街道党工委书记在社会组织参与社区服务座谈会上的讲话

街道党工委书记在社会组织参与社区服务座谈会上的讲话
　　　　各位同志、各位社会组织的朋友们：
　　　　今天，我们召开这次社会组织参与社区服务座谈会，就是想和大家面对面交流，共同回顾社会组织参与社区服务的点点滴滴，分析当前面临的新形势、新任务，谋划未来发展的新思路、新举措。社会组织是社区服务的重要力量，这些年来，在座的各位为咱们街道的社区服务付出了很多心血，做出了不少贡献。从关爱空巢老人到帮扶困境儿童，从调解邻里纠纷到组织文化活动，到处都有大家忙碌的身影。社区居民的笑容多了，邻里关系更和睦了，社区也更有温度了，这其中离不开每一位的努力。今天的座谈会，就是要让大家畅所欲言，把好的经验分享出来，把遇到的困难提出来，我们一起想办法解决。希望大家能开诚布公，为推动咱们街道社会组织参与社区服务工作再上新台阶贡献智慧和力量。下面，我讲几点意见。
　　　　一、提高思想认识，深刻领会社会组织参与社区服务的重大意义
　　　　社会组织作为连接政府、市场和居民的桥梁纽带，在社区服务中扮演着越来越重要的角色。我们必须从全局和战略的高度，充分认识其参与社区服务的重大意义，切实增强推动这项工作的责任感和使命感。
　　　　（一）助力社区治理创新的关键力量
　　　　社会组织参与社区服务，为社区治理注入了新的活力，是社区治理创新不可或缺的重要一环。一是弥补政府服务短板。政府在社区服务中承担着主导作用，但受人力、物力、精力所限，难以满足社区居民方方面面的需求。社会组织可以发挥自身优势，承接政府转移的部分服务职能，填补服务空白，让社区服务更加全面周到。比如咱们街道的“暖心助老服务队”，在政府为老人提供基本养老服务的基础上，开展了陪聊、代购、康复护理等个性化服务，深受老人们欢迎。二是激发社区自治活力。社会组织由社区居民自发组成或参与，能够更直接地反映居民的意愿和需求。通过组织居民开展各类活动，引导居民参与社区事务管理，增强了居民的主人翁意识，让社区自治真正落到实处。就像咱们街道的“业主议事会”，组织业主们讨论小区物业、环境整治等问题，形成了很多切实可行的解决方案，小区的管理越来越规范了。三是整合社区多方资源。社会组织具有灵活性和亲和力的特点，能够整合社区内的人力、物力、财力等资源。无论是发动志愿者参与服务，还是联系企业捐赠物资，都能起到很好的桥梁作用，让社区资源得到更有效的利用。咱们辖区的“爱心联盟”社会组织，就整合了多家企业的资源，为社区困难家庭提供了大量的帮扶物资和资金。
　　　　（二）满足群众多元需求的重要载体
　　　　随着经济社会的发展，社区居民的需求日益多元化、个性化，社会组织在满足这些需求方面具有独特优势。一是提供个性化服务。不同年龄、职业、家庭背景的居民有着不同的需求。社会组织能够针对这些个性化需求，提供精准的服务。比如针对青少年，开展了课外辅导、兴趣培养等服务；针对上班族，提供了家政服务、健康咨询等。二是丰富服务内容形式。社会组织带来了多样化的服务内容和形式，让社区服务不再局限于传统的模式。从文化体育活动到科普宣传，从公益慈善到心理咨询，居民们有了更多的选择。咱们街道的“文化驿站”社会组织，经常举办书法绘画展览、文艺演出等活动，丰富了居民的精神文化生活。三是回应群众急难愁盼。在面对居民的急难愁盼问题时，社会组织能够快速响应，积极行动。比如在疫情期间，很多社会组织的志愿者参与了物资配送、核酸检测引导等工作，为居民解决了不少实际困难。
　　　　（三）促进社会和谐稳定的有效途径
　　　　社会组织通过开展各类服务和活动，能够化解社会矛盾，凝聚社会共识，为社会和谐稳定贡献力量。一是化解邻里矛盾纠纷。在社区生活中，邻里之间难免会出现一些矛盾纠纷。社会组织的调解员凭借着熟悉社区情况、善于沟通的优势，能够及时介入，化解矛盾，维护邻里关系的和谐。咱们街道的“邻里调解室”，成功调解了多起邻里纠纷，得到了居民的好评。二是增强社会凝聚力。社会组织组织的各类活动，让居民们有了更多的交流机会，增进了彼此之间的了解和信任，增强了社区的凝聚力和向心力。比如社区运动会、邻里节等活动，让居民们感受到了社区的温暖和归属感。三是弘扬社会正能量。社会组织积极开展公益慈善、志愿服务等活动，传播了爱心和善意，弘扬了社会正能量，营造了良好的社会风尚。咱们辖区的“公益先锋队”，经常组织志愿者开展扶贫济困、环保宣传等活动，带动了更多的人参与到公益事业中来。
　　　　（四）夯实基层党建基础的有益补充
　　　　社会组织党建是基层党建的重要组成部分，社会组织参与社区服务，能够为基层党建注入新的活力，夯实基层党建基础。一是拓展党建工作领域。社会组织党建将党建工作延伸到了社区的各个角落，拓展了党建工作的覆盖面和影响力。通过在社会组织中建立党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党建工作更贴近群众。二是密切党群干群关系。社会组织中的党员积极参与社区服务，为群众办实事、解难题，拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系。群众在感受到党组织的关怀和温暖的同时，也增强了对党的信任和拥护。三是提升党建工作实效。社会组织参与社区服务，为党建工作提供了新的载体和平台。党组织通过引导和支持社会组织开展服务活动，将党建工作与社区服务有机结合起来，提升了党建工作的实效性。
　　　　二、回顾工作历程，充分肯定社会组织参与社区服务的显著成效
　　　　这些年来，在街道党工委、办事处的领导下，在各部门、各社区的支持配合下，辖区社会组织积极参与社区服务，取得了一系列显著成效，为社区的发展和稳定做出了重要贡献。
　　　　（一）服务领域持续拓展，覆盖范围不断扩大
　　　　从最初的简单帮扶到如今的全方位服务，社会组织参与社区服务的领域不断拓展，覆盖了社区生活的方方面面。一是从单一服务向多元服务延伸。过去，社会组织的服务主要集中在扶贫济困等少数领域。现在，已经拓展到养老、医疗、教育、文化、体育等多个领域，为居民提供了全方位的服务。二是从重点群体向全体居民覆盖。起初，社会组织的服务对象主要是困难群体、特殊群体等重点群体。随着发展，服务对象逐渐扩大到全体社区居民，让每一位居民都能享受到社会组织带来的服务和便利。三是从社区内部向周边区域辐射。不仅在本社区内开展服务，一些社会组织还将服务范围扩展到周边社区和街道，形成了良好的辐射效应，带动了整个区域的社区服务发展。
　　　　（二）队伍建设逐步加强，专业能力明显提升
　　　　社会组织的队伍不断壮大，人员结构更加合理，专业能力也有了明显提升，为社区服务提供了有力的人才支撑。一是人员数量持续增加。越来越多的人加入到社会组织的队伍中来，有退休人员、大学生、专业技术人员等，人员数量不断攀升，为社会组织开展服务提供了充足的人力保障。二是专业素质不断提高。通过开展培训、学习交流等活动，社会组织人员的专业素质得到了很大提高。很多社会组织都有了专业的社工、心理咨询师、律师等人才，服务的专业性和质量也随之提升。三是团队凝聚力增强。社会组织注重团队建设，通过开展各类活动，增强了团队成员之间的沟通和协作，提高了团队的凝聚力和战斗力，为更好地开展社区服务奠定了坚实的基础。
　　　　（三）品牌项目日益增多，社会影响不断增强
　　　　一批具有特色和影响力的社会组织服务品牌项目不断涌现，得到了居民和社会各界的广泛认可。一是特色项目亮点纷呈。各社会组织结合自身优势和社区需求，打造了一批具有特色的服务项目。比如“阳光助学”项目，帮助了很多贫困家庭的孩子圆了上学梦；“健康小屋”项目，为居民提供了便捷的健康检查和咨询服务。二是项目影响力持续扩大。这些品牌项目不仅在本街道产生了良好的影响，还辐射到了周边地区，甚至在全市都有了一定的知名度。通过项目的实施，提高了社会组织的社会认可度和美誉度。三是社会关注度不断提高。随着品牌项目的影响力不断扩大，越来越多的媒体对社会组织参与社区服务的事迹进行报道，社会各界对社会组织的关注度也越来越高，为社会组织的发展营造了良好的氛围。
　　　　（四）合作机制初步建立，联动效应开始显现
　　　　街道、社区与社会组织之间，以及社会组织相互之间的合作不断加强，初步建立了良好的合作机制，形成了联动效应。一是政社合作更加紧密。街道和社区与社会组织建立了常态化的沟通协调机制，在服务项目策划、实施、评估等方面开展了深入合作。政府通过购买服务等方式，支持社会组织开展社区服务，实现了优势互补。二是社社联动逐步推进。不同的社会组织之间加强了交流与合作，在资源共享、活动开展等方面进行了积极探索。比如一些文化类社会组织和公益类社会组织联合开展活动，既丰富了活动内容，又扩大了活动影响。三是多方参与格局形成。除了街道、社区和社会组织，居民、企业等也积极参与到社区服务中来，形成了多方参与、共建共享的良好格局。企业通过捐赠物资、提供场地等方式支持社会组织开展服务，居民则积极参与志愿服务和活动，为社区服务贡献了自己的力量。
　　　　三、正视存在问题，清醒认识社会组织参与社区服务的短板弱项
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，社会组织参与社区服务还存在一些问题和不足，需要我们认真加以解决。
　　　　（一）政策支持力度不足，发展环境有待优化
　　　　虽然我们出台了一些支持社会组织发展的政策，但在政策落实、资金扶持、场地保障等方面还存在一些问题。一是政策落实不到位。一些支持社会组织发展的政策在实际执行过程中，存在打折扣、不到位的情况。比如一些优惠政策，社会组织不知道如何申请，或者申请流程繁琐，难以真正享受到。二是资金扶持力度不够。社会组织的发展离不开资金支持，但目前资金来源渠道相对单一，主要依靠政府购买服务和社会捐赠，且资金规模有限，难以满足社会组织开展服务的需求。很多社会组织因为资金问题，无法开展一些有意义的项目。三是场地保障困难。社会组织开展活动需要一定的场地，但目前社区内的公共场地资源有限，且很多场地需要支付较高的费用，给社会组织带来了很大的压力。一些小型社会组织甚至没有固定的办公和活动场地。
　　　　（二）自身建设存在短板，服务能力尚需提高
　　　　部分社会组织在内部管理、人员素质、服务水平等方面还存在一些不足，影响了其参与社区服务的效果。一是内部管理不规范。一些社会组织缺乏完善的规章制度，在人员管理、财务管理、项目管理等方面存在漏洞，导致组织运行效率低下，甚至出现一些违规违纪现象。二是人员素质参差不齐。社会组织的从业人员来源广泛，素质参差不齐。一些人员缺乏专业的知识和技能，服务意识不强，难以提供高质量的服务。而且人员流动性较大，影响了服务的连续性和稳定性。三是服务水平有待提升。部分社会组织的服务内容和形式比较单一，缺乏创新性和针对性，不能很好地满足居民的多元需求。服务质量也有待提高，在服务过程中存在敷衍了事、走过场等情况。
　　　　（三）管理监督机制不健全，规范运作面临挑战
　　　　对社会组织的管理监督还存在一些薄弱环节，导致一些社会组织在运作过程中存在不规范的现象。一是登记管理不够严格。在社会组织登记注册环节，存在审核把关不严的情况，一些不符合条件的组织也得以登记。而且对社会组织的日常监管不够到位，对其活动开展情况缺乏有效的跟踪和监督。二是评估体系不完善。目前还没有建立科学、完善的社会组织评估体系，对社会组织的服务质量、信誉度等方面的评估不够客观、公正。评估结果也没有得到很好的运用，不能有效激励和约束社会组织的行为。三是监管力量不足。街道和社区的监管力量有限，难以对众多的社会组织进行有效的监管。同时，缺乏有效的社会监督机制，居民和社会各界对社会组织的监督渠道不够畅通。
　　　　（四）社会认知程度不高，参与氛围不够浓厚
　　　　部分居民和社会各界对社会组织的认识还存在偏差，对其作用和价值了解不够，导致社会组织参与社区服务的氛围不够浓厚。一是居民认知存在误区。一些居民认为社会组织就是做公益、搞慈善的，对其在社区服务中的其他作用了解不多。还有一些居民对社会组织缺乏信任，不愿意参与社会组织开展的活动。二是社会支持力度不够。企业和社会各界对社会组织的支持还不够积极主动，在资金、物资、技术等方面的支持相对较少。很多企业更愿意将资金投入到商业项目中，对社会组织的公益项目关注度不高。三是宣传引导不到位。对社会组织的宣传力度不够，宣传方式单一，导致社会组织的影响力和知名度不高。很多居民不知道有哪些社会组织，也不知道它们能提供哪些服务，影响了社会组织与居民之间的有效对接。
　　　　四、明确目标方向，科学谋划社会组织参与社区服务的发展蓝图
　　　　面对新形势、新任务，我们要明确社会组织参与社区服务的发展目标和方向，科学谋划未来的发展蓝图，推动社会组织参与社区服务工作再上新台阶。
　　　　（一）把握总体要求，坚持正确发展方向
　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以满足居民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。一是坚持党的领导。始终把党的领导贯穿于社会组织参与社区服务的全过程，加强社会组织党建工作，发挥党组织的引领作用，确保社会组织发展的正确政治方向。二是坚持以人为本。以居民需求为导向，围绕居民最关心、最直接、最现实的利益问题，开展各类社区服务活动，不断提高居民的获得感、幸福感和安全感。三是坚持改革创新。积极探索社会组织参与社区服务的新模式、新机制，创新服务内容和方式，激发社会组织的活力和创造力，提高社区服务的质量和效率。四是坚持规范有序。加强对社会组织的管理和监督，规范社会组织的运作行为，引导社会组织依法依规开展社区服务，确保社会组织健康有序发展。
　　　　（二）确定主要目标，明确阶段工作任务
　　　　到2026年底，社会组织参与社区服务的能力和水平显著提升，服务领域进一步拓展，服务质量明显提高，形成布局合理、功能完善、作用突出的社会组织参与社区服务体系。一是社会组织数量稳步增长。培育和发展一批具有影响力和竞争力的社会组织，社会组织的数量比现在增长30%以上，实现每个社区都有一定数量的社会组织提供服务。二是服务覆盖范围持续扩大。社会组织服务覆盖到社区养老、托幼、医疗、教育、文化、体育等各个领域，基本满足居民的多元需求，服务受益居民人数占社区总人口的比例达到80%以上。三是专业服务能力明显增强。社会组织从业人员的专业素质和服务技能得到显著提升，拥有专业资质的人员比例达到60%以上，打造一批具有特色的专业服务项目。四是社会影响力不断扩大。社会组织的社会认可度和美誉度明显提高，成为社区服务的重要力量，形成“政府引导、社会参与、居民受益”的良好局面。
　　　　（三）聚焦重点任务，推动服务提质增效
　　　　围绕居民需求，聚焦重点领域和关键环节，大力推动社会组织参与社区服务，不断提高服务质量和水平。一是强化养老服务供给。针对人口老龄化的趋势，支持社会组织开展居家养老、社区养老、机构养老等服务，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等全方位服务。打造一批专业的养老服务社会组织和品牌项目。二是完善托育服务体系。积极培育托育类社会组织，为社区内的婴幼儿家庭提供托育服务、早期教育指导等，解决家庭托育难题。加强对托育服务的规范和管理，确保服务安全可靠。三是提升文化体育服务。支持文化体育类社会组织开展丰富多彩的文化体育活动，建设一批社区文化体育阵地，丰富居民的精神文化生活，提高居民的身体素质。四是加强公益慈善服务。引导公益慈善类社会组织开展扶贫济困、救灾救助、志愿服务等活动，帮助困难群众解决实际问题，弘扬公益慈善精神，营造良好的社会风尚。
　　　　（四）强化保障措施，确保目标顺利实现
　　　　为了确保社会组织参与社区服务的目标顺利实现，需要从政策、资金、人才等方面提供有力的保障。一是完善政策支持体系。进一步完善支持社会组织参与社区服务的政策措施，加大政策落实力度，简化政策申请流程，确保社会组织能够及时享受到各项优惠政策。二是加大资金投入力度。建立多元化的资金投入机制，增加财政对社会组织参与社区服务的投入，鼓励企业、社会组织和个人捐赠，为社会组织提供充足的资金支持。三是加强人才队伍建设。制定社会组织人才培养计划，加强对社会组织从业人员的培训和教育，提高其专业素质和服务能力。建立健全人才激励机制，吸引更多的优秀人才加入到社会组织队伍中来。四是优化发展环境。加强对社会组织的宣传和引导，提高社会各界对社会组织的认识和了解，营造良好的社会氛围。加强与社会组织的沟通协调，及时解决社会组织发展中遇到的问题和困难。
　　　　五、聚焦重点任务，扎实推进社会组织参与社区服务的各项工作
　　　　为了实现上述目标，我们要聚焦重点任务，采取有效措施，扎实推进社会组织参与社区服务的各项工作，确保取得实实在在的成效。
　　　　（一）加大培育扶持力度，壮大社会组织队伍
　　　　培育和发展更多的社会组织，是推动社会组织参与社区服务的基础。我们要采取多种措施，加大培育扶持力度，壮大社会组织队伍。一是降低准入门槛。进一步简化社会组织登记注册流程，降低准入门槛，对符合条件的社会组织，及时予以登记注册。鼓励和支持居民、企业、事业单位等发起成立社会组织，特别是在社区急需的服务领域培育一批新的社会组织。二是提供孵化服务。建立社会组织孵化基地，为初创期的社会组织提供办公场地、设备支持、能力培训、项目指导等孵化服务，帮助其解决发展初期遇到的困难和问题，提高其生存和发展能力。三是实施资金扶持。设立社会组织发展专项资金，对优秀的社会组织和服务项目给予资金扶持。通过政府购买服务、项目资助等方式，支持社会组织开展社区服务，激励社会组织积极参与社区建设。四是加强分类指导。根据不同类型、不同规模社会组织的特点和需求，开展分类指导和服务。对成熟的社会组织，引导其拓展服务领域，提升服务质量；对弱小的社会组织，帮助其加强自身建设，提高服务能力。
　　　　（二）提升专业服务能力，增强服务供给水平
社会组织的专业服务能力是其参与社区服务的核心竞争力。我们要采取有效措施

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