在全县水生态环境保护工作会议上的讲话

在全县水生态环境保护工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　现在开会，今天我们在这里召开全县水生态环境保护工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，总结近年来我县水生态环境保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、真抓实干，推动我县水生态环境保护工作再上新台阶。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协有关领导同志，各相关部门主要负责同志，各*镇（街道）党政主要负责同志等。刚才，*镇、*局、*街道作了汇报发言，讲得都很好，既总结了经验，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、充分肯定成绩，坚定水生态环境保护工作的信心决心
　　　　近年来，我县始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把水生态环境保护作为生态文明建设的重要抓手，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复，各项工作取得了显著成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的生态支撑。
　　　　（一）水生态管理体系不断完善，治理责任全面压实。我们深刻认识到，水生态环境保护不是单一领域的工作，需要多方协同、齐抓共管。为此，我县创新建立并严格落实“河湖长＋法院院长＋检察长＋河道警长＋义务监督员”“五位一体”工作协作机制，构建了覆盖县、镇、村三级的治水责任体系。截至目前，全县共设置县级河长名、镇级河长名、村级河长名，配备河道警长名，聘请义务监督员名，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的网格化管理格局。各级河长认真履行“管、治、保”职责，累计开展巡河次，发现并解决问题个，有效推动了各类涉水问题的及时处置。比如，在去年*月的巡河中，镇村级河长发现辖区内一条支流存在生活污水直排现象，第一时间上报并协调相关部门进行整改，仅用*天就完成了截污纳管工程，避免了污染扩散。这种“早发现、早处理”的工作模式，正是我们管理体系高效运转的生动体现。
　　　　（二）水土治理力度持续加大，生态修复成效显著。我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把水土保持作为改善生态环境的重要突破口，累计投入资金亿元，实施了一系列重点治理项目。其中，丹江口库区水土流失治理项目投入万元，治理面积平方千米；椒溪河中上游生态环境综合治理项目投入万元，完成河道清淤千米，加固堤防千米，种植水生植物万平方米。通过这些项目的实施，全县新增水土保持治理面积平方千米，累计治理水土流失面积达到平方千米，水土保持率从*年的*%提升至现在的*%，高于全市平均水平个百分点。在生态修复方面，我们大力开展植树造林和植被恢复工作，近三年来累计营造林万亩，其中防护林万亩、经济林万亩，义务植树万株，全县森林覆盖率达到%，为水源涵养和水土保持提供了有力支撑。流域曾经是我县水土流失较为严重的区域，通过实施坡改梯、修建谷坊、种植水保林等综合措施，如今该区域的土壤侵蚀模数已从每年每平方公里吨降至吨，植被覆盖率从%提高到*%，不仅有效控制了水土流失，还改善了当地的农业生产条件，带动了*户群众发展特色种植，户均年增收元。
　　　　（三）污水处理能力全面提升，污染防治成效明显。我们始终把水污染防治作为重中之重，针对城乡污水排放特点，分类施策、精准治理，不断提升污水处理能力。在城镇区域，投资万元对县污水处理厂进行了提标改造，处理能力从每天吨提升至吨，出水水质达到国家一级A排放标准。在农村地区，因地制宜建设污水处理设施，累计建成农村生活污水处理站座，分散式污水处理设施处，覆盖个行政村，惠及群众人，农村生活污水治理率达到%。同时，我们大力推进农村人居环境整治提升五年行动，把农村厕所革命与污水治理相结合，累计改造提升卫生厕所座，卫生厕所普及率达到%，有效减少了生活污水对水体的污染。从监测数据来看，我县地表水水质和出境断面水质常年保持在Ⅱ类及以上标准，达标率为100%，其中*河、*溪等主要河流的部分断面水质达到了Ⅰ类标准，优于国家考核要求。这一成绩的取得，离不开我们在污染防治上的持续投入和不懈努力。比如，*村曾经因缺乏污水处理设施，生活污水随意排放导致村边小河水质恶化，通过建设分散式污水处理设施和改造卫生厕所，如今河水清澈见底，还吸引了不少鸟类前来栖息，成为了村民休闲散步的好去处。
　　　　二、正视问题不足，增强水生态环境保护工作的紧迫感责任感
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县水生态环境保护工作还存在一些短板和不足，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，与高质量发展的要求相比，还有一定的差距，必须高度重视并切实加以解决。
　　　　（一）思想认识仍有偏差，责任落实存在薄弱环节。虽然各级各部门对水生态环境保护的重要性有了一定认识，但仍有少数单位和个人存在思想上的懈怠和行动上的迟缓。有的认为水生态环境保护是“软任务”，不如经济发展见效快，在工作中重部署、轻落实，缺乏钉钉子精神；有的部门之间存在职责交叉或模糊地带，遇到问题相互推诿扯皮，协同配合不够顺畅；个别基层河长履职不到位，巡河走过场，对发现的问题不及时上报、不跟踪整改，导致一些小问题演变成大麻烦。比如，去年在对镇的督查中发现，该镇有条村级河道存在垃圾堆积现象，而村级河长的巡河记录却显示“未发现问题”，这充分暴露出责任落实不到位的问题。此外，部分企业环保意识淡薄，存在偷排漏排污水、超标排放等违法行为，虽然我们加大了查处力度，但仍有少数企业心存侥幸，顶风作案，给水生态环境带来了潜在风险。
　　　　（二）基础设施建设滞后，治理能力有待进一步提升。尽管我县在污水处理设施建设方面取得了一定进展，但与日益增长的治理需求相比，基础设施仍然存在短板。一方面，部分农村地区的污水处理设施建设标准不高，处理工艺简单，难以适应复杂的水质变化，加上后期运维管理不到位，导致一些设施闲置或运行效果不佳。据统计，目前全县有座农村生活污水处理站因缺乏专业运维人员和资金保障，处理效率低于设计标准的%。另一方面，城镇污水处理厂的配套管网还不完善，存在“雨污混流”现象，部分老旧小区和城中村的污水收集率较低，影响了整体处理效果。同时，我县的水环境监测体系还不够健全，监测站点布局不够合理，对一些小型支流和偏远区域的水质监测频率不足，难以全面、及时掌握水质变化情况，给精准治污带来了一定难度。
　　　　（三）生态修复任务艰巨，长效机制尚未完全建立。水生态系统的修复是一个长期而复杂的过程，需要持续投入和系统治理。目前，我县部分流域的生态功能尚未完全恢复，水生生物多样性还比较单一，河道生态基流不足的问题在枯水期较为突出，影响了水生态系统的稳定性。虽然我们实施了一系列水土保持和生态修复项目，但由于资金投入有限，项目覆盖范围还不够广，一些水土流失严重的区域尚未得到有效治理。此外，水生态环境保护的长效机制还不够完善，在资金保障、技术支撑、考核评价等方面还存在薄弱环节。比如，生态补偿机制还不够健全，对水源保护区、生态脆弱区的补偿标准偏低，难以调动当地群众参与生态保护的积极性；市场化的生态修复模式探索不够，社会资本参与度不高，导致治理资金来源单一，难以满足大规模生态修复的需求。
　　　　三、聚焦重点任务，推动水生态环境保护工作再上新台阶
　　　　面对当前的形势和任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高的标准、更实的举措，全力以赴抓好水生态环境保护各项工作，确保全县水生态环境持续改善。
　　　　（一）深化管理体系建设，压实各级各方责任。要进一步完善“五位一体”工作协作机制，强化各级河长的履职能力，推动河长从“有名有责”向“有能有效”转变。一是要严格落实河长巡河制度，明确各级河长的巡河频次、巡河内容和问题处置流程，对巡河不力、问题处置不及时的要严肃问责。县级河长每月巡河不少于次，镇级河长每半月巡河不少于次，村级河长每周巡河不少于*次，确保各类问题早发现、早处理。二是要加强部门协同配合，建立健全信息共享、联合执法、会商研判等工作机制，形成治水合力。水利、生态环境、农业农村、住建等部门要按照职责分工，密切配合、各司其职，共同抓好水资源管理、水污染防治、农村污水治理等工作。三是要强化考核评价，将水生态环境保护工作纳入年度目标考核体系，加大考核权重，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题突出的进行约谈和问责，以考核倒逼责任落实。
　　　　（二）加大治理攻坚力度，持续改善水环境质量。要坚持系统施治、标本兼治，全面打好水污染防治攻坚战，不断提升水环境质量。一是要加强工业污染防治，严格环境准入，坚决淘汰落后产能，推动工业企业向园区集中，实现污水集中处理。对重点排污企业要安装在线监测设备，实行实时监控，严厉打击偷排漏排、超标排放等违法行为，今年要确保工业废水排放达标率达到*%以上。二是要深化城乡生活污染治理，加快城镇污水处理厂配套管网建设，力争到年底，县城建成区污水收集率达到%以上，基本消除“雨污混流”现象。同时，要加强农村生活污水处理设施的运维管理，建立健全“县统筹、镇负责、村落实”的运维机制，确保设施正常运行，今年要实现农村生活污水治理率提升个百分点。三是要推进农业面源污染治理，大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥农药使用量，今年化肥、农药使用量要分别较上年减少%和*%。加强畜禽养殖污染防治，划定禁养区、限养区，规模化畜禽养殖场（小区）要全部配套建设粪污处理设施，粪污综合利用率达到*%以上。
（三）加强生态修复保护，提升水生态系统功能。要坚持自然恢复为主、人工修复为辅的原则，持续推进水生态修复工作，不断提升水生态系统的稳定性和多样性。一是要加大水土保持治理力度，继续实施丹江口库区等重点区域水土流失治理项目，因地制宜采取工程措施、生物措施和农业技术措施，新增水土保持治理面积平方千米，力争到年水土保持率达到*%。二是要加强河道生态修复，开展河道清淤疏浚、岸线整

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