在全市新就业群体党建工作推进会议上的讲话

在全市新就业群体党建工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全市新就业群体党建工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设的重要思想，全面落实党中央和省委关于新就业群体党建工作的部署要求，总结前期工作成效，分析当前形势，安排下一步重点任务，不断提升新就业群体党建工作质量，引领新就业群体为全市经济社会高质量发展贡献力量。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）委副书记、组织部长、政法委书记，市发改委、市人社局、市交通运输局、市市场监管局、市商务局、市总工会、团市委、市妇联等部门主要负责人，部分新就业群体企业党组织负责人和党员代表。刚才，*区、*县、市交通运输局、襄阳搭顺车汽车服务有限公司作了汇报发言，既分享了工作经验，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高思想认识，深刻把握新就业群体党建工作的重大意义
　　　　新就业群体主要包括货车司机、网约车司机、外卖配送员、快递员等群体，他们是伴随着新业态、新模式发展起来的新兴社会力量，在畅通经济循环、服务群众生活、促进社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。加强新就业群体党建工作，是巩固党的执政根基、引领新业态健康发展、保障新就业群体权益的必然要求，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义。
　　　　（一）加强新就业群体党建工作是巩固党的执政根基的迫切需要
　　　　随着我国经济社会的快速发展，新业态、新模式蓬勃兴起，新就业群体规模不断扩大，已成为社会治理中不可忽视的重要力量。据统计，目前我市新就业群体总量已达12.8万人，其中货车司机3.2万人、网约车司机2.5万人、外卖配送员4.1万人、快递员3万人，他们每天穿梭于城市的大街小巷，与群众联系紧密，是党和政府联系服务群众的重要桥梁。然而，这个群体流动性强、组织化程度低，思想观念多元，容易受到各种思潮的影响。如果我们不加强对他们的引领和凝聚，就可能失去这部分群众的支持和拥护，党的执政根基就会受到影响。
　　　　近年来，我市在新就业群体党建工作方面进行了一些探索，取得了一定成效。*区建立了“司机之家”党群服务站，吸纳了200多名货车司机加入党组织联系群；湖北配齐（美团）网络科技有限公司成立了党支部，开展了“党员先锋岗”活动，带动了一批外卖配送员积极向党组织靠拢。但总体来看，我市新就业群体党建工作还存在不少薄弱环节，党组织覆盖率仅为18.3%，远低于传统行业党组织覆盖率；部分企业对党建工作重视不够，认为党建工作与企业发展无关；新就业群体中党员占比不足3%，且流动党员管理难度大。这些问题都迫切需要我们采取有效措施加以解决，通过加强党建工作，把新就业群体紧密团结在党的周围，不断巩固党的执政根基。
　　　　（二）加强新就业群体党建工作是推动新业态健康发展的重要保障
　　　　当前，以平台经济、共享经济为代表的新业态蓬勃发展，已成为推动经济增长的新动能。新就业群体作为新业态的主要从业者，他们的积极性、主动性和创造性直接关系到新业态的发展质量。加强新就业群体党建工作，能够为新业态发展提供坚强的政治保证和组织保障，引领新业态在正确的轨道上健康发展。
　　　　从我市情况来看，新业态发展势头迅猛。2024年，全市平台经济交易额达到860亿元，同比增长25.6%；新就业群体带动就业人数超过15万人，占全市新增就业人数的23.5%。襄阳搭顺车汽车服务有限公司已拥有网约车司机2000余人，年营业额达1.2亿元；各大快递企业全年业务量突破1.5亿件，同比增长18.2%。这些成绩的取得，离不开新就业群体的辛勤付出。但新业态在发展过程中也面临着一些问题，如企业管理不规范、劳动权益保障不到位、行业竞争无序等。加强党建工作，能够引导企业树立正确的发展理念，履行社会责任，规范经营行为；能够协调解决新就业群体的合理诉求，维护他们的合法权益，激发他们的工作热情；能够推动行业自律，形成良性竞争格局，为新业态健康发展营造良好环境。
　　　　例如，*县的一家快递企业在成立党支部后，党支部牵头建立了员工关爱基金，为困难员工提供帮助；开展了技能培训，提高了员工的业务水平；协调企业改善了员工福利待遇，员工流失率从30%下降到12%，企业业务量同比增长了20%。这充分说明，加强新就业群体党建工作与推动新业态发展是相辅相成、相互促进的，我们必须把党建工作融入新业态发展的各方面和全过程，以高质量党建引领新业态高质量发展。
　　　　（三）加强新就业群体党建工作是推进基层治理体系和治理能力现代化的有效途径
　　　　新就业群体分布在城市的各个角落，熟悉基层情况，在基层治理中具有独特的优势。他们每天穿梭于社区、街道，能够及时发现城市管理中的问题，如环境卫生、交通秩序、安全隐患等；他们与居民群众接触频繁，能够了解群众的所思所想所盼，为基层治理提供第一手资料。加强新就业群体党建工作，能够把他们组织起来，引导他们积极参与基层治理，成为基层治理的重要力量，从而推进基层治理体系和治理能力现代化。
　　　　近年来，我市一些地方已经开始探索引导新就业群体参与基层治理。*街道组织外卖配送员担任“城市网格员助理”，协助排查安全隐患500余处，化解矛盾纠纷120余起；*社区发动快递员开展“反诈宣传”活动，向居民发放宣传资料2万余份，提高了居民的防骗意识。但从整体来看，新就业群体参与基层治理的广度和深度还不够，缺乏有效的组织和引导机制。加强党建工作，能够建立健全新就业群体参与基层治理的组织体系和工作机制，明确他们的角色定位和职责分工，为他们参与基层治理提供平台和保障。同时，通过党建引领，能够提高新就业群体的社会责任感和公共服务意识，使他们从“旁观者”转变为“参与者”，共同为建设平安和谐城市贡献力量。
　　　　二、聚焦重点任务，全面提升新就业群体党建工作质量
　　　　（一）加强阵地建设，打造新就业群体的“温馨家园”
　　　　阵地是开展党建工作的重要依托，要整合各方资源，建设一批功能完善、服务优质的新就业群体党建阵地，为新就业群体提供暖心服务，让他们感受到党组织的关怀和温暖。
　　　　一是统筹规划阵地布局。要结合新就业群体的分布特点，在物流园区、交通场站、商业街区等新就业群体集中的区域，规划建设一批党群服务中心（站）。2025年，全市要新建或改扩建新就业群体党群服务阵地50个以上，其中市级示范阵地10个，县级示范阵地20个，实现物流园区、主要商圈、交通枢纽等区域全覆盖。每个阵地面积不低于200平方米，设置党员活动室、休息室、阅览室、法律服务站、技能培训室等功能区域，满足新就业群体的多样化需求。例如，在物流园建设的党群服务中心，要配备充电桩、饮水机、急救药品等设施，为货车司机提供停车、休息、加水等服务；在商业街区的党群服务站，要为外卖配送员、快递员提供临时存放物品、手机充电等服务。
　　　　二是整合资源共建共享。要打破部门壁垒，整合组织、人社、交通、商务、工会、共青团、妇联等部门的资源，形成共建共享机制。市财政要安排专项资金用于新就业群体党群服务阵地建设，2025年专项资金规模不低于5000万元；各相关部门要将各自的服务资源向阵地倾斜，如人社局在阵地设立社保服务窗口，司法局安排律师定期提供法律咨询服务，总工会开展“送清凉”“送温暖”活动等。襄阳搭顺车汽车服务有限公司、湖北配齐（美团）网络科技有限公司等企业要主动提供场地支持，参与阵地建设和管理。同时，要鼓励社会力量参与阵地建设，通过捐赠、赞助等方式，丰富阵地服务资源。
　　　　三是提升阵地服务水平。要坚持以新就业群体需求为导向，优化服务内容，提高服务质量。每个阵地要配备专职或兼职工作人员，负责日常管理和服务工作；建立服务清单，为新就业群体提供政策咨询、技能培训、法律援助、健康体检、子女入学咨询等服务。2025年，每个阵地要开展技能培训不少于12次，服务新就业群体不少于1000人次。要利用信息化手段提升服务效率，开发“新就业群体服务APP”，实现服务预约、信息查询、问题反馈等功能线上办理。*区的“司机之家”党群服务站通过提供一站式服务，受到了货车司机的广泛好评，我们要总结推广他们的经验，让每个阵地都成为新就业群体想来、爱来、常来的“温馨家园”。
　　　　（二）强化队伍建设，筑牢新就业群体党建工作的组织基础
　　　　党员队伍是党建工作的核心力量，要加大发展党员力度，加强党员教育管理，打造一支政治坚定、素质优良、作用突出的新就业群体党员队伍。
　　　　一是加大发展党员力度。要注重在新就业群体中培养入党积极分子，把政治素质好、思想品德正、业务能力强、群众威信高的新就业群体成员吸收到党组织中来。各行业主管部门要与企业党组织密切配合，摸清新就业群体中入党积极分子的底数，建立培养档案，指定培养联系人，有针对性地进行培养教育。2025年，全市要在新就业群体中发展党员500名以上，其中货车司机、网约车司机、外卖配送员、快递员各占一定比例；培养入党积极分子2000名以上，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍。要简化发展党员程序，对于流动性强的新就业群体，可实行“异地培养、本地发展”模式，方便他们加入党组织。
　　　　二是加强党员教育管理。要针对新就业群体党员流动性强、工作时间不固定的特点，创新教育管理方式。利用“学习强国”“共产党员网”等线上平台，开展线上学习教育，确保党员学习教育全覆盖；结合新就业群体的工作特点，利用班前会、午休等时间开展“微党课”“短课堂”，每次学习时间控制在30分钟以内，提高学习的针对性和实效性。2025年，要组织新就业群体党员集中学习不少于48小时，开展主题党日活动不少于12次。要加强流动党员管理，建立流动党员台账，实行“双向管理”机制，即党员流出地党组织和流入地党组织共同负责党员的教育管理；依托党群服务阵地建立流动党员党支部或党小组，让流动党员有“家”可归。
　　　　三是发挥党员先锋模范作用。要在新就业群体中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，引导党员在工作中创先争优。货车司机党员要做到安全驾驶、诚信经营，争当“文明行车标兵”；外卖配送员党员要做到准时送达、热情服务，争当“优质服务标兵”；快递员党员要做到快速准确、完好送达，争当“高效投递标兵”。2025年，要评选表彰100名优秀新就业群体党员，宣传他们的先进事迹，发挥示范引领作用。湖北配齐（美团）网络科技有限公司开展的“党员先锋岗”活动取得了良好效果，我们要推广他们的做法，激励广大新就业群体党员在本职岗位上建功立业。
　　　　（三）创新活动载体，增强新就业群体党组织的凝聚力和影响力
　　　　丰富多样的党建活动是增强党组织凝聚力和影响力的重要途径，要结合新就业群体的特点，创新活动形式和内容，让党建活动更具吸引力和实效性。
　　　　一是开展主题实践活动。要结合重要节日、重大事件，开展主题鲜明的实践活动。“七一”前夕，组织新就业群体党员开展“重温入党誓词”活动，增强党员的党性意识；国庆节期间，开展“我与祖国共奋进”主题演讲比赛，激发爱国热情；在安全生产月，开展“安全出行、从我做起”活动，提高新就业群体的安全意识。2025年，每个新就业群体党组织要开展主题实践活动不少于6次，参与党员覆盖率达到90%以上。同时，要结合新就业群体的职业特点，开展具有行业特色的活动，如货车司机党组织开展“寻找最美货车司机”活动，外卖配送员党组织开展“文明配送进社区”活动等。
　　　　二是组织文体娱乐活动。要根据新就业群体的兴趣爱好，组织开展形式多样的文体娱乐活动，丰富他们的精神文化生活。各党群服务阵地要配备乒乓球桌、羽毛球拍、图书等文体设施，定期组织篮球赛、羽毛球赛、读书分享会等活动。2025年，每个阵地要组织文体娱乐活动不少于24次，吸引新就业群体广泛参与。要利用新媒体平台，开展线上活动，如“线上K歌比赛”“短视频创作大赛”等，让新就业群体在工作之余放松身心、增进交流。*县组织的新就业群体趣味运动会，吸引了500多名新就业群体参与，有效增强了党组织的凝聚力，这种做法值得推广。
　　　　三是搭建志愿服务平台。要引导新就业群体党组织和党员积极开展志愿服务活动，在服务社会中展现新担当、新作为。组织外卖配送员、快递员党员成立“红色跑腿队”，为社区孤寡老人、残疾人代购生活用品、代缴水电费；组织货车司机党员成立“应急运输队”，在防汛抗旱、抢险救灾等关键时刻提供运输保障。2025年，每个新就业群体党组织要开展志愿服务活动不少于12次，参与志愿服务的党员不少于党员总数的80%。*街道组织的“红色跑腿队”为社区居民提供了大量便利服务，受到了群众的广泛赞誉，我们要学习他们的经验，让志愿服务成为新就业群体党建工作的一道亮丽风景线。
　　　　（四）深化服务保障，解决新就业群体的后顾之忧
　　　　做好服务保障工作是凝聚新就业群体的重要举措，要切实关心新就业群体的工作和生活，解决他们的实际困难，让他们感受到党组织的温暖和关怀。
　　　　一是维护劳动权益。要加强与平台企业的沟通协调，督促企业规范用工行为，与新就业群体签订劳动合同，缴纳社会保险，保障他们的劳动报酬、休息休假等权益。市人社局要联合市交通运输局、市市场监管局等部门，开展新就业群体劳动权益保障专项检查，2025年检查企业不少于200家，查处违法违规行为不少于50起。要建立新就业群体劳动争议调解机制，在党群服务阵地设立劳动争议调解室，聘请专业调解员，及时化解劳动纠纷。2025年，要调解新就业群体劳动争议不少于300起，调解成功率达到90%以上。
　　　　二是加强安全保障。要督促企业落实安全生产主体责任，加强对新就业群体的安全培训和教育，提高他们的安全意识和应急处置能力。襄阳搭顺车汽车服务有限公司要加强对网约车司机的交通安全培训，每月培训不少于1次；快递企业要加强对快递员的交通安全和装卸安全培训，确保培训全覆盖。要建立极端天气预警机制，及时向新就业群体发布暴雨、高温、严寒等极端天气预警信息，提醒他们做好防护措施，必要时暂停作业。2025年，要为新就业群体发放安全防护用品不少于10万件，如反光背心、安全帽、雨衣等，保障他们的从业安全。
　　　　三是关爱身心健康。要关注新就业群体的身心健康，定期组织健康体检，2025年为新就业群体开展健康体检不少于2万人次。在党群服务阵地设立心理咨询室，聘请心理咨询师为新就业群体提供心理疏导服务，缓解他们的工作压力和心理焦虑。要建立新就业群体困难帮扶机制，对家庭困难、遭遇意外的新就业群体，给予临时救助和帮扶。2025年，要帮扶困难新就业群体不少于500人，发放救助金不少于200万元。*区为货车司机开展的健康体检和心理咨询服务，受到了大家的欢迎，我们要在全市范围内推广。
　　　　（五）推动作用发挥，引导新就业群体融入城市发展大局
　　　　要充分发挥新就业群体在经济社会发展中的作用，引导他们积极融入城市发展大局，为城市发展贡献力量。
一是引导参与城市治理。要建立新就业群体参与城市治理的常态化机制，将他们纳入基层治理体系。组织新就业群体担任“城市观察员”，及时发现城市管理中的问题并反馈给相关部门；聘请他们担任“文明劝导员”，对不文明

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