XX乡党委书记履行经济责任情况的述职报告

XX乡党委书记履行经济责任情况的述职报告
尊敬的审计组各位领导：
　　根据县委的统一安排和本次离任审计工作的要求，我在此就本人于2023年1月至2025年7月担任XX乡党委书记期间，履行经济责任的有关情况，向审计组作如下书面报告。两年半以来，我始终牢记组织的重托和人民的期盼，在县委、县政府的坚强领导下，与乡党政班子成员一道，团结和带领全乡广大干部群众，恪尽职守，勤勉工作，廉洁奉公，聚焦“农旅融合”发展主线，奋力谱写XX乡高质量发展新篇章。现将具体情况报告如下，恳请审计组审查。
　　一、本人任职情况及任职期间单位基本情况
　　（一）本人任职情况
　　我于2023年1月经组织任命，担任XX乡党委书记，主持乡党委全面工作，至2025年7月离任，任期共计两年半。任职期间，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和三中全会精神，严格履行《党章》赋予的职责和经济责任，将推动地方经济发展、改善民生福祉、维护社会稳定作为工作的出发点和落脚点。工作中，我始终坚持民主集中制原则，注重发挥班子集体智慧，重大事项均通过党委会议集体研究决定，确保决策的科学性、民主性和合法性。
　　（二）任职期间单位基本情况
　　XX乡位于我县东南部山区，是连接县城与东部旅游环线的重要节点。全乡总面积约95平方公里，森林覆盖率高达72％，拥有得天独厚的生态资源和丰富的田园风光。全乡下辖8个行政村、1个社区，常住人口约1万人，其中农业人口8500余人。耕地面积2.1万亩，山林地面积9.8万亩。我任职之初，XX乡正处于传统农业向现代农业转型、寻求发展新路径的关键时期。彼时，乡域经济基础相对薄弱，产业结构单一，主要以传统种植业为主，农民收入来源有限，村集体经济普遍不强，基础设施特别是旅游配套设施存在明显短板。面对这一现状，乡党委、政府经过深入调研和科学论证，明确了以“生态立乡、旅游强乡、文化兴乡”为发展战略，将“农旅深度融合”作为推动全乡经济社会跨越式发展的主导产业和核心引擎。经过两年半的不懈努力，XX乡的基本面貌发生了深刻而积极的变化，经济社会发展呈现出稳健增长、结构优化、民生改善、生态优良的良好态势。
　　1.经济总量与质量双提升。乡域生产总值（GDP）由2022年的2.5亿元增长至2024年的3.8亿元，年均增长率达到23.3％，预计2025年上半年可完成2.2亿元。一般公共预算收入由2022年的1200万元增长至2024年的1950万元，年均增长27.5％，财政自给能力得到增强。全社会固定资产投资累计完成3.2亿元，其中超过60％投向了农旅融合产业及配套基础设施领域。
　　2.主导产业特色更加鲜明。农旅融合产业从概念走向现实，成为拉动经济增长和群众增收的绝对主力。休闲农业与乡村旅游总收入从2022年的4000万元跃升至2024年的8500万元，年均增速超过45％，实现了乡村旅游收入增速远高于30％的目标。成功打造了以“XX画廊”农文旅融合示范带为核心的旅游品牌，培育了高山云雾茶、有机果蔬采摘、稻田艺术体验三大特色农业板块。全乡发展特色民宿80余家，其中精品民宿15家，总床位数超过1200个，初步具备了年接待游客30万人次以上的承载能力。
　　3.城乡居民收入稳步增长。我们始终将富民作为第一要务。通过产业发展带动，全乡农村居民人均可支配收入由2022年的18000元提升至2024年的24500元，年均增长率达到16.7％，远超金凤区提出的7.5％的增长任务。城乡居民收入比由2.1：1缩小至1.8：1.新增城镇就业岗位800余个，农村劳动力就地就近转移就业超过1500人，真正让群众在家门口吃上了“旅游饭”，分享到了发展的红利。
　　4.乡村面貌焕然一新。基础设施和公共服务体系日臻完善。累计新（改）建“四好农村路”45公里，实现了村村通硬化路、组组通水泥路。完成全乡安全饮水巩固提升工程，自来水普及率达到100％。建成乡级污水处理厂1座，村级污水处理站8个，生活污水处理率达到90％以上。垃圾分类和无害化处理实现全覆盖。教育、医疗、养老等公共服务水平显著提升，群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。
　　二、任职期间贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策及决策部署情况
　　作为乡党委书记，我始终将讲政治摆在首位，确保党中央、国务院和省、市、县委的各项重大经济方针政策在XX乡不折不扣地得到贯彻执行，推动上级决策部署在基层落地生根、开花结果。
　　（一）深入推进乡村振兴战略，筑牢农旅融合发展根基。我深刻认识到，农旅融合是实现乡村“五大振兴”的有力抓手。任职期间，我坚决扛起乡村振兴第一责任人职责，将该战略的实施与我乡发展实际紧密结合。1.强化规划引领与组织保障。牵头成立了由我任组长的“XX乡乡村振兴工作领导小组”，第一时间组织编制了《XX乡农旅融合发展总体规划（2023－2027年）》和年度实施方案，确保各项工作有章可循、有序推进。我们尤其注重规划的科学性和前瞻性，统筹优化了乡村空间布局，加强了与县级国土空间总体规划、现代农业专项规划的整体联动。2.精准用好用活涉农资金。两年半来，我乡累计争取并投入各类乡村振兴衔接资金、专项债券、一事一议奖补资金等共计3500万元。为用好这笔钱，我要求乡财政、农业农村等部门严格执行专项资金管理办法，建立专门台账，确保专款专用、流向清晰。我们深刻吸取部分地区存在的资金拨付不及时、挤占挪用、滞留闲置等教训建立了“项目申报－审批－实施－验收－拨付”的全流程闭环管理机制，确保了项目资金使用的高效与安全。例如，对2023年争取到的800万元省级美丽乡村建设专项资金，我们从项目规划阶段就邀请村民代表、乡贤能人参与，项目实施中全程公示，竣工后由县级专业机构和群众代表共同验收，30日内完成资金拨付，杜绝了“重建设、轻管理”和资金沉淀问题。3.夯实农业产业基础。我们清醒地认识到，“农”是“旅”的根基。为此，投入1200万元，建成高标准农田8000亩，推广水肥一体化、绿色防控等现代农业技术。扶持壮大了“XX云雾”高山茶、“四季芬芳”有机果蔬两大农业品牌，培育市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社12家、家庭农场35家，带动了全乡50％以上的农户进入现代农业产业链。这不仅提升了农产品附加值，也为乡村旅游提供了丰富的体验内容和地道的物产支撑。
　　（二）聚焦农旅融合主导产业，全力打造区域发展新引擎。发展农旅融合产业是我任期内经济工作的重中之重。我们坚持“项目为王”理念，以重大项目建设引领产业升级。1.实施“XX画廊”示范带项目。这是我乡的“一号工程”。我们学习借鉴外地先进经验，采取“政府主导、市场运作、多方参与”的模式，整合各类资金5000万元，撬动社会资本8000万元，打造了贯穿3个重点村、全长15公里的“XX画廊”农文旅融合示范带。该项目并非简单地修路、造景，而是系统性地将沿线的田园、村落、溪流、山林进行有机串联和价值提升。我们优先支持和引进了生态观光、农事体验、研学教育、康养度假等新业态，并对沿线基础设施、旅游厕所、标识系统、智慧导览等进行了全面升级。2.推动“文旅＋”深度融合。我们深挖本地农耕文化、民俗文化和红色文化，将文化元素注入旅游产品。例如，我们支持修复了清代古民居群，并将其活化利用为“乡愁记忆”主题民宿；利用废弃小学改造为农耕文化展览馆和青少年研学基地；将“三月三”歌会等传统节庆活动升级为具有广泛影响力的旅游节庆品牌，并参照天台县的做法，根据活动规模和影响力给予主办方5－10万元的奖励，有效提升了XX乡的文化内涵和旅游吸引力。3.争取专项资金支持。我多次带队赴省、市有关部门汇报工作，积极争取政策和资金支持。任期内，我乡成功争取到省级乡村旅游类专项资金420万元，用于支持“XX画廊”示范带内的精品民宿集群建设和景区化村庄创建。同时，我们成功将大湾村申报为省级乡村旅游重点村，获得了50万元的奖补资金（参照，极大地提振了全乡干部群众干事创业的信心。
　　（三）践行“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢生态安全屏障。我始终认为，优良的生态环境是XX乡最宝贵的财富，也是发展农旅融合产业的生命线。1.铁腕整治环境污染。任职期间，我们坚决向污染宣战。累计投入环保治理资金800万元，依法关停取缔了3家小散乱污砂石厂和2家养殖场，虽然短期内影响了近百万的产值，但从长远看，保护了我们赖以生存的碧水蓝天。我们妥善安置了所有受影响的职工，并通过技能培训引导他们转向旅游服务等绿色产业。2.系统推进生态修复与建设。实施了全域河道清淤疏浚和生态驳岸建设工程，使主要河流水质稳定保持在Ⅱ类以上。开展国土绿化行动，完成人工造林1500亩，封山育林5000亩，森林抚育8000亩，乡域森林覆盖率由70％提升至72％.3.提升环境基础设施水平。我们将农村人居环境整治作为一项民心工程来抓。在全县率先实现了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化模式，生活垃圾无害化处理率达到100％。新建和改造A级旅游厕所12座，全面提升了游客和居民的体验感。良好的生态环境本身就成为了最吸引人的旅游产品，也为我乡未来发展预留了充足的生态容量和环境承载力。
　　（四）持续优化营商环境，全力做好惠企利民服务。我们着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，让投资者安心、创业者舒心。1.深化“放管服”改革。设立了乡便民服务中心“农旅创业一站式”服务窗口，对开办农家乐、民宿等涉旅经营主体，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，审批时限平均压缩了60％以上。2.落实减税降费政策。严格执行国家各项减税降费政策，组织税务、人社等部门工作人员组成“政策宣讲服务队”，深入企业和个体工商户，确保各项红利应享尽享。两年半来，累计为全乡市场主体减免各项税费超过800万元。3.解决企业融资难题。积极与县农商行等金融机构合作，创新推出“民宿贷”、“农旅贷”等信贷产品，累计为120余家小微企业和个体工商户发放优惠利率贷款2500万元，有效缓解了他们的资金压力。同时，设立了200万元的乡级产业发展引导基金，为2个成长性好的农旅初创项目提供了天使投资。
　　三、任职期间重大经济决策情况
　　作为党委书记，我深知“三重一大”决策制度是规范权力运行、防范决策风险的根本保证。任职期间，所有重大经济事项均严格按照“党委提议、党政联席会议商议、专家咨询论证、党委会议集体研究决定”的程序进行，涉及群众切身利益的还须经过村民代表大会或听证会。两年半来，乡党委共作出重大经济决策28项，总涉及金额约2.1亿元，所有决策均程序规范、过程民主、效果良好，未出现因决策失误造成重大损失或不良影响的情况。
　　（一）关于实施“XX画廊”农文旅融合示范带建设项目的决策
　　1.决策背景：任职之初，我乡旅游发展呈现“星星点点、各自为战”的局面，旅游产品同质化严重，缺乏核心吸引力和联动效应，游客停留时间短，“过路经济”现象突出。要实现从“景点旅游”向“全域旅游”转变，必须有一个核心项目来引爆和带动。2.决策程序：2023年3月，乡党委提出初步构想。4月至6月，委托省内知名规划设计院进行高标准规划，并组织班子成员、村干部、乡贤代表赴浙江安吉、江苏宜兴等地学习考察。7月，召开专家论证会，邀请市县文旅、农业、规划等部门专家对规划方案进行评审。8月，分片区召开村民代表座谈会，广泛征求意见。9月，经乡党政联席会充分酝酿后，提交乡党委会集体研究，全票通过了该项目实施方案。3.决策效果：该项目于2023年10月启动，目前一期工程已全面完成并投入运营。效果十分显著：一是成功串联了3个重点村，形成了“一轴三区多点”的旅游发展格局。二是带动沿线发展精品民宿20家、农家乐35家，新增就业岗位500余个。三是2024年，示范带核心区接待游客量突破20万人次，实现旅游综合收入4000万元，成为全县乡村旅游的标杆。四是探索形成的“村集体＋公司＋农户”的利益联结机制，使沿线村集体年均增收超过20万元，参与农户户均增收3万元以上。
　　（二）关于成立乡属“XX农旅发展有限公司”的决策
　　1.决策背景：全乡各村存在部分闲置、低效的集体资产，如旧村部、旧校舍、闲置土地等。同时，旅游公共服务设施的运营管理、全乡旅游品牌的统一营销推广等工作，也需要一个专业的市场化主体来承担。2.决策程序：2024年初，我委托分管领导牵头，对全乡集体经营性资产进行全面清查和评估。随后，组织人员学习外地盘活闲置资产、发展壮大村集体经济的先进经验。3月，邀请法律顾问、财务专家就成立乡属国资公司的可行性、股权结构、运营模式等进行专题研究。4月，形成详细方案后，报请县国资委、农业农村局等部门审核并获得原则同意。5月，经乡党委会研究决定，由乡政府和8个村集体共同出资，注册成立了XX农旅发展有限公司。3.决策效果：公司成立一年来，成效初显。一是盘活了6处闲置资产，通过改造升级，分别打造成了游客服务中心、青年旅社、文创工坊等，预计年可实现经营性收入150万元。二是统一负责全乡的智慧旅游平台建设和“XX画廊”品牌的对外营销，改变了过去“单打独斗”的局面，提升了整体品牌形象。三是作为政府投资项目的代建主体，提升了项目管理的专业化水平。此项决策，不仅壮大了集体经济，更建立了一个推动农旅产业持续发展的市场化平台，为长远发展奠定了坚实基础。
　　（三）关于实施全乡民宿产业提质升级工程的决策
　　1.决策背景：随着游客增多，我乡民宿数量快速增长，但普遍存在规模小、品质低、服务不规范、低价恶性竞争等问题，影响了游客体验和产业健康发展。2.决策程序：2023年下半年，乡政府组织文旅、市监、消防等部门对全乡民宿进行了一次拉网式排查。在此基础上，我们借鉴了复合型乡村旅游经营单位评定标准结合我乡实际，出台了《XX乡促进民宿产业高质量发展扶持办法》。该办法在提交党委会决策前，召开了20余家民宿业主代表座谈会，充分听取了他们的意见。3.决策效果：通过“以奖代补”的方式，鼓励民宿在消防安全、环境卫生、文化特色、服务品质等方面进行提升。两年间，乡财政累计投入奖补资金180万元，带动社会投资近2000万元。全乡有45家民宿完成了标准化改造，其中5家被评为市级精品民宿。民宿产业实现了从“数量扩张”向“质量提升”的转变，平均房价提升了30％，游客好评率从85％提高到95％以上，为我乡打造高端康养度假目的地创造了条件。
　　四、任职期间单位财政财务收支情况以及遵守有关法律法规和财经纪律情况
　　作为党委书记，我始终高度重视财政财务工作，坚持“依法理财、科学理财、为民理财”。我全力支持乡长和财政所所长的工作，要求全乡上下严格遵守《预算法》、《会计法》等财经法律法规，确保财政资金运行的安全、规范、高效。
　　（一）财政收支总体情况
　　任职期间，全乡财政收支状况持续向好，保障能力不断增强。项目／年度2023年（万元）2024年（万元）2025年1－6月（万元）财政总收入158019501120其中：一般公共预算收入158019501120财政总支出156519381110其中：一般公共服务380450250农林水事务支出650820480教育、文旅、卫生健康320410230社会保障和就业155188100城乡社区事务607050收支结余151210从上表可以看出，我乡财政支出结构不断优化，重点保障了农林水、民生及产业发展等关键领域，农林水事务支出占总支出的比重始终保持在40％以上，体现了“重中之重”的地位。
　　（二）遵守财经纪律情况
　　我始终绷紧财经纪律这根弦，带头并督促班子成员和全乡干部职工严格执行各项规定。
　　1.预算管理严格规范。坚持“先有预算、后有支出”，所有支出均纳入预算管理，杜绝无预算、超预算支出。预算调整严格按照规定程序报批，预算执行情况定期向乡人大报告并接受监督。
　　2.“三公”经费管理从严从紧。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力压减一般性支出。任职期间，我乡“三公”经费支出呈逐年下降趋势，2024年较2022年下降了15％。我本人从未违规乘坐交通工具、超标准接待、公款旅游，也从未以任何名义报销应由个人承担的费用。
　　3.专项资金管理到位。对上级下拨的乡村振兴、救灾救济、教育卫生等各类专项资金，严格实行“专款专用、专账核算、专人管理”，坚决杜绝了挤占、挪用、截留、套取等违纪违法行为的发生。每一笔专项资金的使用都做到来源清晰、去向明白、手续完备、账目清楚。
4.政府采购和工程招投标规范。凡达到限额标准的货物采购、服务采购和工程项目，全部依法依规实行政府采购或公开招投标，乡纪委全

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