区组织部部长在下半年基层党建工作推进会上的讲话

区组织部部长在下半年基层党建工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区下半年基层党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年任务，推动全区基层党建工作再上新台阶。刚才，*同志通报了上半年基层党建工作情况，*镇、*街道、*部门做了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲六个方面的意见。
一、筑牢信仰之基，让理想信念在基层阵地熠熠生辉
习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”基层党组织是党在基层的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。只有筑牢信仰之基，才能确保基层党组织始终保持正确的政治方向，才能团结带领广大党员群众坚定不移听党话、跟党走。下半年，我们要把加强思想政治建设作为首要任务，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（一）强化理论武装，夯实思想根基
理论上的清醒，才能带来政治上的坚定。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，纳入基层党组织“三会一课”、主题党日等学习活动的重要内容，推动学习常态化、制度化。一是抓好“关键少数”。各级党组织书记要带头学、深入学，发挥示范引领作用，带动广大党员干部主动学、跟进学。要通过举办读书班、专题研讨班等形式，组织领导干部深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。二是抓实“普通党员”。针对不同领域、不同群体党员的特点，开展分层次、多形式的学习教育。对农村党员，要结合乡村振兴战略，利用农闲时间、晚上等开展“田间课堂”“院坝课堂”，用通俗易懂的语言、身边的事例讲解党的理论政策；对城市社区党员，要依托社区党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，开展集中学习、专题讲座等活动；对机关党员，要通过举办专题培训班、网上学习平台等方式，提高学习的针对性和实效性。三是抓活“学习载体”。充分利用本地红色资源，如*烈士陵园、*革命纪念馆等，开展现场教学、主题党日活动，让党员干部在实地参观学习中传承红色基因，弘扬革命精神。同时，要运用新媒体平台，如“学习强国”APP、微信公众号、抖音等，推送学习内容，开展线上交流讨论，增强学习的吸引力和感染力。
（二）创新学习形式，激活学习动能
学习形式的创新是提高学习效果的关键。要改变以往单一的“灌输式”学习方式，采用多样化、互动式的学习形式，让党员干部在学习中积极参与、主动思考。一是开展“学习型党组织”创建活动。通过设立学习标兵、学习小组等方式，营造比学赶超的学习氛围。组织党员干部开展读书分享会、知识竞赛、演讲比赛等活动，让大家在交流中分享学习心得，在竞赛中检验学习成果。二是推行“理论+实践”学习模式。坚持学用结合、知行合一，把学习成果转化为解决实际问题的能力。组织党员干部深入基层一线，开展调研走访、志愿服务等活动，让他们在实践中加深对党的理论政策的理解，提高运用理论解决实际问题的能力。比如，在乡村振兴工作中，组织党员干部到田间地头，了解群众的需求和困难，帮助制定产业发展规划，推动乡村产业振兴。三是开展“党员微党课”活动。鼓励普通党员走上讲台，结合自身经历和工作实际，讲述自己对党的理论政策的理解和感悟，用身边人讲身边事，增强学习的亲和力和说服力。
（三）注重学用结合，推动成果转化
学习的目的全在于运用。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与推动基层党建工作、解决实际问题结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。一是围绕中心工作抓落实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把基层党建工作融入乡村振兴、基层治理、产业发展等各项工作中，以党建引领推动各项工作任务的完成。比如，在基层治理中，要充分发挥基层党组织的领导核心作用，整合各类资源，协调各方力量，解决群众反映的热点难点问题，提高基层治理效能。二是针对问题短板抓整改。坚持问题导向，聚焦基层党建工作中存在的薄弱环节和突出问题，如党组织凝聚力战斗力不强、党员作用发挥不明显、党建与业务“两张皮”等，制定整改措施，明确整改责任和整改时限，确保问题整改到位。三是建立长效机制抓巩固。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期任务，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等长效机制，不断巩固和拓展学习成果，推动基层党建工作持续提升。
二、建强战斗堡垒，让组织活力在基层一线竞相迸发
基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”下半年，我们要以提升组织力为重点，突出政治功能，着力加强基层党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
（一）抓班子带队伍，提升领导力
“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织班子是基层党组织的“核心”，班子成员的素质和能力直接关系到基层党组织的战斗力。一是选优配强班子。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，拓宽选人视野，注重从致富能手、返乡创业人员、退役军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才担任基层党组织书记和班子成员。加大对软弱涣散基层党组织班子的整顿力度，对不胜任、不合格、群众意见大的班子成员及时进行调整，确保基层党组织班子坚强有力。二是加强教育培训。制定基层党组织班子成员教育培训计划，通过举办专题培训班、外出学习考察、交流研讨等方式，提高班子成员的政治素质、业务能力和服务群众的水平。重点培训基层党建工作业务、乡村振兴政策、基层治理方法等内容，让班子成员成为基层党建工作的行家里手、推动发展的带头人。三是强化管理监督。建立健全基层党组织班子成员考核评价机制，实行年度考核和任期考核相结合，考核结果作为班子成员评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。加强对班子成员的日常监督，落实谈心谈话制度，及时了解他们的思想动态和工作情况，发现问题及时提醒纠正，防止小问题演变成大问题。
（二）抓覆盖强基础，扩大组织力
党的组织覆盖和工作覆盖是基层党组织发挥作用的前提和基础。要针对新形势下基层党组织建设出现的新情况、新问题，创新组织设置方式，扩大党组织的覆盖面和影响力。一是优化组织设置。适应经济社会发展新要求，在农村，按照地域相邻、产业相近、优势互补的原则，组建产业党组织、产业链党支部等，推动农村产业发展；在城市，依托商务楼宇、商圈市场、产业园区等，建立区域性党组织，加强对新兴领域和新就业群体的党建工作覆盖；在机关事业单位，按照部门职能和工作实际，合理设置党支部，确保党的组织和工作全覆盖。二是加强新兴领域党建。随着互联网、大数据等新兴产业的快速发展，新就业形态、新就业群体不断涌现。要加强对互联网企业、快递物流、外卖配送等新兴领域的党建工作，建立健全党组织，开展党的活动，引导新兴领域党组织和党员发挥作用。比如，在快递物流行业，建立“红色驿站”，为快递小哥提供休息、学习、交流的场所，同时引导快递小哥参与基层治理，发挥他们在信息收集、政策宣传等方面的作用。三是推进党的组织标准化规范化建设。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，制定基层党组织标准化规范化建设指标体系，明确组织设置、党员管理、组织生活、阵地建设、工作保障等方面的标准和要求，开展达标创建活动，推动基层党组织建设有章可循、有规可依。
（三）抓活动强功能，增强凝聚力
党组织活动是党组织发挥作用的重要载体。要丰富党组织活动内容和形式，增强党组织活动的吸引力和感染力，让党员在活动中增强党性、提高素质、发挥作用。一是严格组织生活制度。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高组织生活质量。坚持问题导向，围绕党员关心的热点难点问题、基层党建工作中的突出问题，确定组织生活主题，开展深入的交流讨论和批评与自我批评，让组织生活真正成为党员锤炼党性、改进作风、提高能力的重要平台。二是开展特色主题活动。结合不同领域、不同行业的特点，开展具有针对性和实效性的主题活动。在农村，开展“党员带头致富”“党员志愿服务”等活动，引导党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用；在城市社区，开展“党员进社区”“结对帮扶”等活动，组织党员为社区群众办实事、解难题；在机关事业单位，开展“党员先锋岗”“党员责任区”等活动，激励党员立足岗位建功立业。三是加强党员教育管理。严格党员发展程序，提高党员发展质量，注重从青年农民、产业工人、知识分子等群体中发展党员，优化党员队伍结构。加强对党员的日常教育管理，建立健全党员积分管理、党员联系群众等制度，激励党员发挥先锋模范作用。对流动党员，要建立动态管理台账，加强与流入地党组织的沟通协调，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
三、锤炼过硬作风，让实干担当在基层沃土落地生根
作风建设永远在路上。习近平总书记强调：“作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对共产主义和中国特色社会主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。”下半年，我们要以作风建设为抓手，坚决纠治“四风”，大力弘扬真抓实干、担当作为的优良作风，推动基层党员干部以良好的作风投入到工作中去。
（一）坚持问题导向，靶向整治作风顽疾
找准问题是解决问题的关键。要聚焦基层党员干部在作风方面存在的突出问题，如形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等，开展专项整治行动，坚决破除作风积弊。一是深入查摆问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等方式，广泛收集群众的意见和建议，找准基层党员干部在作风方面存在的问题。对查摆出的问题，要建立问题台账，明确整改措施、整改责任和整改时限，实行销号管理，确保问题整改到位。二是开展专项治理。针对形式主义、官僚主义问题，重点整治文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题，减轻基层负担，让基层党员干部把更多的时间和精力放在抓工作落实上。针对享乐主义、奢靡之风问题，重点整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车等问题，保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政治生态。三是建立长效机制。坚持标本兼治，从制度层面入手，建立健全作风建设长效机制，如完善干部考核评价机制、激励约束机制、监督问责机制等，用制度管人管事，防止作风问题反弹回潮。
（二）牢记宗旨意识，用心用情服务群众
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。基层党员干部直接面对群众，要把群众的利益放在首位，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是深入开展“我为群众办实事”活动。聚焦群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题，列出办实事清单，明确责任人和办理时限，一件一件抓落实，确保事事有回音、件件有着落。要建立群众满意度评价机制，对办实事情况进行公开评议，接受群众监督，以实际成效赢得群众的信任和支持。二是加强和改进群众工作方法。坚持走群众路线，深入基层、深入群众，与群众打成一片，了解群众的所思所想所盼。要学会用群众听得懂的语言、易于接受的方式开展工作，提高做群众工作的能力和水平。比如，在征地拆迁、信访维稳等工作中，要耐心细致地做好群众的思想工作，积极协调解决群众的合理诉求，避免简单粗暴、激化矛盾。三是建立健全联系群众制度。完善党员干部联系群众、结对帮扶等制度，推动党员干部常态化深入基层、走访群众，及时了解群众的生产生活情况，帮助解决实际问题。要建立群众意见反馈机制，对群众反映的问题，要及时进行处理和回复，做到事事有交代、件件有落实。
（三）激励担当作为，营造干事创业氛围
干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。要建立健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，让基层党员干部放下包袱、轻装上阵，全身心投入到工作中去。一是树立正确的用人导向。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，选拔任用那些政治素质高、工作能力强、作风过硬、群众认可的干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。对在基层党建工作、乡村振兴、基层治理等重点工作中表现突出的干部，要优先提拔使用，形成良好的用人导向。二是加强正向激励。对在工作中表现突出的基层党组织和党员干部，要及时进行表彰奖励，通过召开表彰大会、宣传先进事迹等方式，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要关心关爱基层党员干部，解决他们在工作和生活中的实际困难，让他们感受到组织的关怀和温暖。三是建立容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，对因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，对出于公心、为推动发展的无意过失，要予以容错纠错，鼓励干部敢于创新、敢于担当。同时，要准确把握容错纠错的界限和情形，防止混淆问题性质、搞纪律“松绑”，做到容错不纵容、纠错不迁就。
四、紧扣中心大局，让党建引领在基层实践开花结果
围绕中心、服务大局是基层党建工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出：“各级党组织要在巩固和拓展党史学习教育成果的基础上，进一步健全联系群众、服务群众的长效机制，让基层党组织真正成为坚强战斗堡垒。”下半年，我们要坚持党建工作与中心工作深度融合，以党建引领推动各项工作高质量发展。
（一）党建引领乡村振兴，绘就产业兴旺新画卷
乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手。要充分发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，推动农村产业发展、农民增收致富。一是建强农村基层党组织。选好配强村“两委”班子，特别是村党组织书记，把那些懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才选拔到村党组织领导岗位上来。加强对农村党员的教育管理，发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用，带领群众发展产业、改善生活。二是发展壮大村级集体经济。坚持因地制宜，结合农村资源优势，培育发展特色产业，如特色种植、养殖、乡村旅游、农产品加工等，通过党组织引领、党员带头、群众参与的方式，推动村级集体经济发展壮大。要加强对村级集体经济的管理和监督，建立健全收益分配机制，确保集体经济收益用于农村基础设施建设、公益事业发展和群众分红。三是推进乡村治理现代化。发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，整合村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织等各类组织资源，形成共建共治共享的乡村治理格局。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造和谐稳定的农村社会环境。
（二）党建引领基层治理，构建共建共享新格局
基层治理是国家治理的基石。要以党建为引领，整合各类资源，创新治理方式，提高基层治理效能。一是完善基层治理体系。建立健全“街道吹哨、部门报到”工作机制，推动机关事业单位党员干部下沉社区，参与基层治理。加强社区党组织与物业公司、业委会、社会组织等的协调联动，形成多方协同、共建共享的基层治理格局。二是提升基层治理能力。加强社区工作者队伍建设，通过开展业务培训、交流学习等方式，提高社区工作者的综合素质和服务能力。推进智慧社区建设，利用大数据、物联网等信息技术，整合社区资源，为居民提供便捷高效的服务。三是化解基层矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，发挥基层党组织和党员在矛盾纠纷调解中的作用，及时发现和解决群众之间的矛盾纠纷，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，开展平安社区、平安乡村建设，营造安全稳定的社会环境。
（三）党建引领产业发展，激发经济发展新动能
产业是经济发展的核心。要充分发挥党组织在产业发展中的引领作用，推动产业转型升级、提质增效。一是在产业园区建立党组织。在各类产业园区、工业园区建立党组织，加强对园区企业的党建工作指导，引导企业党组织围绕企业生产经营开展活动，发挥党组织的政治核心和政治引领作用。通过开展“党员示范岗”“党员攻关项目”等活动，激励党员在技术创新、产品研发、生产管理等方面发挥先锋模范作用，推动企业发展壮

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