在全区经济发展调度会上的讲话

在全区经济发展调度会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开全区经济发展调度会，这是一次总结成绩、分析形势、部署任务的重要会议。目的就是要动员全区经济部门广大干部职工，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴推动全区经济高质量发展。刚才，相关部门汇报了经济运行情况，大家讲得都很实在，既分析了成绩，也指出了问题，还提出了下一步的工作思路。下面，结合当前经济形势和我区实际，我讲四个方面的意见。
　　　　一、风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高——在把握机遇中锚定经济发展新航向
　　　　机遇是发展的“催化剂”，抓住机遇就能抢占先机，赢得主动。当前，我区经济发展面临着诸多难得的机遇，我们要以敏锐的眼光洞察机遇，以果断的行动抓住机遇，在时代发展的浪潮中找准航向，奋勇前行。
　　　　（一）政策东风劲吹，激活发展“强引擎”
　　　　政策是经济发展的重要支撑，一系列利好政策的出台，为我区经济发展注入了强大动力。一是积极对接国家战略，争取更多政策红利。国家”双循环”新发展格局的深入推进，为我们扩大内需、拓展外需提供了广阔空间。我们要紧紧围绕国家战略部署，结合我区实际，积极谋划一批符合国家产业政策、具有前瞻性和战略性的项目，加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和资金扶持。比如，在新型城镇化建设、乡村振兴、生态环保等领域，国家都有一系列的扶持政策，我们要主动对接，精准发力，让政策红利真正转化为发展实效。二是用足用好本地政策，激发市场主体活力。近年来，我区出台了一系列促进经济发展的政策措施，包括减税降费、科技创新、产业扶持等。这些政策涵盖了企业发展的各个环节，为企业成长提供了良好的环境。我们要加强政策宣传，确保企业知晓政策、理解政策、享受政策。同时，要建立政策落实跟踪问效机制，及时解决政策执行过程中存在的问题，让政策真正落地生根，发挥最大效益。比如，针对中小微企业融资难、融资贵的问题，我们要进一步完善融资担保体系，加大政银企对接力度，为企业提供更多的融资渠道和优惠政策。三是加强政策创新，营造良好发展环境。政策创新是推动经济发展的重要手段。我们要根据经济发展的新形势、新任务、新要求，及时调整和完善政策措施，不断创新政策工具和手段，为经济发展营造更加宽松、更加灵活、更加高效的政策环境。比如，在数字经济、绿色经济等新兴领域，我们要加快制定相关政策，引导和支持企业加大投入，抢占发展制高点。
　　　　（二）产业基础坚实，筑牢发展“硬支撑”
　　　　产业是经济发展的根基，我区经过多年的发展，已经形成了具有一定规模和特色的产业体系，为经济高质量发展奠定了坚实基础。一是传统产业提质增效，焕发新活力。我区的传统产业如制造业、农业等，在全区经济中占据着重要地位。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加大对传统产业的改造升级力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过引入新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效率，降低生产成本和能源消耗，增强传统产业的市场竞争力。比如，在制造业领域，要加快推进“机器换人”，推广智能制造技术，提高生产自动化水平；在农业领域，要加强农业科技创新，发展现代农业产业园区，培育壮大农业龙头企业，打造农产品品牌，提高农业产业化水平。二是新兴产业培育壮大，形成新动能。新兴产业是经济发展的未来，代表着先进的生产力和发展方向。我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加大对新兴产业的培育和扶持力度，重点发展数字经济、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。要加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用深度融合的创新机制，加快科技成果转化和产业化步伐。同时，要加大对新兴产业的招商引资力度，引进一批具有核心技术、市场前景好的新兴产业项目，培育壮大新兴产业集群。比如，在数字经济领域，要加快推进5G网络建设和应用，发展大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术产业，推动数字经济与实体经济深度融合。三是现代服务业蓬勃发展，增添新动力。现代服务业是经济发展的“加速器”，具有附加值高、资源消耗低、就业容量大等特点。我们要以建设现代服务业集聚区为载体，加快发展金融保险、现代物流、文化旅游、商务服务等现代服务业。要加强服务业基础设施建设，提高服务业发展的承载能力。要优化服务业发展环境，加大对服务业企业的扶持力度，鼓励服务业企业创新发展模式、提升服务质量，打造一批具有竞争力的服务业品牌。比如，在文化旅游领域，要充分发挥我区丰富的文化旅游资源优势，加强旅游景区建设和管理，开发特色旅游产品，举办文化旅游节会活动，提升我区文化旅游的知名度和美誉度。
　　　　（三）市场潜力巨大，孕育发展“新空间”
　　　　市场是经济发展的导向，我区拥有庞大的消费市场和广阔的发展空间，为经济发展提供了充足的动力。一是消费市场持续升级，释放新需求。随着居民收入水平的不断提高，消费结构正在发生深刻变化，人们对高品质、个性化、多样化的消费需求日益增长。我们要顺应消费升级趋势，积极培育新的消费热点和消费模式，推动消费市场持续繁荣。要加强商业网点规划和建设，打造特色商业街区和购物中心，提升消费环境和服务水平。要鼓励企业开展促销活动，举办各类消费节会，激发居民消费潜力。比如，开展“家电下乡”“汽车促销”等活动，促进大宗商品消费；发展夜间经济、周末经济、网红经济等新型消费模式，满足不同消费群体的需求。二是投资市场潜力巨大，拓展新领域。投资是拉动经济增长的重要力量，我区在基础设施建设、产业升级、民生改善等领域还有很大的投资空间。我们要加强项目谋划和储备，建立健全项目库，围绕国家和省、市重点投资领域，策划生成一批重大项目。要加大招商引资力度，创新招商引资方式，提高招商引资成效。要加强项目建设管理，优化项目审批流程，加快项目建设进度，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。比如，在基础设施建设方面，要加快推进交通、能源、水利等重大项目建设，改善我区的基础设施条件；在产业升级方面，要加大对新兴产业和传统产业改造升级的投资力度，提升产业竞争力。三是区域合作不断深化，开辟新舞台。随着区域一体化发展的深入推进，我区与周边地区的经济联系越来越紧密，区域合作的空间越来越广阔。我们要积极融入区域发展战略，加强与周边地区的沟通协作，在产业协同、基础设施互联互通、公共服务共建共享等方面取得新进展。要加强与长三角、珠三角等发达地区的合作交流，承接产业转移，引进先进技术和管理经验，提升我区经济发展的层次和水平。比如，加强与周边县区的产业协作，建立产业联盟，实现优势互补、资源共享；加强与发达地区的园区合作，共建“飞地园区”，拓展发展空间。
　　　　二、千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金——在直面挑战中破解经济发展难题
　　　　在看到机遇和优势的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区经济发展还面临着一些困难和挑战，如产业结构不够优化、创新能力不够强、要素保障不够有力等。我们要敢于直面问题，勇于破解难题，以坚韧不拔的毅力和钉钉子的精神，推动经济发展迈上新台阶。
　　　　破解产业结构之“痛”，让转型升级更有“深度”
　　　　产业结构不合理是制约我区经济高质量发展的主要瓶颈之一，我们要以产业转型升级为主线，加快推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。一是推动传统产业高端化，向价值链中高端迈进。传统产业不是落后产业，只要通过技术创新和管理创新，就能实现高端化发展。我们要引导传统企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，开展关键核心技术攻关，提高产品的技术含量和附加值。要鼓励企业建立品牌意识，加强品牌建设，打造一批具有自主知识产权和市场竞争力的品牌产品。比如，在制造业领域，支持企业开展智能化改造，建设智能工厂和数字化车间，提高生产效率和产品质量；在农业领域，引导企业发展农产品深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值。二是培育新兴产业规模化，形成新的产业增长极。新兴产业发展还处于起步阶段，规模较小、竞争力较弱，我们要加大培育力度，推动新兴产业尽快形成规模效应。要加强政策引导和资金扶持，设立新兴产业发展专项资金，支持新兴产业项目建设和技术研发。要建立新兴产业重点企业培育库，对有发展潜力的企业进行重点扶持，帮助企业解决发展中遇到的问题。要加强产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务，吸引新兴产业企业集聚发展。比如，在新能源汽车领域，要加快推进电池、电机、电控等关键零部件项目建设，完善产业链条，提高产业配套能力。三是促进产业融合多元化，拓展产业发展新空间。产业融合是产业发展的必然趋势，我们要积极推动产业跨界融合，培育新业态、新模式、新产业。要推动一二三产业融合发展，发展农业观光、休闲旅游、农村电商等新产业新业态，促进农业增效、农民增收。要推动制造业与服务业融合发展，发展工业设计、检验检测、售后服务等生产性服务业，提高制造业服务化水平。要推动数字经济与实体经济融合发展，利用互联网、大数据、人工智能等信息技术，改造提升传统产业，培育数字经济新产业新业态。比如，建设农业产业园，集种植、养殖、加工、旅游、电商于一体，实现一二三产业融合发展；推动制造业企业开展个性化定制、网络化协同制造等新模式，提高市场响应速度和客户满意度。
　　　　（二）破解要素保障之“难”，让发展支撑更有“力度”
　　　　要素保障是经济发展的重要支撑，当前，土地、资金、人才等要素制约日益突出，我们要采取有效措施，加强要素保障，为经济发展提供有力支撑。一是强化土地要素保障，破解土地供需矛盾。土地是项目建设的载体，随着经济的快速发展，土地资源越来越紧张。我们要坚持节约集约用地，提高土地利用效率，严格土地用途管制，盘活存量土地，挖掘土地潜力。要加强土地规划与产业规划的衔接，合理安排土地供应，优先保障重点项目、新兴产业项目和民生项目的用地需求。要积极争取上级土地指标，加大土地整治和开发力度，拓展土地供应空间。比如，开展闲置土地清理盘活专项行动，对长期闲置、低效利用的土地进行收回或重新开发利用；加强与上级部门的沟通协调，争取更多的土地指标，保障重大项目落地。二是强化资金要素保障，拓宽融资渠道。资金是企业发展的”血液”，我们要建立多元化的融资渠道，缓解企业融资难题。要加强政银企合作，定期召开政银企对接会，搭建银企合作平台，促进银行与企业之间的信息沟通和项目对接。要发挥政府性融资担保机构的作用，为中小微企业提供融资担保服务，降低企业融资成本。要鼓励企业通过上市、发行债券等方式直接融资，提高企业直接融资比重。要加大财政资金投入，设立产业发展基金、科技创新基金等，引导社会资本参与产业投资和科技创新。比如，建立中小微企业融资担保风险补偿机制，鼓励担保机构扩大担保业务规模；支持符合条件的企业在主板、创业板、科创板等资本市场上市融资。三是强化人才要素保障，打造人才集聚高地。人才是第一资源，是创新发展的核心要素。我们要牢固树立“人才强区”战略，加大人才引进和培养力度，营造良好的人才发展环境。要制定更加优惠的人才政策，加大对高层次人才、急需紧缺人才的引进力度，在住房、子女教育、医疗保障等方面提供优质服务，让人才引得进、留得住、用得好。要加强与高校、职业院校的合作，建立产学研用合作机制，定向培养专业技术人才和技能型人才。要加强人才平台建设，建设院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心等创新平台，为人才提供施展才华的舞台。比如，实施“高层次人才引进计划”，面向国内外引进一批领军人才和创新团队；与高校合作开设”订单班”，定向培养企业急需的专业人才。
　　　　（三）破解市场信心之“忧”，让主体活力更有“温度”
　　　　市场主体是经济发展的基石，当前，部分市场主体面临着成本上升、市场竞争激烈等问题，发展信心有所不足。我们要采取有效措施，增强市场主体信心，激发市场主体活力。一是加大减税降费力度，降低企业成本。减税降费是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。我们要严格落实国家和省、市出台的减税降费政策，确保政策红利直达市场主体。要加强政策宣传和解读，让企业清楚了解政策内容和享受条件。要简化办税流程，提高办税效率，为企业提供便捷的纳税服务。同时，要结合我区实际，出台一些地方性的减税降费措施，进一步减轻企业负担。比如，对中小微企业和个体工商户实行税收优惠政策，降低企业社保缴费比例等。二是加强精准帮扶指导，解决企业难题。企业在发展过程中会遇到各种各样的问题，我们要建立健全企业帮扶机制，深入开展“企业服务年”活动，组织干部职工深入企业调研，了解企业需求，为企业提供精准帮扶。要建立企业问题台账，对企业反映的问题进行分类梳理，明确责任部门和解决时限，实行销号管理。要加强部门之间的协作配合，形成工作合力，共同解决企业在生产经营、项目建设、技术创新等方面遇到的问题。比如，针对企业用工短缺问题，组织开展招聘会，帮助企业招聘员工；针对企业技术难题，组织专家团队进行技术指导和攻关。三是构建亲清政商关系，营造良好营商环境。营商环境是经济发展的软实力，我们要以打造一流营商环境为目标，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为市场主体提供更加便捷、高效、优质的服务。要加强政务诚信建设，建立健全政府守信践诺机制，增强政府公信力。要鼓励干部职工主动与企业沟通交流，了解企业诉求，帮助企业解决问题，同时要坚守纪律底线，做到亲而有度、清而有为。要加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，严厉打击各种违法违规行为，为市场主体创造良好的发展环境。比如，推行“一网通办”“一窗通办”等便民服务措施，提高政务服务便捷性；开展市场秩序专项整治行动，打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。
　　　　三、纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行——在精准施策中夯实经济发展根基
　　　　一分部署，九分落实。再好的政策、再好的规划，不落实都是空谈。我们要以钉钉子精神抓好工作落实，精准施策、靶向发力，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
　　　　（一）项目建设“加速跑”，夯实发展“硬底盘”
　　　　项目是经济发展的重要载体，是推动经济增长的关键引擎。我们要把项目建设作为经济工作的重中之重，全力以赴推进项目建设，为经济发展奠定坚实基础。一是抓谋划储备，充实项目库。项目谋划储备是项目建设的前提，我们要围绕国家产业政策、我区发展战略和市场需求，精心谋划一批具有前瞻性、战略性和带动性的大项目、好项目。要加强项目前期工作，做好项目可行性研究、规划设计等工作，提高项目成熟度。要建立动态更新的项目库，及时淘汰不符合发展要求的项目，补充新的优质项目，确保项目库始终保持充足的储备量。比如，结合我区产业发展方向，谋划一批新能源、新材料、高端装备制造等领域的重大项目；围绕乡村振兴、生态环保、民生改善等领域，谋划一批基础设施和公共服务项目。二是抓建设进度，加快项目实施。项目建设进度直接关系到经济发展成效，我们要建立项目建设调度机制，对重点项目实行清单管理，明确责任人和时间节点，定期调度项目进展情况，及时解决项目建设中遇到的问题。要加强项目施工现场管理，优化施工组织，倒排工期、挂图作战，确保项目按计划推进。要加大对滞后项目的督促力度，分析原因、制定措施，推动项目迎头赶上。比如，对列入省、市重点项目的，要成立专门的服务团队，全程跟踪服务，确保项目按时开工、顺利建设；对进展缓慢的项目，要召开专题会议，研究解决问题，推动项目加快进度。三是抓要素保障，强化项目支撑。项目建设离不开土地、资金、人才等要素保障，我们要加强部门协作，形成工作合力，为项目建设提供全方位的要素保障。要优先保障重点项目的用地需求，加快土地报批和供应速度；要拓宽项目融资渠道，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持力度；要加强人才招聘和培训，为项目建设提供充足的人力资源。比如，建立重点项目用地会审制度，优先安排重点项目用地指标；组织金融机构与重点项目对接，为项目提供个性化的融资方案。
　　　　（二）营商环境“再升级”，打造发展“软环境”
　　　　营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是提高区域竞争力的关键所在。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续优化营商环境，打造营商环境升级版。一是深化“放管服”改革，提高政务服务效率。要进一步简政放权，减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。要推行“互联网+政务服务”，加快政务服务平台建设，实现政务服务“一网通办”“全程网办”。要加强政务服务中心建设，优化窗口设置，提高服务质量，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的服务。比如，全面推行”不见面审批”，让企业和群众办事更加方便快捷；开展政务服务“好差评”制度，及时了解企业和群众的需求和意见，不断改进工作。二是加强法治环境建设，维护市场公平正义。要坚持依法行政，严格按照法律法规和政策规定办事，做到公正执法、文明执法。要加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，维护企业的合法权益。要建立健全社会信用体系，加强信用信息共享和应用，营造诚实守信的市场环境。比如，开展知识产权保护专项行动，加大对侵权行为的打击力度；建立企业信用红黑名单制度，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。三是优化企业服务，构建亲清政商关系。要建立健全企业服务机制，完善领导干部联系企业制度，定期深入企业调研，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。要加强涉企政策宣传和解读，确保企业及时了解和享受政策红利。要鼓励企业参与政府决策，听取企业的意见和建议，提高政策的针对性和实效性。比如，召开企业家座谈会，听取企业家对经济发展和营商环境的意见和建议；建立涉企政策“一站式”服务平台，为企业提供政策咨询、申报指导等服务。
　　　　（三）区域协同“一盘棋”，拓展发展“新空间”
在经济全球化和区域一体化深入发展的大背景下，任何一个地区都不可能孤立发展。我们要树立全局意识和开放意识，加强区域协同发展，拓展发展新空间。一是加

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