领导干部要光明磊落同企业交往——深入学习***总书记关于构建亲清政商关系重要论述

领导干部要光明磊落同企业交往
——深入学习A总书记关于构建亲清政商关系重要论述
何艳
2020年10月12日

今年7月21日，A总书记在北京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，再次强调“构建亲清政商关系”，要求各级领导干部光明磊落同企业交往，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。这一重要讲话再次阐释了以“亲”“清”为内核的新型政商关系重要理念，并针对新冠肺炎疫情冲击之下国内外形势的新变化新特点，提出一系列富有实践性和指导性的新要求，为更好地引导和推动政商关系亲清与共、和谐有序，提供了重要遵循。
9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席A在湖南考察。这是17日下午，A在长沙市山河智能装备股份有限公司生产车间，察看装备制造流程，了解技术研发、生产制造情况。
构建新型政商关系是极具现实意义的重要课题
发展社会主义市场经济，政商关系是绕不开的重要话题，事关经济发展、改革进程、法治建设、社会稳定和正风反腐等方方面面。党的十八大以来，A总书记在全国两会、中央经济工作会议等重要场合多次论及政商关系，在民营企业座谈会、企业家座谈会上专门对构建新型政商关系指方向、明路径、提要求，可见对这一问题的高度关注和重视。
改革开放以来，我国民营经济快速增长，在国民经济中的地位和作用不断提升。A总书记曾以“五六七八九”高度凝练地概括民营经济对我国经济社会发展的重要性，即民营企业贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。这充分印证了“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”的精辟论断。为了推动经济社会发展，各级领导干部必须切实履行职责，爱护民营企业，支持民营企业发展壮大。民营经济人士是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量，领导干部同他们的交往是经常的、必然的，也是必须的。各级领导干部要提高治理能力和治理水平，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手，处理好政商关系是应当完成的必答题。
过去较长一段时间内，传统的政商关系由于边界模糊、缺少规范、监督乏力，很容易导致官商勾结、利益输送、以权谋私等问题。透视近年来查处的违纪违法案件，这方面的问题非常多。有的领导干部身边总有一帮私人老板如影相随，他们到哪里任职，这些人就跟到哪里，大揽工程，大发横财；有的“不与组织交心交肺，却跟老板勾肩搭背”，甘心被“围猎”，与不法商人搞封闭式权钱交易；有的把民营企业当利益输送、洗钱获利的工具，蚕食鲸吞国有资产。更为严重的是，少数领导干部利用权力设租寻租、保租护租，形成政治利益与经济利益交织缠绕的利益链，严重污染党内政治生态。在这一过程中，少数企业通过拉关系、走捷径实现超常发展，甚至采取违法手段牟取暴利，极大地伤害了资源分配的公平性，严重干扰市场经济秩序，破坏社会公平正义。变异扭曲的政商关系，危害面广、破坏力大，贻害无穷。
党的十八大以来，随着全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党向纵深推进，明目张胆的权钱交易得到了有效遏制，但官商勾结也呈现出更加隐蔽的特点，有人暗通款曲、依旧猖獗。另一方面，一些党员领导干部把握不准与企业交往的分寸，把“不干事就不出事”奉为圭臬，以“不吃请、不收礼、不办事”为准则，为保“清”宁舍“亲”，政商关系由“亲而不清”变成“清而不亲”、由“勾肩搭背”变成了“背靠着背”。这种慢作为、不作为的新衙门作风，让不少企业的正常诉求遇冷，给一些地方的营商环境和经济发展带来日益明显的消极影响，与构建新型政商关系的要求背道而驰，亟须下大力气纠正。特别是当前，要在国内经济和世界经济受到巨大冲击之下站稳脚跟，必须千方百计保护好市场主体，激发市场主体活力。构建和谐有序的政商关系、营造优良营商环境，显得尤为重要而迫切。
全面准确把握“亲”“清”的内涵和要求
从广义上讲，政商关系的内容非常丰富，宏观层面政府与市场的关系，中观层面政府与企业的关系，微观层面领导干部与企业家的关系，都属于政商关系讨论的范畴。人们讨论最多、感受最直接的，通常是微观意义上的政商关系，即“官”与“商”如何打交道。领导干部手中掌握着公权力，商业活动的目的是追求利益最大化，双方要保持合规有序的正常关系，追根溯源，必须厘清政府与市场间的关系。
A总书记在党的十八届三中全会就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时明确指出，“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系”，三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”的重大理论观点，“有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象”。这一鲜明阐释清晰界定了如何摆正“看得见的手”和“看不见的手”的关系，从根本上为新型政商关系确立了基础和原则。
A总书记在2016年全国两会上，对“亲”“清”政商关系的内涵进行了完整而透彻的阐述：对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
言简意赅，言近旨远。“亲”“清”二字既形象又深刻地为领导干部与企业家如何打交道确立了界限、立下了规矩。A总书记这番话，既对领导干部提要求，也饱含对企业家的殷切希望，既给政商交往划出不可触碰的红线，也为双方良性互动开列出正面清单。让新型政商关系蔚然成风，必须全面、准确、深刻理解“亲”“清”二字的精神要义和实践要求。新时代的新型政商关系，应当是摒除庸俗关系论的君子之交。领导干部要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。政与商双方应该受制

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