保障人民群众利益的重要保障。今天,我们召开这次深入贯彻中央作风建设精神学习教育研讨座谈会,就是要进一步提高认识、统一思想,以更坚定的决心、更有力的举措,将中央作风建设精神落实到市场监管工作的方方面面,打造一支忠诚干净担当的市监队伍。下面,我从几个方面与大家共同交流学习。
一、深悟作风建设要义,夯实市监作风根基
(一)领会核心要义,把握精神实质。中央作风建设,短短数百字,却字字千钧,从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面,对党员干部的工作作风和行为规范提出了明确且具体的要求。这作风建设,不是简单的工作要求,而是我们党在新时代加强作风建设的重要抓手,是对党的性质宗旨的深刻践行。其核心要义在于坚持以人民为中心,切实解决群众反映强烈的突出问题,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,始终保持党同人民群众的血肉联系。我们市市场监管局的每一位干部,都要深刻领会这一核心要义,将其作为开展工作的基本遵循,时刻对照检查自己的行为,确保不偏离正确轨道。
(二)追溯出台背景,明晰战略考量。回顾2012年,党的十八大刚刚闭幕,面对新形势下党内存在的诸多问题和挑战,党中央以非凡的政治勇气和历史担当,果断出台中央作风建设。当时,一些党员干部作风漂浮,形式主义、官僚主义严重,享乐主义和奢靡之风盛行,这些问题严重侵蚀党的肌体,损害党的形象,削弱党的凝聚力和战斗力。习近平总书记强调:“我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量;真理力量集中体现为我们党的正确理论,人格力量集中体现为我们党的优良作风。”中央作风建设的出台,正是党中央为解决这些突出问题,重塑党的形象,凝聚党心民心,所采取的关键举措,是新时代全面从严治党的“先手棋”,具有深远的战略意义。我们身处市场监管一线,要从历史和现实的高度,深刻理解这一背景,从而更加自觉地贯彻落实作风建设。
(三)认清重大意义,增强行动自觉。中央作风建设的实施,带来的是党风政风的焕然一新,社风民风的持续向好,为党和国家事业发展汇聚起强大正能量。在我们市场监管领域,严格落实作风建设,有助于我们树立良好的部门形象,赢得群众的信任和支持。一方面,能够促使我们更加深入基层,了解市场主体和群众的真实需求,为精准监管、高效服务提供依据;另一方面,能够有效遏制不正之风,防止权力寻租、利益输送等问题的发生,维护市场监管的公正性和权威性。可以说,落实作风建设,是我们履行职责使命、推动市场监管事业高质量发展的必然要求。我们要切实增强行动自觉,将作风建设内化于心、外化于行,贯穿到日常工作的每一个环节。
(四)明确目标要求,确保落地见效。深入贯彻中央作风建设精神,我们必须明确目标要求。要以“常抓不懈、久久为功”的韧劲,将作风建设作为长期有效的铁规矩、硬杠杠,坚决杜绝“一阵风”思想。在工作中,要严格对照作风建设及其实施细则的要求,查找自身在作风方面存在的问题,及时加以整改。要建立健全长效机制,通过完善制度、加强监督、严肃问责等方式,确保作风建设落地生根。同时,我们还要以更高的标准、更严的要求,不断提升自身的作风建设水平,努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精通的市监队伍,为维护市场秩序、推动经济社会发展提供坚实保障。
二、剖析违规典型案例,敲响市监纪律警钟
(一)违规收受礼品礼金案例剖析
20XX年,某省纪委监委网站通报了一起案例。某区市市场监督管理局的张某某,在负责某企业食品生产许可证审批工作期间,于当年春节前夕,多次收受该企业负责人赠送的高档烟酒及购物卡,价值总计达5万余元。张某某利用职务便利,在审批过程中为该企业大开绿灯,违规缩短审批时间,降低审核标准。最终,张某某受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
根据《中国共产党纪律处分条例》第八十八条规定,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。张某某的行为严重违反了这一规定,不仅破坏了市场监管的公正性,更损害了党和政府在群众心中的形象,使群众对市场监管部门的信任大打折扣,严重影响了党群关系。习近平总书记指出:“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。”我们要从这一案例中深刻吸取教训,坚决杜绝收受礼品礼金等违规行为。要时刻保持清醒头脑,坚守廉洁底线,在与市场主体交往过程中,做到公私分明,公正用权。要加强自我约束,自觉抵制各种诱惑,以实际行动维护市监队伍的清正廉洁形象。
(二)违规公款吃喝案例剖析
20XX年,中央纪委国家监委网站通报了这样一起案例。某区市场监督管理局稽查大队在一次执法行动后,大队长李某某违规安排在某高档酒店公款吃喝,参与人员包括稽查大队部分执法人员。此次吃喝消费金额高达2万余元,全部以“执法工作餐”名义在单位财务报销。事后,经群众举报,李某某等相关人员被严肃查处。李某某受到党内严重警告处分,并被责令退赔违规吃喝费用,其他参与人员也受到相应的纪律处分。
《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条规定,违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。李某某等人的行为,严重违反了这一规定,不仅浪费了公共资源,更滋生了享乐主义和奢靡之风,在群众中造成了恶劣影响,极大地损害了党和政府的公信力。习近平总书记强调:“要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。”我们要引以为戒,坚决杜绝违规公款吃喝行为。在工作中,要严格执行公务接待标准,规范经费报销流程,严禁以任何名义、任何形式进行公款吃喝。要树立正确的价值观,将心思和精力放在工作上,切实履行好市场监管职责,以良好的作风赢得群众的认可。
(三)违规接受宴请和旅游安排案例剖析
20XX年,某省纪委监委网站通报了某区市场监督管理局特种设备安全监察科科长赵某某的违规案例。赵某某在对辖区内多家特种设备使用单位进行安全检查期间,多次接受企业安排的宴请,在宴请中食用高档菜肴、饮用高档酒水。此外,赵某某还接受某企业邀请,携家人赴外地旅游,旅游期间的交通、住宿、餐饮等费用均由该企业支付。最终,赵某某受到撤销党内职务、政务撤职处分,并被责令退赔相关费用。
依据《中国共产党纪律处分条例》第九十二条规定,接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。赵某某的行为严重违反党纪,严重破坏了市场监管的公正性和严肃性,损害了市场监管部门与企业之间的正常关系,在社会上造成了不良影响,严重损害了党群干群关系。习近平总书记指出:“党风问题关系执政党的生死存亡。”我们必须深刻认识到此类行为的严重危害,时刻保持高度警惕。在日常监管工作中,要坚决拒绝企业的不正当宴请和旅游安排,严守纪律红线。要增强自律意识,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,做到廉洁奉公、一心为民。
(四)违规使用公车案例剖析
20XX年,某区纪委监委查处了一起市场监督管理局违规使用公车的案例。某区市场监督管理局王某某,在非工作时间,多次私自驾驶单位公车用于接送子女上下学、外出购物等个人事务。此外,王某某还将公车借给朋友使用,造成了不良社会影响。经调查核实后,王某某受到党内警告处分,并被责令补缴公车使用费用。
《中国共产党纪律处分条例》第一百零七条规定,违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。王某某的行为严重违反了公车使用管理规定,不仅浪费了公共资源,更损害了公职人员的形象,破坏了党和政府在群众心中的公信力。习近平总书记强调:“要坚持以严的基调强化正风肃纪,坚决纠正各种不正之风。”我们要以此为鉴,严格遵守公车使用管理规定,杜绝公车私用等违规行为。要加强对公车使用的监督管理,建立健全公车使用登记制度,确保公车使用规范、透明。每一位干部都要自觉维护市监队伍的良好形象,做到公私分明,不以权谋私。
(五)违规发放津补贴案例剖析
20XX年,某区纪委监委通报了某区市场监督管理局违规发放津补贴的问题。该单位在未经上级主管部门批准的情况下,以“加班补贴”“节日福利”等名义,违规向全体干部职工发放津补贴,累计金额达30余万元。经调查核实,时任局长孙某某对此负有主要领导责任。最终,孙某某受到党内警告处分,违规发放的津补贴全部予以清退。
《中国共产党纪律处分条例》第一百零四条规定,违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。该市场监督管理局的行为严重违反了这一规定,扰乱了正常的财经秩序,损害了党纪政纪的严肃性,在单位内部和社会上造成了不良影响。习近平总书记指出:“要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”我们要深刻认识到违规发放津补贴行为的严重性,严格执行财经纪律和相关规定。在津补贴发放问题上,要做到令行禁止,坚决杜绝任何形式的违规操作。各级领导干部要切实履行主体责任,加强对财务工作的监管,确保各项经费使用合规合法。
三、强化作风建设执行,锻造市监廉洁队伍
(一)加强学习教育,提高思想认识。一是深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,将其作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”以及干部教育培训的重要内容,通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式,引导干部职工深刻领会中央作风建设精神的内涵和实质,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。习近平总书记强调:“理论上清醒,政治上才能坚定。”只有通过深入学习,让理论武装头脑,我们才能在面对各种诱惑时保持清醒的头脑,坚守廉洁底线。二是持续开展党纪法规学习,组织干部职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,以及中央作风建设及其实施细则精神,通过举办专题讲座、知识竞赛、案例剖析等活动,加深干部职工对纪律要求的理解和把握,让纪律规矩入脑入心。以学习促敬畏,以敬畏促遵守,使每一位干部都清楚知道哪些行为是违规违纪的,从而自觉规范自己的言行。三是加强警示教育,通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例等方式,用身边事教育身边人,让干部职工深刻汲取教训,引以为戒,时刻保持警醒,增强廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。以这些真实的案例为镜鉴,让干部职工真切感受到违规违纪带来的严重后果,从而从内心深处产生对纪律的敬畏之情。
(二)完善制度建设,扎紧制度笼子。一是建立健全公务接待制度,明确接待标准、审批程序和报销流程,严格控制接待范围和接待费用,杜绝超标准接待和违规接待。加强对接待活动的监督管理,定期对公务接待情况进行检查和公示,确保公务接待规范透明。制度的生命力在于执行,只有严格按照制度规定执行,才能有效防止公务接待中的不正之风。二是完善公车使用管理制度,实行公车定点停放、定点加油、定点维修,建立公车使用登记台账,详细记录公车使用时间、事由、行驶里程等信息,加强对公车使用的日常监管。严格执行公车使用审批制度,严禁公车私用、私车公养等违规行为。通过完善的制度和严格的管理,确保公车使用规范有序,杜绝公车成为滋生腐败的温床。三是规范津补贴发放制度,严格按照上级有关规定和标准发放津补贴,严禁自行设立项目、超标准发放或变相发放津补贴。加强对津补贴发放的审核和监督,定期开展自查自纠,对发现的问题及时整改,确保津补贴发放合规合法。在津补贴发放问题上,必须严守纪律红线,维护制度的严肃性和权威性。四是强化经费管理制度,加强对单位财务收支的管理和监督,严格执行财务审批制度,规范经费报销流程,确保每一笔经费支出都合理合规。加强对专项资金的管理,确保专款专用,提高资金使用效益。通过完善经费管理制度,堵塞财务管理漏洞,防止出现违规支出和浪费现象。
(三)强化监督检查,严肃执纪问责。一是成立专项监督检查组,定期对各科室、各单位贯彻落实中央作风建设精神情况进行监督检查,重点检查公务接待、公车使用、津补贴发放、经费管理等方面存在的问题,对发现的问题及时下达整改通知书,督促限期整改。监督检查要做到常态化、制度化,形成有力震慑,确保各项规定落到实处。二是畅通群众监督渠道,通过设立举报电话、举报邮箱、在单位显著位置张贴举报公告等方式,鼓励群众对市场监管干部违规违纪行为进行监督举报。对群众举报的问题,要及时受理、认真核实、严肃查处,并将查处结果及时反馈给举报人,保护群众监督的积极性。群众的眼睛是雪亮的,要充分发挥群众监督的力量,让违规违纪行为无处遁形。三是加大执纪问责力度,对违反中央作风建设精神的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。严格落实“一案双查”制度,不仅要追究直接责任人的责任,还要追究相关领导的责任,以严肃的纪律问责推动中央作风建设精神的贯彻落实。通过严厉的执纪问责,让纪律真正成为带电的高压线,使干部职工不敢违规、不能违规、不想违规。四是建立健全监督检查长效机制,将贯彻落实中央作风建设精神情况纳入年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容,加强对监督检查结果的运用,对落实不到位的单位和个人,在评先评优、职务晋升等方面实行
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