在2025年市场监督管理局全市市场监管工作推进会上的讲话

在2025年市场监督管理局全市市场监管工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在此召开全市市场监管工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级市场监管部门和市委、市政府的决策部署，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点任务，动员全系统上下进一步统一思想、凝聚共识、奋力拼搏，确保高质量完成全年各项目标任务。
　　　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是科学谋划“十五五”规划的关键之年。站在这样一个承前启后的重要历史节点，做好市场监管工作，其意义尤为重大，责任尤为艰巨。全市市场监管系统必须深刻认识到，我们的工作不仅关系到市场秩序的稳定和公平，更直接关系到经济社会发展的全局，关系到人民群众的切身利益。全系统要牢固树立大局意识和服务意识，坚持应急与谋远相结合，持续深化拓展“三争”行动，深入开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，以高度的责任感和使命感，推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。下面，我讲八点意见。
　　　　一、深化改革创新激发市场主体新活力
　　　　改革是发展的根本动力，创新是引领未来的核心引擎。当前，市场环境最新讲话系列，新业态、新模式层出不穷，对我们的监管工作提出了前所未有的新挑战。我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚定不移地将改革创新贯穿于市场监管工作的全过程、各领域。要紧盯重点领域和关键环节，持续深化拓展综合改革试点工作。要系统总结近年来在商事制度改革、“放管服”等方面取得的成功经验，特别是那些被国家部委采纳并在全国推广的典型案例，形成可复制、可推广的制度性成果。要敢于在“无人区”探索，聚焦市场主体反映强烈的难点、堵点问题，谋划实施一批具有牵引性、标志性的改革举措。要积极探索涉*改革新举措，在服务两岸融合发展大局中展现市场监管部门的新作为。同时，要大力推动“微改革”提质扩面，鼓励基层单位立足自身实际，开展小切口、精准化的制度创新，让每一个基层单元都成为改革的试验田和活力的策源地。通过一系列系统集成、协同高效的改革举措，破除束缚市场主体发展的体制机制障碍，最大程度地激发全社会的创造活力和发展潜力。
　　　　二、优化营商环境构筑高质量发展新高地
　　　　营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域竞争力的核心体现。一流的营商环境能够吸引一流的企业、一流的人才，催生一流的产业。市场监管部门作为与市场主体联系最紧密、接触最频繁的政府部门之一，在优化营商环境工作中肩负着不可替代的重要责任。要坚持以市场主体的感受为第一感受，以市场主体的评价为第一评价，强化全生命周期服务理念。在准入环节，要持续打造便利快捷的准入环境，全面推行企业开办标准化、规范化、便利化，确保企业开办时间继续保持在全国前列水平，力争实现高频涉企服务事项“一网通办、一窗通取”，让企业“进门”更容易。在发展环节，要积极打造助企成长的发展环境，建立健全常态化政企沟通机制，深入企业问需纾困，提供质量、标准、知识产权等方面的精准帮扶，助力企业特别是中小微企业解决成长中的烦恼。在监管环节，要着力打造包容审慎的市场环境，全面推行基于信用风险的分类监管，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，为市场主体创新发展留足空间。今年的目标是，在全国工商联的民营企业评营商环境调查中，我们的市场监管指标企业满意度排名要稳中有升，公共服务质量满意度要力争达到95%以上。
　　　　三、强化公平竞争审查服务全国统一大市场建设
　　　　公平竞争是市场经济的核心。一个公平、透明、可预期的竞争环境，是构建全国统一大市场的基础，也是激发市场活力的关键。市场监管部门作为维护市场公平竞争秩序的主力军，必须亮明态度、扛起责任、主动作为。要强化公平竞争的刚性约束，将公平竞争审查制度落到实处，从源头上预防和纠正排除、限制竞争的政策措施。要聚焦人民群众反映强烈、市场主体意见集中的重点行业和领域，加大对行政性垄断的监管执法力度，坚决破除地方保护和市场分割，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要持续强化反垄断与反不正当竞争执法，紧盯平台经济、医药、公用事业等重点领域，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位和各类不正当竞争行为。根据国家市场监督管理总局的工作部署，今年下半年将对垄断案件进行集中梳理和通报，我们要确保本市在相关领域的执法工作经得起检验。通过强有力的执法，维护公平竞争的市场秩序，为各类市场主体营造一视同仁、公平参与的市场竞争环境，更好地服务于全国统一大市场建设的宏伟蓝图。
　　　　四、维护消费者权益营造安全放心消费环境
　　　　保护消费者合法权益是市场监管部门的天职，也是践行以人民为中心的发展思想直接体现。消费环境的优劣，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感，也关系到消费潜力的释放和经济的持续健康发展。要进一步强化消费维权综合治理，构建政府监管、行业自律、企业主责、社会监督、消费者参与的多元共治格局。要深入推进放心消费行动，以创建放心商店、放心网店、放心景区、放心市场为载体，引导经营者诚信守法经营，提升消费供给质量。要紧密结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦预付式消费侵权、网络购物“套路”、虚假宣传、价格欺诈等群众反映强烈的突出问题，开展专项整治，查办一批典型案件，曝光一批违法行为，形成有力震慑。消费投诉举报是反映问题的“晴雨表”。今年第一季度，全系统受理的各类投诉举报和咨询共计375975件，办结368441件，办结率达到98%。要继续保持高效的处置效率，确保消费投诉按期办结率稳定在98%以上切实做到“民有所呼、我有所应”，努力营造安全、放心、舒心的消费环境。
　　　　五、聚合要素资源优势赋能新质生产力发展
　　　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。市场监管部门掌握着标准、知识产权、质量、计量、认证认可等关键要素资源，这些要素是催生新质生产力、推动产业创新的核心驱动力。我们必须找准定位，主动融入和服务于新质生产力的发展大局。要集成市场监管要素资源，深入实施标准化、知识产权和质量强市三大战略。在标准化方面，要围绕本市重点产业链和新兴产业集群，支持龙头企业联合上下游制定高水平的技术标准，抢占产业发展的话语权和制高点。在知识产权方面，要强化知识产权全链条保护，严厉打击专利、商标侵权行为，同时要大力促进知识产权的转化运用，推动更多高价值专利从“书架”走向“货架”，转化为现实生产力。在质量发展方面，要深入开展质量提升行动，推广先进的质量管理方法，培育一批“*制造”的优质品牌，以高质量供给引领和创造新需求。要加快关键技术能力建设，围绕生物医药、人工智能、新材料等未来产业，前瞻性地布局建设一批高水平的检验检测平台和技术机构，为科技创新和产业升级提供坚实的技术支撑。通过这些工作的有机结合，将市场监管的专业优势转化为服务新质生产力发展的强大动能。
　　　　六、坚守安全底线思维筑牢市场监管主责主业
安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。市场监管部门承担着食品、药品、特种设备、工业产品质量安全的监管重任，这“四大安全”事关人民群众生命健康和财产安全，是必须坚决守住的底线，是我们的主责主业，任何时候都不能有丝毫的麻痹和松懈。要坚持问题导向和底线思维，全面提升食品、药品、特种设备、工业产品的全链条监管能力。食品安全方面，要严格落实“四个最严”要求，深化校园食品安全排查整治等专项行动，严防严管严控食品安全风险。

............试读结束............

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