关于清廉国企建设的分析报告(集团公司)

关于清廉国企建设的分析报告(集团公司)

    党的十八大以来,国企按照A总书记关于国企改革发展的总体要求,持续打响“清廉国企”建设攻坚战,以实际行动有效维护了国企改革发展的良好环境。但是,密集的资金流动、频繁的项目往来,也让国企比其他类型企业有着更多的廉洁风险;从近些年统计的数据看,国企党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。本文对清廉国企建设中的普遍问题进行了分析,提出了清廉国企高质量建设的对策。
    一、清廉国企建设的重要性
    国企是我国经济发展的“顶梁柱”。党的十八大以来,随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入,各地国资委相继出台推进清廉国企建设的实施意见,各地国企积极行动,在不断探索和实践中,总结出了以清廉建设增强党的生命力,提升企业的竞争力、催生企业的凝聚力等诸多成功经验。但是,清廉国企建设仍处于初探阶段,各项制度机制还未成熟定型,不敢腐不能腐不想腐的“三不”机制仍未坚固有效构筑,清廉国企建设中还存在一些困难和问题,需要更多的国企认识到清廉建设的使命和责任,认识到清廉国企建设对于营造改革发展良好环境,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失的重要意义,并投身到清廉国企全面建成的实践中,实现权力运行规范有序,清廉成为国企新风尚,以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心,国企整体清廉程度显著提升。
    二、清廉国企建设工作存在的问题
    尽管从整体上来说,近些年通过持之以恒、扎实有效的工作,清廉国企建设确实发生了一些可喜的变化,但严格对照全面从严治党的要求,也还存在一定差距,主要有以下三种表现。
    1.认识不够深入。在思想观念上,仍有少数干部对全面从严治党的重要性和必要性的认识还不高,还习惯用过去的老眼光、旧思维对待新时代的新要求,有的工作还停留在“口头上”“纸面上”;有的单位对党风廉政建设党委主体责任重视不够,履职不到位,制度执行力不够,规定动作不能按要求完成,开展廉政谈话时不敢说重话,没有达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果;有的单位纪委对监督执纪“四种形态”的认识和运用还不够深入有效,监督检查人员有“老好人思想”,怕伤和气、怕招麻烦,出现不敢监督、不愿监督思想依然存在。
    2.方法不够科学。在工作行动上,主动性不强,不适应在接受监督的环境下开展工作,有的甚至奉行“怕出事,不如不干事”,出工不出力,影响工作效能,贻误国企转型发展时机;清廉学习教育不够生动多样,警示教育常举其他行业单位的事,身边的案例视而不见,宣布处理决定遮遮掩掩,没有体现震慑效果;企业内部会议多,办事效率不高,对党员干部、重要岗位人员安于现状、懒政、慢作为等“四风”问题自查没问题,巡察问题一大堆,考核问责偏松软、机制不健全;有的以开展业务性调研代替清廉建设调研,调研深入基层不够;廉洁风险防控不够扎实有效,对交办工作推诿扯皮,不愿担当,导致信访问题突出;纪检体制改革仍需深化落实,制度的刚性约束有待进一步转化为治理效能等。
    3.结合不够紧密。清廉建设与其他工作“融不进去”的现象比较普遍,一方面业务与清廉建设两张皮,重业务轻党建,另一方面存在与业务职能部门管理监督混为一体、聚焦不清的问题,以及业务职能部门的管理监督履责弱化、推脱责任,对直接责任的履职不到位等;以形势任务和市场压力重为由,重业绩,对清廉建设不够重视,对发现问题整改流于形式,敷衍了事,未能从根源上遏制问题的发生;未能有效履行“一岗双责”,全面从严治党压力层层递减,在廉洁自律上少数人员还存在侥幸心理,将自身置身于廉洁风险之中,国企清廉建设“上热中温下冷”现象依然存在。
    三、清廉国企高质量建设的对策
    1.传导压力深化清廉教育。①以案示廉筑思想防线。增强党员干部“不想腐”的思想自觉,用好用活反面典型警示教育案例,特别是要以身边的人身边事,现身说法的形式,让党员领导干部在生动、形象、直观的“第一现场”,加深对党纪法规、廉洁从业的理解和把握,切实增强廉洁底线不能破、纪律红线不能越、法律高压线不能碰的意识,防止党员干部踩上“地雷”、掉进陷阱,从源头上筑牢拒腐防变思想防线。②以责践廉筑制度防线。严管就是厚爱,预防就是保护,制度就是力度。在以案释纪让党员干部知晓哪些“不能做”基础上,还应着力教导党员干部“如何做”,进一步扎实企业内部管理制度,加强对重点领域和关键环节权力行使的监督,依法公开权力运行及办事流程,以决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,强责任见行动促提升。③以查促廉筑监督防线。采取专项监督检查、随机抽查和交叉检查等形式,开展正风肃纪专项行动,将柔性的“教育”与刚性的“检查”相结合,刚柔结合形成常态化监督格局,形成高压震慑态势。各类检查也为保持党员干部队伍“肌体”健康,严防精神上的“软骨病”开展的“政治体检”,是压力传导的有效载体,以祛病疗伤,激浊扬清。
2.挖掘潜力管控廉洁风险。①清单管理知风险。习总书记强调“要完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一

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