在全省自然资源工作会议上的讲话

在全省自然资源工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开全省自然资源工作会议，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，总结成绩、分析形势、部署任务，动员全省自然资源系统牢记使命、担当作为，为谱写中国式现代化XX篇章提供坚实的资源保障。刚才，XX厅长作了工作报告，总结了去年工作，部署了今年任务，我完全同意。下面，我再讲三个方面意见。
　　　　一、总结成绩、正视问题，切实增强做好自然资源工作的责任感使命感
　　　　过去一年，全省自然资源系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕中心、服务大局，攻坚克难、开拓创新，各项工作取得新进展新成效。
　　　　（一）守牢红线底线，资源保护成效显著。我们以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”，建立“空天地网”一体化监测体系，实现耕地“非农化”“非粮化”问题动态清零。全省耕地保有量连续三年稳定在XX万亩以上，永久基本农田保护面积达到XX万亩，超额完成国家下达任务。同时，我们扎实推进生态保护修复，完成历史遗留矿山治理XX万亩，实施全域土地综合整治试点XX个，修复湿地XX万亩，森林覆盖率提高到XX%，生物多样性保护成效显著，亚洲象、滇金丝猴等珍稀物种种群数量稳步增长。
　　　　（二）强化要素保障，服务发展精准有力。我们坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，建立重大项目用地保障“周调度、月通报”机制，全年批准建设用地XX万亩，供应土地XX万亩，有力保障了XX高速公路、XX水利枢纽等一批重大项目落地。我们深化“亩均论英雄”改革，处置批而未供土地XX万亩、闲置土地XX万亩，单位GDP建设用地使用面积下降XX%，我省“标准地”改革经验在全国推广。我们加强矿产资源保障，新发现矿产地XX处，新增资源量煤炭XX亿吨、铜XX万吨、锂XX万吨，为能源资源安全作出积极贡献。
　　　　（三）深化改革创新，治理能力持续提升。我们统筹推进自然资源资产产权制度改革，完成全民所有自然资源资产清查试点，建立省级自然资源资产所有权委托代理机制。我们深化“多规合一”改革，省级国土空间规划获批实施，市县乡三级规划编制完成率达XX%，“一张图”实施监督信息系统实现省市县三级贯通。我们优化营商环境，实现不动产登记“一网通办”“跨省通办”，一般登记压缩至X个工作日，企业间转移登记实现“即时办结、立等可取”。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：一是耕地保护压力依然较大，违法违规占用耕地现象时有发生，耕地“非农化”“非粮化”存量问题还未彻底解决；二是资源节约集约利用水平有待提高，粗放利用现象仍然存在，部分园区土地利用效率偏低；三是生态保护修复任务艰巨，历史遗留矿山治理、石漠化治理等还需加大力度；四是改革创新还需深化，自然资源资产产权制度、生态产品价值实现机制等还需探索突破；五是干部作风能力还需提升，部分干部担当精神不足、专业能力不强，与新时代自然资源工作要求还不适应。对此，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
　　　　二、认清形势、把握大势，切实增强做好自然资源工作的前瞻性主动性
　　　　当前，我省正处于经济转型升级的关键期、政策叠加的机遇期、后发赶超的奋斗期，自然资源工作面临新的形势任务。
　　　　（一）从发展阶段看，资源保障需求持续旺盛。我省正处于工业化中期向后期迈进阶段，基础设施建设、产业发展、城镇化提速等对土地、矿产等资源需求仍将保持高位。预计“十四五”期间，全省年均建设用地需求将达XX万亩以上，矿产资源需求将持续增长。同时，随着“双碳”目标推进，新能源、新材料等战略性矿产需求将大幅增加。我们必须统筹好保护与发展的关系，在严守资源安全底线的前提下，全力做好资源要素保障。
　　　　（二）从政策导向看，生态文明建设要求更高。党的二十大将“促进人与自然和谐共生”作为中国式现代化的本质要求，对生态文明建设作出系统部署。中央经济工作会议强调“坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进”，对资源节约集约利用、生态保护修复提出更高要求。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，推动自然资源工作从规模速度向质量效益转变，从增量扩张向存量优化转变，从要素驱动向创新驱动转变。
　　　　（三）从改革方向看，治理能力现代化步伐加快。自然资源领域改革进入深水区，产权制度改革、空间规划体系、用途管制制度等改革任务艰巨。同时，数字化革命深刻改变治理方式，大数据、人工智能、区块链等技术为自然资源治理现代化提供新机遇。我们必须以改革创新为根本动力，加快构建现代自然资源治理体系，提升治理效能。
　　　　（四）从风险挑战看，安全发展底线必须守牢。我省地质环境复杂，地质灾害易发多发，防灾减灾形势严峻。同时，资源领域安全风险不容忽视，矿产资源供应安全、测绘地理信息安全、数据安全等需高度警惕。我们必须增强风险意识，树牢底线思维，统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险。
　　　　三、突出重点、狠抓落实，切实增强做好自然资源工作的针对性实效性
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好自然资源工作意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，以“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”为工作定位，重点抓好八个方

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