街道党工委书记在就业困难人员认定核查工作部署会上的讲话

街道党工委书记在就业困难人员认定核查工作部署会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开这次会议，主要任务是把就业困难人员认定核查这件关乎群众切身利益、关系社会和谐稳定的民生大事、要事，扎扎实实、认认真真地部署好、落实好、完成好。大家知道，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。一人就业，全家安定；一人失业，举家焦虑。特别是对于就业困难群体而言，一个稳定的工作岗位，就是他们安身立命的根本，就是家庭希望的灯塔，就是孩子安心读书、老人放心看病的底气所在。做好就业困难人员的精准识别、精准帮扶，让他们感受到党和政府的关怀与温暖，享受到实实在在的政策红利，是我们街道党工委、办事处义不容辞的政治责任和民生担当。
　　　　当前，我们街道就业形势总体稳定，但部分群众受年龄、技能、健康、家庭等多重因素制约，在就业市场上依然面临不少困难。部分人员年龄偏大、技能单一，难以适应新兴产业需求；部分人员受家庭拖累，无法从事全日制工作；还有一些人员因身体原因，就业选择范围狭窄。与此同时，在以往的帮扶工作中，也还存在政策宣传不够深入、信息掌握不够精准、帮扶措施不够匹配、部门协同不够紧密等问题，导致部分真正困难的群众未能及时纳入帮扶视野，或者帮扶的精准度、实效性有待提升。因此，开展这次全面、深入、细致的就业困难人员认定核查工作，就是要彻底摸清底数，精准锁定对象，为后续实施更加精准、高效、温暖的帮扶措施打下坚实基础。这不仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务，是对我们宗旨意识、工作作风、能力水平的一次集中检验。
　　　　一、深化思想认识，凝聚攻坚克难的高度共识
　　　　做好就业困难人员认定核查工作，首先必须从思想深处解决“为何要干”的问题，切实增强责任感、使命感和紧迫感。思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度和成效的厚度。只有全体干部真正在思想上重视起来，把这项工作摆在突出位置，才能克服畏难情绪、摒弃应付心态，以高度的政治自觉和行动自觉扎实推进。
　　　　（一）从政治高度看，这是必须扛牢的民生责任。就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着千家万户。做好就业困难人员帮扶，是践行以人民为中心的发展思想直接体现。党中央、国务院高度重视就业工作，将其置于“六稳”“六保”之首，出台了一系列力度空前的政策措施。省委、市委、区委多次专题研究部署，要求把稳就业保民生作为重中之重。我们街道作为政策落实的“最后一公里”，必须深刻认识到，做好就业困难人员认定核查，确保党和政府的关怀精准滴灌到最需要的群体，是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。这不是简单的业务操作，而是沉甸甸的政治责任。
　　　　（二）从现实维度看，这是化解民忧的关键抓手。就业困难群体往往承受着更大的生活压力和心理焦虑。一个零就业家庭，可能面临着孩子上学、老人看病、日常柴米油盐的沉重负担；一个长期失业者，可能承受着巨大的精神煎熬和社会边缘感。精准识别他们，就是精准发现痛点；有效帮扶他们，就是有效纾解民忧。通过这次核查，我们要把那些“沉默的困难者”找出来，把那些政策“阳光”尚未完全照到的角落照亮，让每一位符合条件的人员都能被看见、被关注、被纳入帮扶体系。这直接关系到困难群众的生计冷暖，关系到无数家庭的幸福安宁。
　　　　（三）从治理角度看，这是筑牢根基的必然要求。社会和谐稳定的根基在基层。就业困难群体如果长期得不到有效帮扶，不仅影响个人和家庭，也可能成为社会矛盾的潜在触发点。精准地认定核查，是后续提供有效就业服务、落实各项帮扶政策、维护社会公平正义的前提。底数不清、对象不明，帮扶就会“大水漫灌”，甚至“跑冒滴漏”，宝贵的政策资源无法用在刀刃上，既损害政府公信力，也影响基层治理效能。只有把基础打牢，把底数摸清，才能有的放矢，精准施策，切实化解风险隐患，筑牢社会和谐稳定的根基。
　　　　二、强化组织保障，构建协同联动的高效体系
　　　　精准认定核查是一项系统工程，涉及面广、政策性强、社会关注度高，必须构建起坚强有力、运转高效、责任明晰的组织领导体系，确保各项工作无缝衔接、压茬推进。强有力的组织保障是攻坚克难的基石。要树立“一盘棋”思想，整合各方力量，拧成一股绳，确保指挥有力、协调顺畅、执行到位。
　　　　（一）压实层级责任链条。街道党工委、办事处负总责，成立由我任组长、办事处主任任常务副组长、相关分管领导任副组长、各科室负责人和村（社区）书记为成员的专项工作领导小组，设立办公室在公共服务办（或社保所），负责日常统筹协调、政策解答、进度督导。各包村（社区）领导要深入一线，靠前指挥，对所包片区的核查工作负直接领导责任。各村（社区）书记是属地第一责任人，必须亲自抓、负总责，组织好本辖区内的宣传动员、入户核查、信息采集、初步评议、公示上报等各环节工作。各相关科室（如社保、民政、残联、经济服务、网格中心等）要各司其职，密切配合，形成“党工委领导、办事处负责、部门协同、村社落实、群众参与”的工作格局。
　　　　（二）配强一线工作力量。各村（社区）要立即组建由“两委”干部、专职网格员、驻村民警（辅警）、熟悉情况的党员骨干、居民代表、楼栋长等组成的联合核查工作专班。要优先选派政策熟、业务精、责任心强、善于做群众工作的同志加入专班。街道专项办要迅速组织覆盖所有专班成员的专题业务培训，重点讲解认定标准、核查流程、表格填写、信息比对、政策边界、沟通技巧、保密要求等，确保每一名一线核查人员都成为“政策明白人”和“操作熟练工”。
　　　　（三）健全协同联动机制。建立“日汇总、周调度、旬通报、月研判”的工作推进机制。街道专项办每日收集各村（社区）工作进展和疑难问题；领导小组每周召开调度会，研究解决共性问题和突出困难；每旬通报各片区进度、质量和排名；每月进行综合研判分析。强化部门间信息共享与协作。公共服务办（社保所）负责牵头抓总、政策解释、数据汇总；民政办负责提供低保、特困人员信息比对；残联负责提供持证残疾人信息；经济服务办负责提供辖区内企业空岗信息；网格中心负责提供基础人口数据、协助入户。建立快速响应机制，对于核查中发现的跨部门、跨层级的复杂问题，由街道专项办牵头，召集相关部门会商解决。
　　　　（四）严明工作纪律规矩。核查工作涉及群众切身利益，必须把纪律和规矩挺在前面。要严格执行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任倒查机制。全体工作人员必须严守工作纪律，保守工作秘密，严禁泄露申请人个人信息。坚决杜绝优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、敷衍塞责、推诿扯皮等行为。街道纪工委要全程介入监督，设立举报电话和信箱，对核查过程中出现的违纪违规问题“零容忍”，发现一起，查处一起，通报一起，确保核查工作在阳光下运行，经得起历史和群众的检验。
　　　　三、细化操作规范，提升精准识别的过硬本领
　　　　精准是认定核查工作的生命线。必须严格对标上级政策要求，结合街道实际，细化操作规范，统一工作尺度，确保认定过程规范有序、结果公平公正。细节决定成败，规范保障精准。只有把标准吃透、把流程理清、把方法用对，才能确保把真正困难的人员一个不漏地找出来，把不符合条件的对象精准识别出去。
　　　　（一）吃透认定政策标准。街道专项办要依据上级最新文件精神，制定《*街道就业困难人员认定核查操作指南》，对各类就业困难人员的具体认定条件（如“4050”人员、残疾人员、低保家庭成员、连续失业一年以上人员等）、所需证明材料（如身份证、户口本、失业登记证明、低保证、残疾证、收入证明等）、排除情形（如已稳定就业、已享受养老保险待遇、拒绝接受适当工作推荐等）做出清晰、具体、无歧义地界定。特别是对于“零就业家庭”的认定、灵活就业人员收入的核算、人户分离情况的处理、特殊困难情形的把握等关键点和模糊点，要有明确的解释口径和操作指引，确保全街道“一把尺子量到底”。
　　　　（二）规范核查操作流程。严格执行“个人申请（或主动发现登记）—村（社区）初审与入户核查—街道复审与信息比对—公开公示—最终认定—建档立卡”的基本流程。重点抓好三个关键环节。入户核查环节。必须坚持“户户到、人人见”。核查人员要携带统一制式表格和告知书，深入申请人家中或约定地点，采取“一看、二问、三查、四核、五记”工作法。看家庭实际居住生活状况；问本人及家庭成员就业失业状况、收入来源、求职意愿、困难情况；查相关证件、证明材料的原件；核对其陈述与掌握信息、邻里反映是否一致；详细记录核查情况，并由申请人（或代理人）和核查人员双方签字确认。坚决杜绝“电话核查”“表格核查”“委托核查”等不实作风。信息比对环节。街道专项办要充分利用大数据手段，将村（社区）上报的初审名单，与社保参保缴费信息、工商注册信息、税务申报信息、低保特困信息、残疾人信息、房产车辆信息、网格登记信息等进行多维度、交叉比对，核实就业状态、收入水平、财产状况等关键信息，有效识别虚假申报、隐性就业等情况，提高核查精准度和效率。公开公示环节。严格执行“两级公示”制度。村（社区）初审通过的名单及基本情况（隐去敏感信息）必须在村（居）务公开栏显著位置公示不少于5个工作日。街道复审认定后的最终名单，在街道政务公开平台和申请人所在村（社区）同步公示不少于5个工作日。公示必须清晰、完整、便于监督，注明举报渠道。对公示期间收到的异议，必须及时调查核实并反馈处理结果。
　　　　（三）创新核查方式方法。在坚持入户核查为主的基础上，因地制宜、综合施策。
　　　　“网格+铁脚板”。充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，将核查任务融入日常网格巡查，及时发现、主动摸排疑似困难人员。“数据+人工研判”。利用前期信息比对结果，对存在疑点的对象进行重点核查、反复核实。对情况特别复杂、难以判定的个案，可提交街道领导小组集体研判。“邻里访问+侧面印证”。在严格遵守保密规定的前提下，可适当向熟悉情况的邻居、楼栋长、物业等了解申请人家庭实际生活状况，作为辅助参考。“线上预约+线下服务”。为行动不便或特殊群体提供预约上门服务，利用政务APP、小程序等方便申请人线上提交部分材料，提高便捷性。
　　　　四、聚焦重点难点，拿出破解瓶颈的实招硬招
　　　　就业困难人员认定核查工作点多面广，情况错综复杂，必然会遇到一些共性难点和个性问题。必须坚持问题导向，敢于啃硬骨头，拿出务实管用的破解之策。困难是工作的常态，破解难题方能彰显担当。要敢于正视问题、善于分析问题、有效解决问题，扫清影响核查质量和效率的障碍。
　　　　（一）精准破解“人户分离”核查难。这是核查中的普遍性难题。针对长期居住在本辖区但户籍不在本地（或户籍在本地但长期在外居住）的困难人员。明确居住认定标准。制定可操作的居住事实认定细则，如查看有效租赁合同、居住证（暂住证）、连续半年以上的水电燃气缴费记录、网格登记记录、邻里证明等。建立“居住地+户籍地”协同机制。对于户籍在外地的申请人，街道专项办要主动发函至其户籍地相关部门，请求协助核实其户籍地参保、就业、享受政策等情况，并将回函作为重要依据。对于户籍在本街道但长期在外居住的，要设法取得其实际居住地相关证明。强化主动摸排与承诺制。网格员加强动态排查，及时发现长期居住在本地的非户籍困难人员。在严格核实居住事实的基础上，可要求申请人签署承诺书，承诺其未在户籍地或其他地区重复申请认定或享受同类政策。
　　　　（二）科学核算“灵活就业”收入难。灵活就业人员的收入不稳定、不透明，难以准确衡量。
　　　　细化收入核算指引。制定《灵活就业人员收入核算参考办法》，区分不同类型（如个体小商贩、家政服务员、网约车司机、自由职业者等），明确可采用哪些凭证（如银行流水、平台收入截图、经营流水账本、市场平均价格参考等）以及如何合理扣除必要成本。推行“诚信申报+多方印证”。要求申请人诚信申报收入情况并提供尽可能详实的佐证。核查人员结合其经营规模、工作时长、市场行情、家庭实际消费水平等进行综合判断。可参考其缴纳社保的基数（若以灵活就业身份参保）。建立收入评估小组。在村（社区）层面，可由熟悉当地经济情况的干部、居民代表、相关行业从业人员组成临时评估小组，对难以界定的灵活就业收入进行评估会商。
（三）有效衔接“多重身份”政策难。部分人员可能同时具备多重身份（如残疾人、低保户、单亲母亲等），涉及不同部门的帮扶政策。建立信息互通共享池。在街道层面建立跨部门（社保、民政、残联、妇联等）的困难人员基础信息库，实现“一次采集、多方共享、动态更新”。在核查认定时，自动关联其已享受的其他政

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