副县长在全县食品安全领域专项整治工作会上的讲话

副县长在全县食品安全领域专项整治工作会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们专题召开全县食品安全领域专项整治工作会，既是贯彻落实党中央、国务院关于“四个最严”要求的具体行动，也是回应群众“舌尖上的安全”关切的民生工程，更是为全县高质量发展筑牢安全底线的关键举措。刚才，县市场监管局通报了今年以来食品安全抽检监测情况，列举的问题触目惊心——从早餐店的过期面粉到农村家宴的变质食材，从校园周边“五毛食品”的添加剂超标到冷链物流环节的温度失控，这些案例就发生在我们身边，暴露出我们在食品安全监管中还存在不少“漏洞”和“盲区”。
　　　　作为分管这项工作的负责同志，我常想：群众早上买的一碗豆浆、孩子学校吃的一顿午餐、老人买的一盒降压药，这些看似平常的“小事”，一旦出了问题，对一个家庭就是天大的“大事”。近年来，随着我县食品产业的快速发展（2024年食品工业总产值突破85亿元，占规上工业比重18.7%），特别是农村电商、社区团购等新业态的兴起，食品安全风险点呈现“点多、面广、线长”的特点，传统监管模式已难以适应新形势。今天的会议，就是要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“钉钉子”精神打一场食品安全“攻坚战”“持久战”，切实把“民生工程”做成“民心工程”。
　　　　一、总结过去，成绩值得肯定，但短板更需警醒
　　　　过去一年，全县上下紧扣“保安全、促提升、强基础”主线，食品安全工作取得了阶段性成效。一是责任体系更实了。我们建立了“党政同责、部门协同、社会参与”的责任链条，15个乡镇（街道）全部设立食安办，配备236名专职食品安全协管员，将食品安全纳入村（社区）网格化管理，形成了“县—乡—村”三级联动的工作格局。二是监管手段更活了。在全省率先试点“互联网+明厨亮灶”升级版，全县85%的学校食堂、62%的大中型餐饮单位接入智慧监管平台，通过AI智能抓拍功能，今年以来自动预警违规操作127起，处置效率提升40%。三是整治成效更显了。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，检查食品生产经营主体2.3万家次，整改问题隐患896处，查处食品案件112起，移送司法机关5起，全县食品安全抽检合格率达99.2%，群众满意度从82.3%提升至86.7%。
　　　　但成绩只代表过去，问题才是我们下一步努力的方向。从近期督查和抽检情况看，一些领域风险仍然突出：比如，源头治理存在“盲区”——部分种养殖户滥用农药兽药现象屡禁不止，今年第一季度农产品质量安全监测中，仍有3批次蔬菜农药残留超标；小散业态监管难度大——全县127家食品小作坊中，40%仍存在车间卫生不达标、原料进货台账不全等问题，农村地区136个流动摊贩聚集点，近半数未落实备案管理；冷链物流隐患凸显——夏季高温期，部分生鲜运输车辆温控设备故障率高，上周县疾控中心在某冷冻仓库检出2批次进口海鲜外包装新冠病毒核酸阳性（虽未流入市场，但暴露出应急处置漏洞）；社会共治氛围不浓——部分经营者主体责任缺失，今年查处的案件中，70%是“屡教不改”的“老问题”，而消费者主动举报率不足3%，群众对食品安全的参与度、监督力还有待提升。
　　　　这些问题，表面看是监管不到位，本质上是思想认识有偏差。有的干部认为“食品安全是市场监管局一家的事”，存在“推拖绕”心理；有的企业把“逐利”凌驾于“责任”之上，把成本省在原料、省在检测、省在管理上；还有的群众对食品安全知识了解不够，面对“三无产品”“过期食品”缺乏辨别力。对此，我们必须清醒认识到：食品安全是“易碎品”，任何麻痹大意都可能酿成事故；是“责任田”，必须用“铁肩膀”扛起“铁责任”；是“持久战”，必须以“钉钉子”精神抓细抓常。
　　　　二、立足当前，聚焦“全链条、全环节、全要素”，筑牢安全防线
　　　　这次专项整治，要坚持“严”的主基调，突出“实”的硬举措，重点围绕“三个全”（全链条溯源、全环节整治、全要素保障），打出组合拳，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全事件的底线。
　　　　（一）全链条溯源：从“农田到餐桌”织密监管网。食品安全的根子在源头。要聚焦种养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务四大环节，构建“来源可查、去向可追、责任可究”的全链条追溯体系。
　　　　一要守好种养殖环节这个“第一车间”。农业农村局要牵头开展“农药兽药减量化行动”，推广绿色防控技术，在蔬菜、水果主产区建立5个农药包装废弃物回收点，年内实现农药使用量同比下降5%。要强化畜禽屠宰监管，严格执行“瘦肉精”检测和病死畜禽无害化处理制度，对私屠滥宰行为“零容忍”，发现一起、查处一起。特别要针对我县特色产业（如XX茶叶、XX中药材），建立“一品一策”监管清单，今年10月底前完成茶叶农残快检全覆盖，确保“一片叶子”安全出海。
　　　　二要盯紧加工环节这个“生产车间”。市场监管局要对食品生产企业开展“体检式”排查，重点整治超范围超限量使用食品添加剂、使用过期原料等问题。对小作坊要“疏堵结合”：一方面，划定集中加工区，提供统一污水处理、检验检测等服务，年内推动30家小作坊入驻园区；另一方面，对“黑作坊”“脏作坊”坚决取缔，8月底前完成城乡结合部小作坊专项整治“回头看”。
　　　　三要管住流通环节这个“流动摊位”。商务局要联合综合执法局，对农贸市场、冷链物流中心开展“驻点监管”，特别是要严查“三无食品”“山寨食品”。今年要在全县30个农贸市场推广“快检室+公示屏”模式，每天抽检50批次以上，结果实时公示，让群众“买得明白、吃得放心”。针对农村集市“游击商”“流动贩”问题，各乡镇要建立“赶集日联合巡查队”，由包村干部、市场监管员、派出所民警组成，发现违规经营当场没收、公开曝光。
　　　　四要净化餐饮环节这个“就餐空间”。教育体育局要严格落实学校食堂“校长陪餐制”，9月底前完成全县89所中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，家长通过“食安XX”APP就能实时查看操作间情况。商务局要推动餐饮企业“红黑榜”制度，对卫生达标、群众满意度高的给予奖励，对卫生差、投诉多的列入“黑名单”，限制其参与政府采购和评优评先。特别要管好“夜经济”，对夜市、大排档实行“备案+巡查”管理，8月起每月开展一次“夜市食品安全专项检查”。
　　　　（二）全环节整治：从“被动应对”转向“主动出击”
　　　　专项整治不是“一阵风”，而是“持久战”。要坚持“日常监管+专项整治”相结合，既要抓“面上的问题”，更要挖“背后的根源”。
　　　　一要抓企业主体这个“关键少数”。要严格落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促企业配备食品安全总监、安全员，建立“日管控、周排查、月调度”制度。对大型食品企业，要签订《食品安全承诺书》，缴纳食品安全责任保险；对中小企业和个体工商户，要通过培训、约谈等方式强化责任意识。今年要培育10家“放心消费示范店”，发挥示范引领作用。
　　　　二要抓重点领域攻坚这个“突出问题”。针对群众反映强烈的“校园周边五毛食品”“网红零食”“预制菜”等问题，市场监管局要联合公安、教育等部门开展“净流行动”，重点打击销售过期食品、标签虚假宣传等行为。对网红餐厅、直播带货食品，要建立“线上监测+线下核查”机制，对“挂羊头卖狗肉”“直播卖假货”的主播和商家，依法顶格处罚并公开曝光。
三要抓智慧监管升级这个“科技赋能”。县财政今年安排1200万元专项资金，用于智慧监管平台扩容。

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