在全市城市功能品质活力提升工作推进会上的汇报

在全市城市功能品质活力提升工作推进会上的汇报
　　　　尊敬的某某市长，某某常务副市长，某某副市长、某某副市长，各位领导、同志们：
　　　　根据会议安排，我代表市住房城乡建设局，就贯彻落实市委、市政府关于城市功能品质活力提升的决策部署，特别是某某市长多次重要指示精神，以及我局牵头负责的重点领域工作推进情况、存在问题及下步打算，作一专题汇报。
　　　　某某市长深刻指出，城市功能品质活力提升工作，是城市建设、经济工作、民生工程的有机统一体，为我们指明了根本方向、注入了强大动力。市住建局深感责任重大、使命光荣，坚决把思想和行动统一到市委市政府工作要求上来，聚焦“人民城市”理念，紧扣“高端化、国际化”定位和“内涵式发展”路径，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，全力以赴推进各项任务落地见效。
　　　　一、聚焦“美丽街区”提颜值、塑气质，让城市面貌焕发新光彩
　　　　我们深知，街区是城市的“细胞”，是品质活力的最直观体现。我们以“美丽街区”建设为主抓手，坚持规划引领、精雕细琢、系统治理，努力打造干净整洁、特色鲜明、充满活力的城市公共空间。
　　　　一是全域推进环境综合整治。将“美丽街区”创建与城市更新、文明城市创建深度融合。今年以来，集中攻坚清溪河沿岸、长江路、秋浦路、翠柏路等核心区域及周边背街小巷。累计整治提升沿街立面约32万平方米，清理各类违规广告牌匾1600余处，拆除违法建筑3.8万平方米。实施“空中蜘蛛网”专项整治，在杏村东街、南湖路等历史街区率先完成弱电管线入地改造约18公里，街面空间更加清爽有序。强力推进“席地而坐”城市客厅示范区建设，在平天湖风景区莲花台广场、主城区百荷公园、秀山门广场等区域实行“深度保洁”模式，机械化清扫率达95％以上，擦亮了城市会客厅的“面子”和“里子”。
　　　　二是匠心打造特色风貌节点。避免“千街一面”，深挖池州山水、诗城、傩戏等文化底蕴。高标准完成清溪河景观带（兴济桥至南门转盘段）提升工程，融入诗词楹联、生态绿廊、亲水平台等元素，打造了“清溪映月”、“诗韵长廊”等特色景观节点，成为市民休闲打卡新热点。推进贵池区杏花村文化园周边街区风貌管控与提升，对建筑色彩、材质、店招进行统一规范引导，再现“牧童遥指”的意境。在站前区、天堂湖新区等新城区，坚持高标准规划建设，严格把控新建项目建筑风格、色彩与城市整体风貌协调，塑造现代简约、疏朗大气的城市新形象。
　　　　三是补齐基础设施短板弱项。“美丽”不仅在于外表，更在于功能完善。我们结合街区改造，同步推进市政设施更新。新增和改造机动车停车位5200余个（其中利用边角地、闲置地建设生态停车场12处），有效缓解了中心城区“停车难”。改造提升老旧人行道约45公里，铺设透水砖、增设盲道和无障碍坡道，提升步行舒适度与安全性。实施城市“微亮化”工程，在主要街区、公园广场、重要节点新增和更新节能景观灯具1.2万余盏，打造了清溪河两岸、百牙塔等一批夜景亮点，点亮了城市“夜经济”活力带。
　　　　二、聚力“存量盘活”拓空间、增动能，让沉睡资产焕发新生机
　　　　某某市长强调要“突出运营前置”、“增强城市对优质资源的集聚力、配置力”。我们深刻认识到，盘活存量资产是破解城市发展空间约束、提升经济密度的关键一招。市住建局主动作为，积极探索多元化盘活路径。
　　　　一是攻坚老旧小区改造与功能植入。老旧小区改造不仅是民生工程，更是城市更新的重要切入点。我们坚持“改造＋运营”同步谋划。2023年以来，全市累计开工改造老旧小区89个，惠及居民约3.2万户。在改造硬件设施（如雨污分流、道路硬化、加装电梯186部）的基础上，更加注重空间腾挪和功能嵌入。例如，在贵池区南湖苑小区改造中，通过拆除违建、整合闲置边角地，新增社区食堂、日间照料中心、便民超市等嵌入式服务设施约2800平方米，引入专业机构运营，既满足了“一老一小”需求，也实现了资产的可持续利用。在青阳县蓉城镇部分老旧小区，探索利用闲置锅炉房、自行车棚等改造为社区书屋、共享活动空间，植入文创、咖啡等业态，激活了社区活力。
　　　　二是强力推进闲置低效用地和建筑再利用。针对城市中存在的“僵尸企业”厂房、闲置楼宇、低效商业等，建立台账，分类施策。成功盘活原池州老酒厂约3.2万平方米工业遗存，通过加固改造、注入文化创意元素，打造了集设计研发、艺术展览、特色餐饮于一体的“杏花村1988文创产业园”，已入驻企业及工作室32家，年产值超亿元，成为城市工业遗产活化利用的标杆。推动站前区一处长期闲置的商业综合体转型为区域性电商物流仓储中心，盘活面积约5万平方米，解决了周边电商企业仓储瓶颈。支持市属国企探索利用市区存量公有房产（如闲置的办公楼、旧校舍等）发展保障性租赁住房，已启动试点项目3个，预计可提供房源800余套，既缓解了新市民住房压力，也实现了资产保值增值。
　　　　三是创新模式推动片区综合开发。对于体量较大、情况复杂的存量片区，积极探索与社会资本合作（PPP、ABO等）、城市更新基金等模式。正在全力推进主城区东湖路片区城市更新项目（一期），该区域涉及老旧小区、城中村、低效工业用地混杂。我们按照“留改拆”并举、运营前置的思路，在规划阶段就同步开展产业策划和招商预对接。项目拟通过整体更新，盘活土地约450亩，规划建设高品质住宅、特色商业街区、社区服务综合体及小微绿地，计划引入知名商业运营品牌参与后期管理，目标是打造成为集居住、商业、休闲于一体的城市活力新板块。目前已进入征收安置和详细规划深化阶段。
　　　　三、紧扣“功能完善”补短板、强韧性，让城市运行更安全更智慧
　　　　城市功能的完善是品质活力的基石。我们坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼和城市安全韧性，持续用力。城市功能的完善是品质活力的基石。我们坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼和城市安全韧性，持续用力。
　　　　一是持续完善市政基础设施网络。城市路网更畅通：长江南路延伸段、通港大道（开发区段）等主干道建成通车，新增城市道路里程约16公里。打通了翠柏路东延、石城大道南段等一批“断头路”、“瓶颈路”，有效疏解了中心城区交通压力。排水防涝能力再提升：系统推进海绵城市建设，新建成区全面落实海绵要求。完成主城区清溪河、南湖等重点区域排涝泵站升级改造3座，新增雨水管网约58公里。在今年汛期几次强降雨中，改造后的区域积水时间显著缩短，内涝点大幅减少。供水供气保障更可靠：推进城乡供水一体化二期工程，延伸供水管网至殷汇、牛头山等乡镇，惠及农村人口约8万人。完成主城区老旧燃气管网改造45公里，居民用气安全更有保障。
　　　　二是全力提升住房保障和居住品质。坚持“房住不炒”，大力发展保障性租赁住房。2023年全市新筹集保障性租赁住房房源2136套（间），超额完成省定目标，主要分布在开发区、高新区等产业工人聚集区和主城区。优化审批流程，全年发放住房租赁补贴1100余万元，惠及困难家庭约4200户。扎实推进“保交楼”工作，严格落实项目专班、资金闭环管理、司法协同等机制，全市纳入国家专项借款的“保交楼”项目交付率已达92％，有力维护了购房者权益和社会稳定。强化物业管理和服务提升，开展物业服务市场专项整治，推动成立业委会（物管会）覆盖率提升至85％，评选市级“美好家园”示范小区30个，居民满意度逐步提升。
　　　　三是稳步推进城市智慧化建设。以“新城建”对接“新基建”。建成并升级城市运行管理服务平台（一期），整合了市政设施管理、城市防汛、智慧工地、部分小区安防等系统。在主城区主要路段、公园广场、建筑工地试点部署物联网感知设备1200余个，实现对井盖位移、路灯故障、工地扬尘等的实时监测预警。推进智慧社区建设试点，在10个条件较好的小区（如河滨花园、仁盛世纪新城）部署智能门禁、车辆识别、高空抛物监控等系统，提升了社区管理效率和安全性。积极探索利用CIM（城市信息模型）平台辅助项目规划和建设管理。
　　　　四、服务“教育园区”优配套、聚人气，打造活力迸发的新高地
　　　　落实某某市长关于“教育园区功能品质活力提升”的指示要求，我局会同教育部门、贵池区政府等，全力服务保障教育园区发展，着力将其打造成为人才集聚、活力四射的城市新增长极。
　　　　一是加快完善园区及周边基础设施。全力保障池州学院应用型学院（一期）、安徽卫生健康职业学院新校区、池州职业技术学院扩建等重点项目建设，做好施工许可、质量安全监管等服务。同步推进园区内路网建设，学院路东延、博文路南段等配套道路已建成通车，园区内部循环基本打通。优化园区公共交通，新增和优化公交线路3条，加密班次，延长夜间服务时间，满足师生出行需求。启动园区集中供热（冷）规划研究，探索绿色低碳能源解决方案。
　　　　二是着力提升生活服务配套水平。强力推进教育园区周边“15分钟生活圈”建设。规划建设的邻里中心项目（含生鲜超市、餐饮、银行、文体等）已完成选址和方案设计，即将开工。引导品牌连锁便利店、快餐店、书店等入驻园区周边商业街，已签约入驻知名品牌商户40余家。加快园区及周边保障性租赁住房供给，已建成交付人才公寓及保障性租赁住房项目2个，提供房源860套，有效解决教职工和引进人才的阶段性住房困难。协调增加园区周边医疗点设置，社区卫生服务中心已完成升级。
　　　　三是营造活力多元的交往空间。利用园区周边滨水绿地、小广场等空间，精心打造口袋公园、慢行步道、运动场地等公共开放空间。例如，在沿白洋河岸线，正规划建设集休闲、健身、小型文化活动于一体的滨水活力带（一期）。支持园区与社区联动，组织文化沙龙、科技展览、创意市集等活动，促进校地融合、激发创新活力。加强园区夜景照明设计，营造安全、温馨、富有书卷气的夜间环境。
　　　　五、当前存在的突出困难和问题
　　　　在推进过程中，我们也清醒地认识到面临的挑战：
1.资金平衡压力巨大：城市更新、存量盘活、基础设施补短板等项目普遍投资大、周期长、直接经济回报慢，特别是在当前财政紧平衡状态下，单纯依靠财政投入难以为继，市场化融资渠道仍需拓宽，社会资

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